長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問(wèn)題淺析

曹美芳

（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海 200003）

2012年，在面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境沖擊以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的雙重壓力下，長(zhǎng)三角16城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)16城市）扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，逐季上升的良好態(tài)勢(shì)。多項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)優(yōu)于全國(guó)平均水平，區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增速快于全國(guó)水平

2012年，16城市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。1季度16城市生產(chǎn)總值平均增幅為9%，上半年回升至9.4%，前3季度繼續(xù)上升至9.8%，全年16城市共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值89951.02億元，平均增幅達(dá)到10.1%，增幅比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，但高出全國(guó)（7.8%）2.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅回落程度比上年縮減0.6個(gè)百分點(diǎn)。

16城市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重為17.3%，仍然保持著對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。分區(qū)域看，江蘇8城市共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值43574.71億元，平均增幅為11.5%；浙江7城市26274.98億元，平均增幅為8.9%；上海20101.33億元，增長(zhǎng)7.5%。

從城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，有6城市生產(chǎn)總值規(guī)模超過(guò)6000億元。前3位的排名依然延續(xù)上年格局——上海（20101.33億元）、蘇州（12011.65億元）、杭州（7803.98億元）。從發(fā)展速度看，有9城市生產(chǎn)總值增幅達(dá)到兩位數(shù)。其中，鎮(zhèn)江（12.8%）、泰州（12.5%）和南通（11.8%）增幅較高。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，增長(zhǎng)方式不斷優(yōu)化

2012年，16城市進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型效應(yīng)顯現(xiàn)。16城市第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為48.9%，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重為48%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重持續(xù)提高。

分區(qū)域看，2012年上海第三產(chǎn)業(yè)增加值比重首次達(dá)到60%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；江蘇8城市為44.7%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；浙江7城市為44.1%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。16城市中有13城市第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)40%。其中，上海（60%）、南京（53.4%）和杭州（50.2%）比重超過(guò)50%（見(jiàn)表1）。

表1 2012年16城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況

（三）工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)企穩(wěn)回升，全年16城市完成工業(yè)（規(guī)模以上口徑，下同）總產(chǎn)值173467.79億元，比上年增長(zhǎng)9.7%，增速同比回落12.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值35668億元，增長(zhǎng)10.6%，高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。從全年走勢(shì)看，工業(yè)總產(chǎn)值增幅呈現(xiàn)V型走勢(shì)，1季度增長(zhǎng)8.8%，上半年增長(zhǎng)8.5%，前3季度增長(zhǎng)8.6%，全年增長(zhǎng)9.7%。工業(yè)增加值1季度增長(zhǎng)9.2%，上半年增長(zhǎng)9.2%，前3季度增長(zhǎng)9.5%，全年增長(zhǎng)10.6%，工業(yè)生產(chǎn)增幅穩(wěn)步回升。16城市中有7個(gè)城市工業(yè)增加值超過(guò)2000億元，比上年增加1個(gè)，其中上海（6446.14億元）和蘇州（5879.93億元）超過(guò)5000億元。有11個(gè)城市工業(yè)增加值增速達(dá)到兩位數(shù)，其中鎮(zhèn)江（14.8%）、泰州（14.7%）和舟山（14.5%）增幅較高。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2012年16城市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43135.74億元，平均增幅為11.2%，比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，與生產(chǎn)總值回落幅度持平。第三產(chǎn)業(yè)增幅繼續(xù)高于第二產(chǎn)業(yè)（9.8%），其中有8城市第三產(chǎn)業(yè)增幅高于第二產(chǎn)業(yè)。16城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)的比重為18.6%，高于生產(chǎn)總值占比1.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）三大需求結(jié)構(gòu)不斷改善，內(nèi)需拉動(dòng)特征明顯

1.消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增幅先抑后揚(yáng)

2012年，16城市積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策、措施，消費(fèi)品市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全年共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31545.23億元，比上年增長(zhǎng)14.6%，占全國(guó)的比重為15%，增幅高出全國(guó)水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。受季節(jié)因素影響，全年走勢(shì)呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。1季度受元旦春節(jié)銷(xiāo)售旺季影響，增長(zhǎng)14%；2季度受銷(xiāo)售淡季影響，累計(jì)增幅下降至13.9%；3季度受換季及新學(xué)季影響，累計(jì)增幅回升至14.1%；4季度受?chē)?guó)慶及元旦假日效應(yīng)，累計(jì)增幅繼續(xù)上升至14.6%。分區(qū)域看，江蘇8城市增長(zhǎng)14.9%，浙江7城市增長(zhǎng)15%，上海增長(zhǎng)9%。分城市看，有12城市增幅高于全國(guó)平均水平，有10城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)千億元。其中，上海（7387.32億元）、南京（3080.58億元）、杭州（2944.63億元）消費(fèi)品零售額規(guī)?？壳?。

