非銀監(jiān)管或皙走“老路”

在各家銀行高管調(diào)整落定后，銀監(jiān)會也正式公布了新一輪的人事調(diào)整結(jié)果。日前，銀監(jiān)會官方網(wǎng)站“銀監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)”一欄，已經(jīng)進行了更改。

由于年齡原因，之前主管法規(guī)、非銀金融機構(gòu)、政策性銀行、郵儲以及金融資產(chǎn)管理公司的銀監(jiān)會副主席蔡鄂生離任。主席助理閻慶民升任銀監(jiān)會副主席，而去年9月剛剛出任辦公廳主任的楊家才任主席助理，同時兼任辦公廳主任。而從官網(wǎng)上可以看出，在2013年5月份，兩位新任領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)就職。

隨著銀監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)層的變動，4位副主席以及主席助理的分工將會有些變化。同時，正在高歌猛進的信托業(yè)也隨著銀監(jiān)會高層人事的調(diào)整，將迎來新任主管。而出任主席助理的楊家才則有可能管理非銀部。而短期內(nèi)，信托行業(yè)的監(jiān)管不會出現(xiàn)太大的波動。

偏愛學(xué)者型官員

在尚福林接任銀監(jiān)會主席之后，時隔不到兩年時間，銀監(jiān)會高層再次發(fā)生人事調(diào)整。

生于1951年的銀監(jiān)會副主席蔡鄂生，由于年齡原因，離任傳言由來己久，而6月份銀監(jiān)會網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)人名單的變動，也最終顯示其在銀監(jiān)會的使命已經(jīng)完成。而蔡鄂生一直為人低調(diào)。2009年以來，一系列有關(guān)“影子銀行”風(fēng)險的大討論，又成為焦點。而其主要觀點是對銀行機構(gòu)從嚴監(jiān)管，防止銀行資金和渠道為不受監(jiān)管的機構(gòu)所用。

新任銀監(jiān)會副主席閻慶民，此前還兼任北京銀監(jiān)局局長，而此次升任副主席之后，可能則不再兼任北京銀監(jiān)局局長一職。一位監(jiān)管人士告訴記者，年初有消息顯示，銀監(jiān)會研究局、統(tǒng)計部主任負責人劉春航則將調(diào)任北京銀監(jiān)局，而閻慶民及楊家才都是“60后”，并且在同年進入銀監(jiān)會工作。都有著很深厚的金融理論功底，同時又兼具地方監(jiān)管的能力以及宏觀監(jiān)管的視野。

從履歷可以看出，新任銀監(jiān)會副主席閻慶民一直在央行、銀監(jiān)會監(jiān)管系統(tǒng)工作。從最初的中國人民銀行重慶分行、重慶營業(yè)部，再到2003年銀監(jiān)會成立之初被調(diào)任銀監(jiān)會監(jiān)管一部任副主任、主任，其間還擔任銀監(jiān)會新聞發(fā)言人，之后，調(diào)任金融中心任上海銀監(jiān)局局長。

多位受訪人士都認為，閻慶民為人低調(diào)，是一位學(xué)者型官員。北大教授黃益平回憶說：“兩年前，閻助理來北大為雙學(xué)位貨幣銀行學(xué)講課，課件有80多頁！認真程度可見一斑?！逼湎群蟪霭媪恕吨袊y行業(yè)風(fēng)險評估及預(yù)警系統(tǒng)研究》、《中國個人金融年鑒（2003-2005）》、《操作風(fēng)險管理“中國化”探索：中國商業(yè)銀行操作風(fēng)險研究》等專業(yè)著作。

兩位新任領(lǐng)導(dǎo)則淵源頗深。在閻慶民升任副主席之后，則由楊家才接手主席助理以及辦公廳主任。此前，在閻慶民去上海之際，則由楊家才接任監(jiān)管一部主任，而閻慶民在監(jiān)管一部歷任副主任、主任。

上述監(jiān)管人士認為，主席助理楊家才則非常聰明，同時又具有很深厚的金融理論與實戰(zhàn)經(jīng)驗。在楊家才出任監(jiān)管一部主任時，參與了大型銀行改革的諸多監(jiān)管制度的設(shè)計，同時最近幾年不少大型銀行的監(jiān)管設(shè)計，如“三個辦法一個指引”、“腕骨監(jiān)管體系”、“三三制工作法”都由其主導(dǎo)。

從楊家才的履歷可以看出，他一直在央行、銀監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)任職。在上世紀90年代末，楊家才時任人民銀行武漢分行副行長時，妥善處理了大江誠信社擠兌風(fēng)潮，成為其一個重要的轉(zhuǎn)折點。同時其在安徽銀監(jiān)局任職時，積極推動了城市商業(yè)銀行和城市信用社的整合，推出徽商銀行，也為后來的城商行等發(fā)展樹立一種模式。楊家才也將相關(guān)經(jīng)驗寫成《中國城市商業(yè)銀行并購與重組：徽商銀行模式研究》一書。

信托的新監(jiān)管者

對于銀監(jiān)會監(jiān)管的金融機構(gòu)來講，除了銀行之外，處于規(guī)模快速擴張的信托行業(yè)，也成為了市場關(guān)注的明星。而原銀監(jiān)會副主席蔡鄂生則主管非銀行金融機構(gòu)，其關(guān)于信托監(jiān)管的一言一行，也被市場密切關(guān)注著。

隨著蔡鄂生的離任，非銀行金融機構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)則發(fā)生了變化。目前兼任辦公廳主任一職的楊家才接管辦公廳，并接管蔡鄂生主管的租賃、信托、金融資產(chǎn)管理公司等非銀業(yè)務(wù)。“對于非銀行金融機構(gòu)，目前則由楊家才監(jiān)管，但是也不排除今后分工有所變化?！鄙鲜霰O(jiān)管人士講道。同時，作為非銀部的主任也在去年下半年剛剛發(fā)生更替。

原非銀部主任柯卡生則調(diào)任華融資產(chǎn)管理公司出任總裁，陜西銀監(jiān)局局長李建華則出任非銀行金融部主任，在李建華調(diào)任陜西銀監(jiān)局之前，則任非銀部副主任。

一位信托公司人士則認為，在蔡鄂生以及柯卡生的監(jiān)管下，信托行業(yè)出現(xiàn)發(fā)展機遇，規(guī)模擴張很快，同時制定相關(guān)監(jiān)管措施，對部分業(yè)務(wù)提出警示，積極推動信托行業(yè)的發(fā)展。但是在信托業(yè)發(fā)展的過程中，柯卡生也受到了相當大的壓力。

“新任主任李建華之前也是非銀部的老人，之前參與信托法規(guī)的制定，非常熟悉信托行業(yè)。通過上任以來的幾次調(diào)研，也提出信托行業(yè)要順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，同時也在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)?！鄙鲜鲂磐泄救耸拷忉尩?。同時，作為主管領(lǐng)導(dǎo)，楊家才在湖北妥善處理基層銀行風(fēng)險，風(fēng)險處置報告也得到當時央行行長戴相龍的賞識。而規(guī)?？焖倥蛎浀男磐行袠I(yè)，也需要一位管理風(fēng)險出眾的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)，以期能夠在未來信托行業(yè)發(fā)展的過程中積極巧妙地解決風(fēng)險問題。

上述監(jiān)管人士認為，雖然非銀部主任和主管領(lǐng)導(dǎo)都前后更替，但是從目前的情況來說，對于信托行業(yè)的監(jiān)管不會出現(xiàn)太大的波動，調(diào)整也是隨著信托行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)微調(diào)。