張祖群,王 波
(1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院旅游管理系,北京100070;2.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京100101)
中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)中,統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了并且將進(jìn)一步發(fā)揮重要的作用。毛澤東同志在《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線,武裝斗爭,黨的建設(shè),是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶,三個主要的法寶?!秉h的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平同志仍然強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個“重要法寶”。在社會主義建設(shè)的歷史時期,不應(yīng)該削弱而應(yīng)該加強(qiáng),不應(yīng)該縮小而應(yīng)該擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。[1]在新世紀(jì),黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心江澤民同志高度概括統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用,指出實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展社會主義民主、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一都離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線;并明確指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨的重要法寶決不能丟掉,“統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨的一個政治優(yōu)勢決不能削弱,“統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨的一項(xiàng)長期方針決不能動搖。[2]黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體核心胡錦濤同志也明確指出中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利和執(zhí)政興國的重要法寶是統(tǒng)一戰(zhàn)線。[3]-[4]胡錦濤在2006年召開的第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者最廣泛的聯(lián)盟。在黨的十一屆三中全會召開30周年的大會上,胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)我們黨始終堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史的馬克思主義科學(xué)原理,在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用基礎(chǔ)上,始終代表中國最廣大人民根本利益,最廣泛地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚全民族的力量。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級,發(fā)揮我國工人階級和農(nóng)民階級、其他勞動群眾推動我國生產(chǎn)力發(fā)展基本力量的作用,又支持新的社會階層發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的作用,使全體人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業(yè)。[5]在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上,胡錦濤指出要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度,發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。[6]在2011年的兩會工作報(bào)告上,溫家寶總理指出我國處于并將處于社會主義初級階段,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持以人為本,把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)定不移地走共同富裕的道路,使發(fā)展結(jié)果惠及全體人民。[7]在2012年兩會上,溫家寶總理指出,惠民生,就是堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把促進(jìn)社會公平正義放在更加突出的位置,切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。[8]2012年11月,黨的“十八大”報(bào)告中胡錦濤同志提出要健全社會主義協(xié)商民主制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線作用全新的科學(xué)論斷,為各民主黨派、無黨派人士參政議政發(fā)揮作用提供新的廣闊平臺??傊?,在黨的發(fā)展歷程中,始終把人民的利益放在第一位,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)全國各階層,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各階層共同為社會主義的建設(shè)和發(fā)展而貢獻(xiàn)力量,統(tǒng)一戰(zhàn)線大有可為。