2.投資總量邁上新臺(tái)階，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2012年，16城市固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，總量突破40000億元，共完成固定資產(chǎn)投資總額41623.51億元，占全國(guó)投資總額的11.1%；比上年增長(zhǎng)19.3%，增幅同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)水平低1個(gè)百分點(diǎn)。

2012年，16城市抓工業(yè)，穩(wěn)服務(wù)業(yè)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年完成工業(yè)投資17722.88億元，同比增長(zhǎng)16.5%，工業(yè)投資增幅比上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成投資23940.97億元，同比增長(zhǎng)22%，增幅下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重達(dá)到57.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

分區(qū)域看，江蘇8城市增長(zhǎng)20.2%，增幅同比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；浙江7城市增長(zhǎng)20.4%，增幅提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；上海增長(zhǎng)3.7%，增幅提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。分城市看，8城市固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)2000億元。其中，上海（5254.38億元）、蘇州（5142.51億元）和南京（4558.49億元）投資規(guī)模位列前三。

3.外貿(mào)規(guī)模略有增長(zhǎng)，利用外資水平提升

受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，16城市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模略有增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額12196.08億美元，比上年增長(zhǎng)0.9%。其中，出口總額6980.41億美元，增長(zhǎng)5%。進(jìn)口總額5215.67億美元，下降6%。從各區(qū)域出口情況看，江蘇8城市出口比上年增長(zhǎng)3.7%，浙江7城市增長(zhǎng)5%，上海增長(zhǎng)6.9%。分城市看，上海出口2068.07億美元，比上年下降1.4%；蘇州出口1746.69億美元，增長(zhǎng)4.5%；寧波出口614.4億美元，增長(zhǎng)1%；無(wú)錫出口413.14億美元，下降2.4%。

2012年，16城市外商直接投資實(shí)際到位金額突破500億美元，達(dá)到560.89億美元，比上年增長(zhǎng)26.4%，增幅同比上升17.7個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)的比重為50.2%，比重比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，江蘇8城市增長(zhǎng)8.9%，浙江7城市增長(zhǎng)47.3%，上海增長(zhǎng)20.5%。其中，上海實(shí)到外資151.85億美元，比上年增長(zhǎng)20.5%；蘇州91.65億美元，增長(zhǎng)2.8%；杭州49.61億美元，增長(zhǎng)5%；南京41.3億美元，增長(zhǎng)15.8%。

（五）市場(chǎng)環(huán)境健康有序，財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行

1.財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

2012年，長(zhǎng)三角地區(qū)16城市完成地方財(cái)政收入10365.04億元，比上年增長(zhǎng)10.7%，增幅回落13.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)地方財(cái)政收入增幅5.5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)地方財(cái)政收入的比重為17%。分區(qū)域看，上海3743.71億元，增長(zhǎng)9.2%；江蘇8城市4067.82億元，增長(zhǎng)10.1%；浙江7城市2553.51億元，增長(zhǎng)11.5%。分城市看，蘇州1204.33億元，增長(zhǎng)9.4%；杭州859.99億元，增長(zhǎng)9.5%；南京733.02億元，增長(zhǎng)15.4%；寧波725.5億元，增長(zhǎng)10.3%；無(wú)錫658.03億元，增長(zhǎng)7%。

2.金融信貸平穩(wěn)運(yùn)行

2012年末，長(zhǎng)三角地區(qū)16城市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額182078.95億元，比上年末增長(zhǎng)12.7%，增幅低于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)；貸款余額137193.16億元，比上年末增長(zhǎng)13.4%，增幅低于全國(guó)水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域看，江蘇8城市貸款余額50257.72億元，比上年末增長(zhǎng)14.8%；浙江7城市貸款余額45952.96億元，增長(zhǎng)12.2%；上海貸款余額40982.48億元，增長(zhǎng)10.2%。

3.價(jià)格漲幅逐季回落

2012年，16城市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%，漲幅比上年回落3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。從全年走勢(shì)看，呈逐季回落的態(tài)勢(shì)。1季度價(jià)格漲幅為3.5%，上半年下降為3%，前3季度繼續(xù)下降至2.5%，全年回落至2.3%。16城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅全面回落，其中，臺(tái)州（2%）、舟山（1.7%）和紹興（2%）分別回落4.3個(gè)、4.1個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

（六）民生質(zhì)量加快改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2012年，16城市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。全年城市居民家庭人均可支配收入達(dá)到33958.94元，同比增長(zhǎng)12.2%，比全國(guó)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入達(dá)到261947元，增長(zhǎng)12.3%，比全國(guó)平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)“兩個(gè)快于”的特點(diǎn)：一是居民收入增幅快于GDP增幅，二是農(nóng)村居民收入增幅快于城市居民。

