企業(yè)檔案鑒定工作的現(xiàn)狀和改進(jìn)措施

□ 鄭曉苗

檔案的鑒定工作是企業(yè)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，檔案鑒定工作的質(zhì)量直接影響到館（室）藏檔案的整體質(zhì)量和檔案作用的發(fā)揮。隨著當(dāng)今社會的發(fā)展和檔案工作領(lǐng)域、服務(wù)范圍的日益擴(kuò)展，傳統(tǒng)的檔案鑒定模式和方法已不適應(yīng)新形勢的需要。由于鑒定工作發(fā)展遲滯，使大批重復(fù)、無保存價(jià)值的檔案滯留庫房，致使館（室）藏檔案良莠混雜，質(zhì)量不高。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了檔案館（室）各項(xiàng)工作順利開展。

一、企業(yè)檔案鑒定工作現(xiàn)狀

1.造成館（室）藏結(jié)構(gòu)不合理，信息含量低的局面。近年來，由于過分強(qiáng)調(diào)大力豐富館（室）藏檔案，而相應(yīng)的鑒定工作卻沒有跟上，致使館藏檔案繁雜和精煉之間的矛盾日益突出。以某采油廠綜合檔案室為例，筆者通過對其檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，該檔案室對已經(jīng)失去保存價(jià)值的檔案沒有及時(shí)鑒定銷毀，使得檔案室?guī)觳亓匡枬M、體系混亂。

2.館（室）藏量的急劇增加，加劇了檔案館 （ 室）的困難。長期以來，檔案部門普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足、庫房設(shè)備、人員緊張的問題，而館（室）藏檔案成倍增長，特別是大量的、重復(fù)的、價(jià)值不大的檔案充斥庫房，有價(jià)值的珍貴檔案保管條件得不到有效改善，嚴(yán)重影響了重要檔案的安全保管和檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.不利于重要檔案作用的發(fā)揮。目前，由于存在對館（室）藏檔案“存而不鑒，鑒而不毀”的現(xiàn)狀，使真正有價(jià)值的檔案淹沒于大量失去價(jià)值的檔案之中，給編制檔案檢索工具帶來困難，降低了檔案的利用率、查全率，直接影響了有價(jià)值檔案作用的充分發(fā)揮和現(xiàn)代化建設(shè)對檔案的要求。

可以看出，檔案鑒定工作的現(xiàn)狀很不盡如人意，檔案數(shù)量的增加和檔案管理之間的矛盾日益突出，檔案的鑒定工作與其它檔案工作相比進(jìn)展緩慢，已成為檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。

二、造成企業(yè)檔案鑒定工作滯后的原因

1.片面追求館藏?cái)?shù)量，存在“高數(shù)量、低質(zhì)量、多多益善、寧多勿少”的思想。長期以來，有些企業(yè)把館藏?cái)?shù)量的多少作為衡量檔案工作成績、確定人員編制、核定事業(yè)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，特別是在檔案館升級達(dá)標(biāo)中硬性規(guī)定了館藏?cái)?shù)量，各檔案館在接收工作中盲目擴(kuò)大接收范圍，沒有開展鑒定工作，忽視了進(jìn)館檔案質(zhì)量。另外，對館藏檔案也沒有進(jìn)行定期的鑒定工作或“鑒而不毀”，從而導(dǎo)致檔案鑒定工作的薄弱和停滯。

2.法規(guī)制度不健全，措施不得力。檔案鑒定工作是整個(gè)檔案工作中難度較大且非常嚴(yán)肅的一項(xiàng)工作，而目前檔案鑒定工作缺乏必要的法規(guī)制度作保障，《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》以及《檔案館工作通則》等法規(guī)性文件中雖然有一些檔案鑒定的規(guī)定，但具體標(biāo)準(zhǔn)仍不明確，難以操作。另外，企業(yè)檔案管理部門本身也存在輕視鑒定銷毀工作的現(xiàn)象，把主要精力用于其它業(yè)務(wù)工作中，沒有配備相應(yīng)組織、人員去從事鑒定工作。

3.檔案工作人員過于封閉保守。由于歷史和政治原因造成了檔案工作者長期以來普遍存在著鑒定從寬比從嚴(yán)保險(xiǎn)的思想，認(rèn)為檔案是黨和國家的寶貴財(cái)富，不合理的保存只會帶來工作上的壓力，而不應(yīng)該的銷毀則會造成無法挽回的損失，責(zé)任重大，要負(fù)歷史責(zé)任，這種只求有功，但求無過的思想，使檔案工作者在鑒定時(shí)謹(jǐn)小慎微，不敢放手工作，這樣就人為地造成了鑒定工作止步不前。

三、企業(yè)檔案鑒定工作的改進(jìn)措施

針對當(dāng)前企業(yè)檔案鑒定工作的現(xiàn)狀，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施和對策，來改變檔案鑒定工作滯后的局面。

1.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)檔案館（ 室 ）藏意識，正確開展檔案鑒定工作。在檔案館（室）的工作中，優(yōu)化館（室）藏是檔案鑒定工作所追求的最終目的，檔案鑒定工作又是優(yōu)化館藏的重要途徑。具體工作為：一是依據(jù)黨和國家各級機(jī)關(guān)制定的檔案保管期限表，在檔案進(jìn)館（室）時(shí)，對已經(jīng)初步鑒定的現(xiàn)行機(jī)關(guān)的檔案進(jìn)行審查，鑒定保管期限劃分是否正確；二是機(jī)關(guān)對館（室）藏檔案進(jìn)行審查，將已滿足保管期限檔案中無保存價(jià)值的檔案剔除銷毀；三是對接收的撤銷機(jī)關(guān)的檔案進(jìn)行鑒定。只有這樣，才能保證館（室）藏檔案的質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮檔案的作用。

2.建立健全法規(guī)制度和組織結(jié)構(gòu)，加大鑒定工作力度。首先，要修改補(bǔ)充現(xiàn)行檔案工作規(guī)章中有關(guān)檔案鑒定的組織原則、方法標(biāo)準(zhǔn)、銷毀程序等方面的具體內(nèi)容，使法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度更加完善，為鑒定工作提供法律保障和規(guī)章制度，使鑒定工作有法可依、有據(jù)可查。其次，檔案鑒定工作必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，切實(shí)為鑒定工作提供組織保障。

3.強(qiáng)化人員素質(zhì)，確定檔案鑒定工作的質(zhì)量。檔案鑒定工作是一項(xiàng)難度較大的工作，目前檔案鑒定人員普遍存在著素質(zhì)不高、思想保守、難以勝任鑒定工作的情況。為此，要加強(qiáng)對企業(yè)檔案人員的培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行理論研討等形式全面提高鑒定人員的素質(zhì)，確保企業(yè)檔案鑒定工作水平的不斷提高。