由于我黨在不同的歷史時期,有著不同的中心任務(wù),黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線,服務(wù)于黨的中心工作任務(wù),在不同的歷史時期,也就有著不同的主題內(nèi)容。同時隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線主題內(nèi)容的變化,它所需要聯(lián)合、團(tuán)結(jié)的對象自然也隨之發(fā)生變化。在黨的九十多年的發(fā)展歷程中,統(tǒng)一戰(zhàn)線主題內(nèi)容的演變與統(tǒng)一戰(zhàn)線階級、階層結(jié)構(gòu)間存在著高度的一致性。在中國共產(chǎn)黨九十多年的奮斗歷程中,統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命和社會主義建設(shè)中都發(fā)揮了不可替代的優(yōu)勢作用。第一,在組織戰(zhàn)略上,統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在不同歷史階段,為了團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,實(shí)現(xiàn)其中心工作任務(wù)的一個重要戰(zhàn)略策略。第二,從組織結(jié)構(gòu)上,統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會力量為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成的一個政治聯(lián)盟。其一,新民主主義革命時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)分層與政治分層相結(jié)合,明確劃分團(tuán)結(jié)的對象與革命的對象,以求聯(lián)合與革命。其二,社會主義過渡時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,圍繞由新民主主義國家向社會主義國家轉(zhuǎn)變的總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持“又團(tuán)結(jié)、又斗爭”的策略,以和平方式消滅剝削階級。第三,社會主義建設(shè)和改革開放時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,大力發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。第四,新世紀(jì)新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持多元的社會分層立場,構(gòu)建和諧的統(tǒng)一戰(zhàn)線。[9]黨的十六報(bào)告指出,“不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn),而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用,看他們以自己的勞動對中國特色社會主義所作的貢獻(xiàn)?!盵10]在新世紀(jì)新階段就是要團(tuán)結(jié)各階層的力量,來共建和諧社會。
歸根結(jié)底,階級、階層關(guān)系的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系,它是由生產(chǎn)力的狀況及其發(fā)展的要求所決定的。由于我國社會主義生產(chǎn)力的快速發(fā)展以及社會分工發(fā)生變化,導(dǎo)致我國的階級、階層分化。我國目前社會的階級、階層是與我國的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的,它是社會主義初級階段生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)整和優(yōu)化的結(jié)果。在新世紀(jì)新時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級、階層結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出的社會特點(diǎn)是各階級、階層之間應(yīng)該相互促進(jìn),相互合作,共同繁榮。[11]
社會學(xué)界有一個說法,革命時期搞階級分析、劃階級,理論根據(jù)更傾向于階級斗爭沖突論,而在建設(shè)時期搞階層分析,是因?yàn)樗欣趨f(xié)調(diào)、調(diào)和。十三億人口用階層分析的辦法被分出來,是為了調(diào)動全國人民的積極性,進(jìn)行社會階層關(guān)系的協(xié)調(diào),進(jìn)而構(gòu)建和諧、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的社會。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國社會結(jié)構(gòu)和社會階層發(fā)生了巨大的變化。針對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)改革的轉(zhuǎn)型時期的社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,學(xué)術(shù)界從分層的不同視角提出了五種理論。
第一種理論是由陸學(xué)藝教授提出的“十階層理論”。[12]陸學(xué)藝劃分現(xiàn)階段社會層化的根據(jù)是以職業(yè)分類為基礎(chǔ),以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)階段的十大社會階層如表1所示。
表1 :我國十大社會階層構(gòu)成與比例
陸學(xué)藝指出這十個社會階層的排序不是隨意定的,是按照擁有三種資源的多少來排列的。十個階層中,前四個階層里面的大部分,第五、第六兩個階層的全體,都應(yīng)該是社會中間階層。在第七、第八、第九這三個階層里,農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶,技師、高級技師,也應(yīng)是中間階層。中間階層在政治上,偏向執(zhí)政黨;在經(jīng)濟(jì)上,是市場經(jīng)濟(jì)的組織者和消費(fèi)者;在文化上,是先進(jìn)文化的推動者和文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者。所以,他們的利益和國家一致的。因此,社會中間階層隊(duì)伍越大,社會階層結(jié)構(gòu)形成橄欖型,中間大,兩頭小,最窮的人很少,最富的人、最強(qiáng)的人也很少,這個社會就相對穩(wěn)定。因此,陸學(xué)藝的十階層理論提出:改革以來,中國的社會階層結(jié)構(gòu)是從原先的“金字塔結(jié)構(gòu)”逐漸向“橄欖型結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。[13]