從收入水平看，上海城市居民家庭人均可支配收入達(dá)到40188億元，繼續(xù)居首位；浙江7城市均超過(guò)32000元，其中寧波（37902元）、杭州（37511元）和紹興（36911元）達(dá)到36000元以上；在江蘇8城市中，除南通、揚(yáng)州和泰州外，其余城市均超過(guò)30000元，其中蘇州（37351元）、南京（36322元）和無(wú)錫（35663元）超過(guò)35000元。從增幅看，16城市居民家庭人均可支配收入增幅均達(dá)到兩位數(shù)。其中，嘉興（13.6%）、揚(yáng)州（13%）、蘇州（12.9%）增幅靠前。

二、長(zhǎng)三角16城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需關(guān)注的問(wèn)題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回落，產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平持續(xù)下降

2012年，工業(yè)企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)市場(chǎng)需求不足，同時(shí)由于勞動(dòng)力成本上漲及融資成本上升等多重壓力，16城市雖然實(shí)現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯回落，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯低于上年。全年16城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9556.98億元，同比下降3.5%，低于全國(guó)5.3%的平均水平。16城市中有9個(gè)城市工業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下降，與此形成鮮明對(duì)比的是，幾乎所有城市應(yīng)收賬款凈額保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)，絕大多數(shù)城市的產(chǎn)成品存貨增幅大大高于工業(yè)利潤(rùn)的增幅，反映出企業(yè)所面臨的資金及庫(kù)存壓力。

分區(qū)域看，江蘇8城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額比上年增長(zhǎng)4.9%，浙江7城市下降13.2%，上海下降2.8%。分城市看，除有7城市工業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)外，其余城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)均出現(xiàn)下降，其中舟山（-70.3%）、寧波（-15.2%）、無(wú)錫（-13.6%）降幅較大。

同時(shí)，工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率也呈現(xiàn)了持續(xù)性的下降。1季度97.4%，回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；上半年97.4%，回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；前3季度97.6%，回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；全年97.8%，回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平持續(xù)在低位徘徊。

（二）消費(fèi)拉動(dòng)有所減緩，消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)有待鞏固

受益于成本和需求拉動(dòng)雙重因素的作用，16城市實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)規(guī)模的穩(wěn)步增長(zhǎng)。雖然從增幅看16城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅高于全國(guó)，但與上年相比，增幅仍然下降了3.4個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別城市甚至出現(xiàn)了超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)的回落幅度。同時(shí)，居民消費(fèi)意愿下降，全年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出增幅同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著家電“以舊換新”政策的淡出以及前幾年汽車(chē)消費(fèi)的“井噴”不再，在當(dāng)前外需不振的情況下，如何尋找新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，完成消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而提振內(nèi)需是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

（三）對(duì)外貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)，進(jìn)出口增速全面下降

2012年，16城市對(duì)外貿(mào)易延續(xù)了2011年的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)出口增速全面下降，增幅為0.9%，比上年回落21.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)水平5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口增長(zhǎng)5%，回落14.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)水平2.9個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口下降6%，回落32.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10.3個(gè)百分點(diǎn)。

從全年走勢(shì)看，1季度進(jìn)出口增長(zhǎng)2.2%，上半年增長(zhǎng)1.6%，前3季度下降0.3%，全年略有回升，增長(zhǎng)0.9%。從對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，由于人民幣的持續(xù)升值進(jìn)一步擠壓了出口企業(yè)的利潤(rùn)空間、加工貿(mào)易呈現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，而長(zhǎng)期的高額貿(mào)易順差也招致部分國(guó)外市場(chǎng)的反制，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，導(dǎo)致出口持續(xù)低迷。16城市中有5個(gè)城市外貿(mào)出口出現(xiàn)了下降，分別為泰州（-7.1%）、無(wú)錫（-2.4%）、紹興（-1.7%）、上海（-1.4%）和杭州（-0.6%）。有14個(gè)城市外貿(mào)出口增幅比上年回落，其中有7個(gè)城市回落幅度超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。

（四）需警惕物價(jià)水平步入上行周期

從內(nèi)部環(huán)境看，隨著燃?xì)狻⑺?、資源價(jià)格改革，以及各地去年底紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力等要素成本上升，將進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)、流通成本上升，推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格上漲。

從國(guó)際環(huán)境看，由于歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)新一輪的量化寬松的貨幣政策，這將推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格和大宗商品價(jià)格的上漲，導(dǎo)致全球流動(dòng)性過(guò)剩，輸入性通脹可能重新抬頭。