微閑談@“三包”，想說愛你有點懸

每年3·15前夕，總會出現(xiàn)某些汽車品牌被“牛拉車”或“馬拉車”游街的情形，這種極端的維權方式從側(cè)面反映出一個尷尬的現(xiàn)狀：中國的汽車消費者缺乏強有力的權益保護規(guī)章制度。

新聞背景：

2002年12月，中國消費者協(xié)會就正式給各地消協(xié)下發(fā)通知，要求就汽車三包的規(guī)定草案提出修改意見，到去年立法聽證的2011年，實際上是十個年頭。2012年1月16日，國家質(zhì)檢總局公布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(第二次征求意見稿)》，向社會公開征求意見，這相當于是三包相關政策的第十稿。十年之間十易其稿，反映出政策背后多方利益的博弈之激烈。

1月15日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(以下簡稱《汽車三包》)，將于今年10月1日正式實施，這將起到維護消費者權益，凈化汽車流通環(huán)節(jié)的消費環(huán)境作用。不過，有分析指出，《汽車三包》部分條例尚需細化，才能真正意義上維護消費者權益，厘清消費者、銷售者以及生產(chǎn)者的責任。

“三包”定義

“三包”，是零售商業(yè)企業(yè)對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱。指商品進入消費領域后，賣方對買方所購物品負責而采取的在一定限期內(nèi)的一種信用保證辦法，對不是因用戶使用、保管不當而屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題而發(fā)生的故障提供該項服務。

車主的難題

舉證難

大多數(shù)車主一般不具有專業(yè)汽車知識，汽車出現(xiàn)問題后，很難區(qū)分是自己的責任還是廠家產(chǎn)品的質(zhì)量問題。

鑒定難

消費者不可能花錢去進行鑒定，所以很多問題找廠家去比較困難，廠家在鑒定的時候肯定會維護自己的品牌。

索賠難

根據(jù)國家《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，沒有明確標明召回廠家要賠償消費者，因此只能免費維修和更換。

“三包”政策能否給消費者提供足夠的保障？

如果車輛出現(xiàn)問題，廠商堅持不換車，那么消費者他們可以采取什么措施來維權？

發(fā)現(xiàn)重大問題時消費者是否真的可以退貨？

”嚴重安全性能故障“和“失靈”等概念都很籠統(tǒng)，不夠嚴謹，遇到諸如此類的問題，就很容易發(fā)生糾紛。

如何規(guī)避換車、退車過程中的道德風險？

如何給車主或者保險公司有效的約束，保證他們在車輛出現(xiàn)非質(zhì)量問題時不將責任推給廠家呢？

行業(yè)專家觀點

中國質(zhì)量協(xié)會秘書長助理 樊天順

站在不同的立場上，比如說銷售商、生產(chǎn)商和消費者，他們對汽車三包涉及的一些規(guī)定肯定會有不同的理解，對具體的車輛問題和責任認定也會存在爭議，這可能將來會是三包政策實施過程中一個難點。

國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長 劉兆彬：

對于違反三包規(guī)定的處罰力度，我們設立了一個3萬元的上限，是出于兩個方面的考慮：一個是部門規(guī)章的立法在處罰權限上，最高罰則的上限不超過三萬元，這樣的處罰力度，顯然比不上法律和行政法規(guī)的力度；第二個考慮，就是現(xiàn)在全社會，包括我們總局正在準備大力推進誠信體系建設和管理，對一個企業(yè)來講，我覺得罰款本身也不是目的，將個別或某些企業(yè)的行政處罰記錄納入誠信體系來管理，我們認為也是保障三包規(guī)定有效實施的一個有力措施。

中國汽車技術研究中心主任 趙航：

作為汽車檢測和鑒定機構，我們既接受政府的委托，也接受企業(yè)委托，當然，也接受消費者個體的委托。但是要逐步來，這是因為我們檢測實驗能力是有限的，我們的管理運營的工作人員也是有限的。如果現(xiàn)在馬上完全大面積對消費者開放的話，可能要排好長的時間才能受理這個情況，所以現(xiàn)在我們準備逐步來，最終向消費者開放。由于現(xiàn)在我們的三包規(guī)定，沒有很細的實施細則，沒有技術配套的細則，是很籠統(tǒng)的，所以實際執(zhí)行和實施起來也很難。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長 董揚：

作為汽車制造業(yè)，我們理應為消費者制造質(zhì)量好的產(chǎn)品，但是汽車作為一個耐用消費品它的售后維修、更換都有它自己的規(guī)律，我們希望新出臺的三包政策能取得一個平衡和雙贏的局面，既要保護消費者的權益又不要過分推高維修的成本，因為實際上最終的成本會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。