第二種理論是由清華大學(xué)的孫立平教授提出的“社會斷裂”理論。孫立平教授對什么是一個斷裂的社會給予的解釋是:在一個社會中,幾個時代的成分同時并存,相互之間缺乏有機(jī)聯(lián)系的社會發(fā)展階段。[14]該理論強(qiáng)調(diào)斷裂是結(jié)構(gòu)性的,造成社會斷裂的原因是社會的急劇轉(zhuǎn)型、市場轉(zhuǎn)型。由于轉(zhuǎn)型太快,很多社會階層都被淘汰或拋棄了。孫立平教授認(rèn)為社會斷裂包括許多方面,比如國企改制中的斷裂、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的斷裂、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的斷裂、文化的斷裂等。同時該理論指出由于“多個時代的社會成分共存在一個社會之中”,導(dǎo)致的社會斷裂是全方位的。所以,在這里,貧富分層也被解釋為是一種斷裂的關(guān)系。[15]孫立平教授指出中國社會出現(xiàn)斷裂的特征主要體現(xiàn)在三方面:一是弱勢群體或底層社會的存在。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國社會中出現(xiàn)了弱勢群體。弱勢群體的主要構(gòu)成:農(nóng)民整體上變成了貧困的弱勢群體。進(jìn)城的農(nóng)民工基本上屬于弱勢群體,無論在經(jīng)濟(jì)上還是在社會地位上,他們都表現(xiàn)出弱勢。城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層也屬于弱勢群體。二是農(nóng)村社會城市化過程的中斷,從而出現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的永久性隔離。隨著社會的發(fā)展,在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中,任何國家的社會結(jié)構(gòu)必然以農(nóng)村社會為主的社會結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘猩鐣橹鞯纳鐣Y(jié)構(gòu)。而我國可能無法順利實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,因而形成一個斷裂的社會。三是“斷裂的社會”并非是“多元社會”。“斷裂的社會”是指在社會中的不同群體與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段相對應(yīng),彼此之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。而“多元社會”包含三個層面的深刻含義:(1)不同的利益群體在社會結(jié)構(gòu)分化的基礎(chǔ)上形成的,并且每個群體的利益都被承認(rèn)是正當(dāng)?shù)摹?2)在政治制度上,以自主而多元的政治力量為基礎(chǔ)形成了一種政治框架。不同政治力量的組織形式就是政黨。(3)同時并存著多樣性的社會方式、價值觀念和文化?!岸嘣鐣敝懈鞣N社會力量是并存的,社會的不同部分基本上是處于同一個時代。而“斷裂社會”從社會意義上看,社會的不同部分處于不同的時代,整個社會是分裂的。[16],[17]因此,這里可以將“社會斷裂”理論的核心特征概括為,在斷裂的社會結(jié)構(gòu)中,社會的不同部分幾乎是處在完全不同的時代之中,他們之間無法形成一個整體性的社會。即整個社會是斷裂的。
第三種理論是由李強(qiáng)提出的“倒丁字形結(jié)構(gòu)”理論。該理論指出中國的總體社會結(jié)構(gòu)既不是“橄欖形”,也不是“金字塔形”,卻呈現(xiàn)出倒過來的“丁字形”。李強(qiáng)教授利用“國際社會經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)”測量得出社會經(jīng)濟(jì)地位低的群體占據(jù)相當(dāng)大比例,并且該群體內(nèi)部趨向一致,在社會結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)了“丁”字倒過來一橫;不同社會經(jīng)濟(jì)地位的階層構(gòu)成直柱形群體,在社會結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)了“丁”字的一豎。該理論中下層群體過大、下層與其他群體之間兩級式(或直角式)連接導(dǎo)致了整個社會(社會群體)處于高度“結(jié)構(gòu)緊張”,體現(xiàn)了“社會結(jié)構(gòu)緊張”。由于階層差異巨大,社會結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào),社會群體之間處在一種對立的、矛盾的或沖突的狀態(tài)關(guān)系下,社會處于一種不穩(wěn)定當(dāng)中,社會有一種很強(qiáng)的張力,各種潛在的社會矛盾容易激化。[18],[19]該理論指出這種狀態(tài)下,社會矛盾比較容易激化,社會問題和社會危機(jī)比較容易發(fā)生。同時,該理論指出要改變當(dāng)前緊張型社會最根本的就是完成社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。[20],[21]“倒丁字形結(jié)構(gòu)”的理論核心特征是社會結(jié)構(gòu)中的上層和下層之間的二分式結(jié)構(gòu),階層關(guān)系是非此即彼的關(guān)系,“倒丁字形結(jié)構(gòu)”反映中國社會城鄉(xiāng)分野的現(xiàn)實(shí),農(nóng)村形成倒“丁”字形的一橫的社會階層,而城市大部分構(gòu)成倒“丁”字形的一豎的社會階層。
第四種理論是由李路路教授提出的“階層關(guān)系雙重再生產(chǎn)模式”的理論。社會分層模式的構(gòu)成和變化不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)——技術(shù)理性的功能要求,而是在社會和政治的過程中被塑造即是特定制度環(huán)境和轉(zhuǎn)型過程的結(jié)果。在社會轉(zhuǎn)型過程中,階層相對關(guān)系模式的主要特征是“再生產(chǎn)”,即階層的繼承關(guān)系占據(jù)主導(dǎo)地位和在中國城市社會制度轉(zhuǎn)型過程中會持續(xù)地將這一階層的再生產(chǎn)模式再生產(chǎn)出來,并將原有的相對流動機(jī)會的分布模式延續(xù)下來。該理論的五階層:一是權(quán)利優(yōu)勢階層,包括單位負(fù)責(zé)人和中高層管理人員,其特征是對于他人和資源擁有支配權(quán)力;二是一般管理人員、辦事人員階層,相對于權(quán)利優(yōu)勢階層擁有相對的工作自主性;三是專業(yè)技術(shù)人員階層;四是工人、農(nóng)民階層;五是自雇者。雖然中國社會在階層結(jié)構(gòu)間存在一定的流動性,但階層的繼承性或復(fù)制性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其流動性,同時,在權(quán)力、專業(yè)技術(shù)人員和一般管理階層與自雇傭者和工人、農(nóng)民階層之間存在著明顯的間隔,即是腦力勞動者和體力勞動者之間存在明顯的封閉性,這屬于更大范圍內(nèi)的階層再生產(chǎn)特性。因此,階層的繼承性或再生產(chǎn)性特征是制度轉(zhuǎn)型過程中相對關(guān)系模式的主導(dǎo)特征。但這種再生產(chǎn)性并不是絕對的,而是相對的,也就是流動性與繼承性是并存的。[22]這種階層相對關(guān)系模式的核心特征是再生產(chǎn)性,再生產(chǎn)性占主導(dǎo)地位,但必須承認(rèn)流動性依然存在,即流動性和繼承性并存。
