改革：延續(xù)與深化

文Ⅰ向陽(yáng)生（貴州省委原副秘書長(zhǎng)、省委辦公廳原主任）

十八屆三中全會(huì)《決定》匯集了一系列新思想、新論斷、新舉措，既是過(guò)去35年改革的延續(xù)，又是新的時(shí)代條件下改革的深化。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是在新的形勢(shì)下、新的歷史起點(diǎn)上，全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，匯集了一系列新思想、新論斷、新舉措，既是過(guò)去35年改革的延續(xù)，又是新的時(shí)代條件下改革的深化，它必將對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化帶來(lái)巨大推動(dòng)力。

通過(guò)學(xué)習(xí)，我初步有以下體會(huì)：

首先，深化改革具有鮮明的全面性。全面性至少可以從三個(gè)層面來(lái)理解和探討。

第一個(gè)層面，三中全會(huì)部署的深化改革是全領(lǐng)域、全方位、深層次的改革。其內(nèi)容涵蓋了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明，取向是“五位一體”的全面改革，同時(shí)還包括深化黨的建設(shè)制度改革。其范圍之寬、力度之大，都是空前的。

第二個(gè)層面，三中全會(huì)部署的深化改革還突出體現(xiàn)在將對(duì)利益格局作全方位調(diào)整。就是要靠制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，突破利益固化的藩籬，激發(fā)不同利益主體的積極性和創(chuàng)造性，在與既得利益的較量中贏得市場(chǎng)的信心，構(gòu)建法治的信仰，當(dāng)然也要不同程度地忍受調(diào)整的陣痛。

第三個(gè)層面，全面深化改革必須全黨全民總動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各方面的積極性。三中全會(huì)《決定》是中央的“頂層設(shè)計(jì)”，就像火車頭一樣起著關(guān)鍵的牽引作用。有了這個(gè)“頂層設(shè)計(jì)”以后，就需要各級(jí)各部門各方面積極投入、主動(dòng)作為，全面完整地理解并因地制宜地貫徹落實(shí)，迸發(fā)正能量。

其次，深化改革一定要統(tǒng)籌推進(jìn)。深化改革的具體內(nèi)容不少是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的。因而，中央特別強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)。這是為了最大限度地避免各項(xiàng)改革之間互不銜接，甚至相互掣肘，影響改革實(shí)效。

改革要整體推進(jìn)，但絕非“平推”。因?yàn)椴煌貐^(qū)、不同方面、不同行業(yè)都有著各自的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須切合自身實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，抓住根本，直面難題，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。在我們貴州省，就應(yīng)當(dāng)圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的需要和存在的難題，有針對(duì)性地安排好深化改革，尤其是要在擴(kuò)大開(kāi)放中找到問(wèn)題、解決問(wèn)題，以開(kāi)放倒逼改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。我理解就是要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的有機(jī)結(jié)合，有條理、有步驟地展開(kāi)改革，尤其要充分考慮企業(yè)和群眾的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，膽子要大，步子要穩(wěn)。有的應(yīng)采取漸進(jìn)式辦法逐步到位。

最后，深化改革必將更加關(guān)注民生。全面深化改革是以人為本的，要積極回應(yīng)社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼。改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于實(shí)實(shí)在在地增進(jìn)人民福祉。