第五種理論是“四個利益集團(tuán)”的理論。四個利益群體的觀點(diǎn)的原型,最初是由李強(qiáng)教授、孫立平教授和沈原博士在1998年合作的“中國戰(zhàn)略與社會管理研究會社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型課題組”討論中共同提出的。該理論是根據(jù)改革以來人們利益獲得和利益受損的狀況,將中國人分為四個利益群體或利益集團(tuán)(表2)。[22]改革本身就是社會利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯然會使得一些集團(tuán)或群體獲得利益,同時會使得另一些集團(tuán)損失利益。四個利益群體或利益集團(tuán)是在改革開放的不可逆特殊背景下滋生的。他們對進(jìn)一步改革的態(tài)度差異很大。從改革中獲得利益的既得利益集團(tuán)不愿深入改革,重新分配蛋糕;從改革中滑向底層和邊緣的群體,難以形成主流一致的聲音,繼續(xù)推動改革前行。中國改革經(jīng)歷了三十年以后似乎走到了一個十字路口。支持舊路線和舊體制的民粹主義和民族主義者,對改革出現(xiàn)的諸多丑惡現(xiàn)象(如腐敗難治、收入差距過大、就醫(yī)難、上學(xué)難、社會保障不健全,國有資產(chǎn)流失、人為工業(yè)事故頻發(fā))的不滿,歸罪于市場化改革中正當(dāng)途徑崛起“富人”和中產(chǎn)階級,而遮蔽了運(yùn)用公共行政權(quán)力牟取私利的既得利益集團(tuán)。[23]以此想鼓動和扭轉(zhuǎn)改革開放的大方向,實(shí)則不可取。改革并不是造成負(fù)面現(xiàn)象的必然因子,即便去除負(fù)面現(xiàn)象也不能全盤否定改革。當(dāng)然,要贏得社會每一個集團(tuán)都獲得利益“全贏”的局面太困難,太不現(xiàn)實(shí)。
表2 :我國四大利益群體或利益集團(tuán)
綜合來看,未來我國社會階層結(jié)構(gòu)會呈現(xiàn)加速流動、多元化、從“金字塔”向“橄欖型”發(fā)展的趨勢。[24]
第一,新社會階層的概念界定和范圍界定。
2001年7月1日江澤民同志在中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上首次使用“新的社會階層”來概括改革開放以來出現(xiàn)的不同于工人、農(nóng)民、知識分子的新的社會群體。并在2002年中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上明確了新社會階層的全體成員都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。在2006年7月召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上更加明確了新階層的概念。2006年11月中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)布了《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》明確指出“新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)”。2012年黨的十八大報(bào)告中指出鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,非公有制企業(yè)大有作為。新社會階層不僅只是政治概念,還具有極其豐富的社會文化內(nèi)涵。結(jié)合文獻(xiàn),[25]筆者認(rèn)為對于新社會階層的理解至少應(yīng)該把握以下幾個方面:一是新社會階層首先是一個政治概念。在理解與運(yùn)用這一概念時,不應(yīng)將視角僅僅局限在社會分層意義的社會資源分化上面,要在社會參與社會整合的過程中進(jìn)行剖析,將新社會階層作為一支政治力量。二是新社會階層是在傳統(tǒng)的社會體制與社會組織結(jié)構(gòu)上生發(fā)出的體制外力量。三是新社會階層有強(qiáng)烈的政治參與愿望。四是新社會階層具有直接的社會政策意義。五是新社會階層具有重要的社會指導(dǎo)價值。
目前為止,我國的學(xué)者對新階層的范圍界定多數(shù)按這種劃分方法。在黨的十六大報(bào)告會議上,江澤民同志明確指出在社會變革中涌現(xiàn)出新型社會階層(主要指民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等)“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。[26]目前學(xué)術(shù)界比較趨向于將新社會階層劃分為民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者階層六大類(表3)。
表3 :當(dāng)前六大類新社會階層
同時,對新社會階層的范圍界定也存在不同劃分方法,如學(xué)者李拓[30]把新社會階層概括為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體勞動者和個體工商階層,私營企業(yè)主階層,企業(yè)家階層,雇工階層,第三產(chǎn)業(yè)職工階層等??梢钥闯觯瑥膰艺邔用娴綄W(xué)術(shù)層面,對新社會階層的概念界定和范圍界定說法不一,且差異很大。
第二,新社會階層的特征。
新社會階層是一個伴隨著改革進(jìn)程中社會階層分化先后出現(xiàn)的階層。盡管這一階層涵蓋了不同職業(yè)、不同生活方式、不同價值取向的諸多群體,但它們?nèi)匀挥幸恍┗镜墓餐卣?。對新的社會階層特征的正確認(rèn)識不但關(guān)系到非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和新的社會階層的健康成長,而且關(guān)系到社會主義和諧社會建設(shè)的大局和中華民族偉大復(fù)興的長遠(yuǎn)利益,具有重要理論價值和實(shí)踐意義。根據(jù)政府及社會學(xué)界對新社會階層的界定,總結(jié)出新社會階層具有如下幾方面的特征:
特征一:新的社會階層是社會發(fā)展的產(chǎn)物,它的出現(xiàn)是歷史的必然。新的社會階層的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大,是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果,是符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,具有必然性。作為中國改革開放的產(chǎn)物,新的社會階層產(chǎn)生的必然性體現(xiàn)在:(1)新的社會階層是在我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,從改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)體制。在以公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體制下,引導(dǎo)、鼓勵和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整為新的社會階層的產(chǎn)生提供必要的條件。我國的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸從改革開放前的“一二三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為現(xiàn)在的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是在第三產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大的過程中伴隨著許多新興行業(yè)的出現(xiàn),為新的社會階層成員提供大量的工作崗位,并孕育著新的社會階層。(3)在市場經(jīng)濟(jì)體制下,逐漸改變了資源配置的方式,社會經(jīng)濟(jì)活動更加市場化,資源流動自由化,為新的社會階層的產(chǎn)生提供了自由的廣闊的空間。
特征二:新的社會階層具有社會性。新的社會階層是我國社會發(fā)展到一定階段必然的產(chǎn)物。王建平、馬林芳[31]明確指出新的社會階層的社會性特征體現(xiàn)在以下幾個方面,一是新的社會階層都是高風(fēng)險、高收入群體。二是新的社會階層成員擁有的經(jīng)濟(jì)資源與文化資源分配正逐漸趨于一致。三是新的社會階層具有較大的流動性和可變性。四是新的階層成員的自主自立、風(fēng)險意識、流動意識、競爭意識、創(chuàng)新意識,給社會成員樹立了榜樣。周述杰、柳海燕[32]也對新階層的社會性進(jìn)行了闡述,即新的社會階層是我國新時期社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,是社會結(jié)構(gòu)深刻變化的結(jié)果。由于新的社會階層大多是屬于非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的,所以,新的社會階層具有社會人的性質(zhì)。同時,無論是在社會領(lǐng)域還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里都有新的社會階層的身影,他們活躍在社會各個領(lǐng)域里。
特征三:新社會階層具有時代性。新的社會階層是改革開放的產(chǎn)物,黨的十一屆三中全會以后,我國進(jìn)入改革開放的新時期,因此,新的社會階層同時是新時代的產(chǎn)物。對新的社會階層的時代性做了詳細(xì)的分析:首先,新的社會階層是社會就業(yè)機(jī)會的重要提供者,是一個關(guān)系民生的新群體。其次,新的社會階層是財(cái)富的創(chuàng)造者和國家富強(qiáng)的貢獻(xiàn)者,是一個關(guān)系民富國強(qiáng)的群體。再者,新的社會階層所依托的經(jīng)濟(jì)是民營經(jīng)濟(jì),是一個推動制度創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)群體。最后,新的社會階層是“中等收入階層”,是一個關(guān)系小康社會建設(shè)的先富群體。[33]同時,新的社會階層是時代發(fā)展的產(chǎn)物,是同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。100年前,梁啟超就說過,中產(chǎn)階級是振興國家的核心,他們既追求權(quán)力,也勇于承擔(dān)義務(wù),是整個社會變革和穩(wěn)定的希望所在。[34]新時代的現(xiàn)代化氣息為新的社會階層打上了時代的烙印,他們所從事的活動無不展現(xiàn)出時代的獨(dú)特風(fēng)貌。以民營企業(yè)主、知識分子(以醫(yī)生、教師、作家、文化學(xué)者等為代表)和專業(yè)工作者為主體的中產(chǎn)階層正在形成社會的主力。
特征四:新的社會階層具有一定的歷史局限性。實(shí)際上代表中低收入者的“民粹主義”并不是“改革的最大障礙”,新的社會階層因?yàn)槭寝D(zhuǎn)型時期的產(chǎn)物,是在改革開放過程中產(chǎn)生的,時間比較短,新的社會階層是一個不成熟的階層,具有相對的歷史局限性。新的社會階層的某些成員缺乏社會責(zé)任感,在積累個人財(cái)富的過程中,為了個人的利益而采取非法手段,違犯道德規(guī)范和法律規(guī)則,不惜損害工人的合法權(quán)益。比如現(xiàn)在社會上走私販私、制造假產(chǎn)品欺騙顧客以及私營企業(yè)主拖欠工人工資的現(xiàn)象時有發(fā)生,延長勞動時間、不尊重員工等情況愈加惡劣。
特征五:新的社會階層是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分,黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)。胡錦濤同志在十六大報(bào)告明確指出“新的社會階層都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,指出“廣泛團(tuán)結(jié)新的社會階層人士”是鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要,是鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要,是推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的需要。新的社會階層是社會主義事業(yè)建設(shè)者,是社會變革的穩(wěn)定力量,是社會歷史進(jìn)步的推動者,這是它在改革轉(zhuǎn)型時期一種本質(zhì)特征;同時還指出,新的社會階層是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),體現(xiàn)在新社會階層的來源、新興社會階層財(cái)產(chǎn)的增加、財(cái)產(chǎn)的使用、勞動屬性、道德表現(xiàn)等方面。[35]從工人、農(nóng)民、知識分子中分化而來的新社會階層,將資本、技術(shù)、勞動、土地、信息和自然資源等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合,以自己的體力或者腦力勞動積累財(cái)富。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員等知識精英、科技勞動者成為最新富裕的一批人。同時他們大多數(shù)人富了不忘本,以投資、納稅和捐贈等方式進(jìn)一步回饋社會。從新興社會階層表現(xiàn)看,他們大都熱愛祖國、熱愛人民,擁護(hù)社會主義制度和黨的路線、方針、政策,遵守國家的憲法和法律,贊成和支持改革開放的基本國策,積極參與中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)。
新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要團(tuán)結(jié)社會各階層、各團(tuán)體、各組織來共同建設(shè)社會主義和諧社會。江澤民同志指出,社會主義和諧社會具有深刻的內(nèi)涵和多方面的要求(包括各社會階層之間的和諧相處、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)之間的平衡發(fā)展以及人與自然之間的和諧相處),歸根結(jié)底還是要實(shí)現(xiàn)全社會各階級、各階層之間的和諧相處。[36]在2006年召開的第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,胡錦濤同志第一次明確提出“全面加強(qiáng)新時期新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè),推動新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展”的新目標(biāo)定位。[37],[38]更加鞏固中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士之間的團(tuán)結(jié)關(guān)系,更加加強(qiáng)平等和睦的各民族關(guān)系,更加調(diào)整宗教與社會主義社會之間的適應(yīng)關(guān)系,更加協(xié)調(diào)社會各階層的利益關(guān)系和化解他們之間的矛盾,更加密切大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的血肉聯(lián)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作必將為新時期全面建設(shè)小康社會、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供最廣泛的力量支持。作為黨的執(zhí)政興國的一個重要的法寶——統(tǒng)一戰(zhàn)線,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確認(rèn)識和處理社會各階層的關(guān)系,通過自身的工作,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極因素,化解一切影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的消極因素,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,以此推動和實(shí)現(xiàn)全社會和諧相處、共同發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為團(tuán)結(jié)各方面力量的廣泛聯(lián)盟,應(yīng)當(dāng)更加充分、更加廣泛地調(diào)動各方面的積極性,更加主動、更加有效地處理和化解各方面的矛盾,把全社會的智慧和力量集聚到發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的大目標(biāo)上來。而新的社會階層是改革開放以來出現(xiàn)的一種新的社會群體,做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件,是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革的重要保障,是促進(jìn)文化和諧發(fā)展的重要推動力,是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的必然要求。[39]因此,做好新社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命,同時做好當(dāng)前新社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)就是調(diào)動新階層的積極性、主動性,更好的為社會主義建設(shè)服務(wù)。
1.新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方式的社會化。一是新階層載體的社會化,要求統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方式社會化。由于新社會階層游離于原有的體制之外,且主要在非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)、組織及社會性團(tuán)體中就業(yè),具有很大的不穩(wěn)定性,因此,必須借助于非公有制經(jīng)濟(jì)組織及社會性團(tuán)體等社會化載體來做好新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是統(tǒng)戰(zhàn)職能的社會化,要求統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方式社會化。新的社會階層成員遍布社會各個領(lǐng)域和各個行業(yè),涉及各黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織等不同層面,是一個龐大的社會系統(tǒng)工程。[40]統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命任重而道遠(yuǎn),因此需要全社會、各有關(guān)部門和單位相互協(xié)調(diào),使統(tǒng)戰(zhàn)工作功能趨于社會化。三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,要求統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方式社會化。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該改變原來傳統(tǒng)的單一渠道的工作方式,充分利用現(xiàn)代化的先進(jìn)科技技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳等新的方式,將統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式趨于社會化。[41],[42]改變新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方式是遵循黨中央統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論核心的需要,是為新興社會階層服務(wù)的需要,是更好地團(tuán)結(jié)新興社會階層為社會主義服務(wù)的需要,是團(tuán)結(jié)各階層共同創(chuàng)建和諧社會發(fā)展的需要。
2.保證依法行政,時刻銘記黨和政府的職責(zé)及為人民服務(wù)的宗旨是做好新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提和保障。我國始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針就是堅(jiān)持依法治國,要深入貫徹國務(wù)院2011年頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以制度建設(shè)和法制教育培訓(xùn)為抓手,以改進(jìn)和提高行政服務(wù)效能、深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。同時,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中黨和政府堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍要以身作則,為人民群眾服務(wù),帶領(lǐng)各界群眾前進(jìn),團(tuán)結(jié)各界群眾,與群眾打成一片,使每一個人都能通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營來獲得自身的生存和成就,使人們有尊嚴(yán)的生活下去。
3.新社會階層應(yīng)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。在2006年黨中央的第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上就明確指出,新的社會階層相關(guān)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的群眾工作的新領(lǐng)域。改革轉(zhuǎn)型新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線要以中央方針、政策、著力點(diǎn),以黨的“十八大”為最新綱領(lǐng)文件,更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚各個社會階層在黨和政府的周圍,開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。[43],[44]首先,必須培育新社會階層人士健康向上的階層意識。按照社會學(xué)的階層理論,看一個人是否屬于某個社會階層,除了要看其經(jīng)濟(jì)收入及其職業(yè)背景,更重要的是自我認(rèn)同以及由此而形成的階層意識。[45]其次,要完善新社會階層人士的政治訴求通道。再者,要做好新的社會階層代表人士的培養(yǎng)、選拔和評價機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做代表人物的工作??茖W(xué)判定人物的代表性,是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。[46],[47]新階層有政治參與的強(qiáng)烈愿望,是公民社會和民主社會的重要體現(xiàn),因此,需要合理拓寬他們參與政治渠道。
4.科學(xué)構(gòu)建新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。首先,應(yīng)建?立新社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。采取多種渠道及多種形式,加強(qiáng)新階層的思想政治工作,引導(dǎo)他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo),因此完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制至關(guān)重要。其次要健全完善工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。健全相應(yīng)職能部門的職能,加強(qiáng)工作力量,明確分工和職責(zé),形成工作合力。完善各統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)動機(jī)制。再者,搭建新階層面向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制。第一,積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢,積極爭取階層各方面的力量支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,繁榮市場經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員大力開展慈善事業(yè),團(tuán)結(jié)各階層人士,促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。第三,積極服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,鼓勵民營等企業(yè)提供更多的就業(yè)機(jī)會。
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