婁底市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

雷晚蓉

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底 417000）

一、引言

當(dāng)前，婁底市，作為湖南省最年輕的地級(jí)市，正在開始根據(jù)自己的特點(diǎn)大力發(fā)展旅游業(yè)。這是一個(gè)具有強(qiáng)大生機(jī)活力的美麗城市，具有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境，由于該市人杰地靈，歷史文化發(fā)展悠久，還有著獨(dú)特的自然環(huán)境和資源，因此人文精神和社會(huì)文化之間的交相輝映，使得婁底市具有與眾不同的城市特色，具有了非常寶貴的旅游發(fā)展資源。因此，本文選取婁底市的旅游業(yè)來(lái)分析這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，利用SWOT分析獲取科學(xué)合理的結(jié)論，并以此為基礎(chǔ)，為婁底市旅游業(yè)在未來(lái)的發(fā)展提供良好的發(fā)展策略，有利于婁底旅游業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，也為類似城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的參考價(jià)值。

二、婁底旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.豐富的旅游資源

截至2010年末，婁底市境內(nèi)有各類風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)70多處，共有等級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）5家，比上年新增3家。其中，曾國(guó)藩故居、梅山龍宮被評(píng)為4A景區(qū)。婁底市的自然資源豐富，有名山，也有名水，還有名洞，人文資源也有著良好的底蘊(yùn)，有名跡，也有名人，因此，婁底市可以定位為旅游資源密集區(qū)和高品位區(qū)，并且這些資源還復(fù)合型為更高層次的旅游資源。從婁底市的旅游資源分布來(lái)看，主要圍繞城區(qū)這一中心，以新化縣作為領(lǐng)先的龍頭區(qū)域，在中部、東部以及西部都形成了成片的旅游資源集中區(qū)。具體來(lái)說(shuō)，婁底市的旅游資源有：婁星廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)和文化廣場(chǎng)共同組成了“璀璨婁星”組團(tuán)；水府廟、白馬湖作為標(biāo)志形成的旅游休閑景觀區(qū)；圍繞紫鵲界、曾國(guó)藩故居、陳天華故居以及蚩尤故里和桃花源等重要資源形成的人文歷史景觀組團(tuán)；包括大熊山、九峰山、古臺(tái)山、龍山以及湄江等自然資源在內(nèi)形成的自然山水景觀組團(tuán)；由梅山龍宮和波月洞為主要旅游經(jīng)典的巖溶景觀；基于漣鋼和錫礦山等形成的工礦旅游區(qū)等?？梢哉f(shuō)，婁底市上述眾多旅游景區(qū)共同組成了具有較好市場(chǎng)號(hào)召力的湘中旅游板塊。正是由于這些旅游資源的存在和價(jià)值逐漸的顯現(xiàn)，婁底市正積極挖掘旅游產(chǎn)業(yè)潛力，在市發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)突出了旅游業(yè)的地位?？梢哉f(shuō)，婁底市的旅游業(yè)發(fā)展日益成為湖南旅游強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中極為重要的發(fā)展角色，發(fā)揮該市的旅游資源優(yōu)勢(shì)將成為婁底市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及整個(gè)湖南旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。

2.具有良好的發(fā)展趨勢(shì)

隨著對(duì)旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的重視程度不斷加深，婁底市的旅游業(yè)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了啟動(dòng)階段，并于“十一五”期間，該市的旅游業(yè)逐步踏入了快速發(fā)展階段，具體反映為該市的旅游機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)以及星級(jí)飯店和旅行社等數(shù)量指標(biāo)逐年提升，旅游服務(wù)能力的快速拓展，更直接表現(xiàn)為該市的旅游總收入規(guī)模迅速擴(kuò)大，以表1中數(shù)據(jù)分析可得出結(jié)論為，在“十一五”發(fā)展過(guò)程中，婁底市依靠旅游資源優(yōu)勢(shì)完成的主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年增幅都超過(guò)了30%的幅度，顯示了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

表1 婁底市旅游業(yè)年接待人數(shù)和收入表

3.旅游交通日益便捷

婁底的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在地理區(qū)位上是湖南省的中心，這種區(qū)位方面的優(yōu)越性，為該市的交通體系日益完善提供了便利條件。如今，該市的交通便捷，其中，在路網(wǎng)方面，經(jīng)過(guò)該市的湘黔鐵路和上瑞高速公路溝通了東西，而洛湛鐵路和興建的二廣高速公路則使得該市南北貫通。在水運(yùn)方面，資水和漣水這兩條河流流經(jīng)婁底全面區(qū)域，使得該市的水運(yùn)常年通航里程高達(dá)200多公里之多。在空運(yùn)方面，婁底到附近的長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有一個(gè)小時(shí)的路程。因此，婁底市的交通體系便利，為該市的旅游業(yè)發(fā)展提供了重要的交通基礎(chǔ)。

4.后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯

和全國(guó)知名旅游城市相比較來(lái)看，婁底市的旅游業(yè)雖然發(fā)展時(shí)期較短，起步相對(duì)較晚，但是通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)的扶持政策，該市努力學(xué)習(xí)和認(rèn)真借鑒一些條件相似的旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的成功發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃、高質(zhì)量切實(shí)開發(fā)、高水平嚴(yán)格管理以及高效益系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)等措施，相對(duì)來(lái)看，少走了很多的發(fā)展彎路，盡量降低了發(fā)展成本，逐漸體現(xiàn)了后來(lái)居上的優(yōu)勢(shì)。

（二）劣勢(shì)

1.旅游產(chǎn)業(yè)形象定位不明晰

當(dāng)前，婁底的旅游業(yè)還沒(méi)有形成特色旅游品牌，還不能凸顯該市的特色旅游優(yōu)勢(shì)。由于宣傳沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，該市的旅游知名度不能夠達(dá)到理想的狀態(tài)。這種狀況具體體現(xiàn)在該市旅游市場(chǎng)上，旅游產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)還難以形成歸屬明晰、權(quán)責(zé)清楚的旅游產(chǎn)權(quán)制度，在管理上還存在人員數(shù)量不夠，管理素質(zhì)難以滿足該市旅游經(jīng)營(yíng)管理需要的問(wèn)題。另外，對(duì)于旅游品牌的戰(zhàn)略管理的意識(shí)較為滯后，經(jīng)驗(yàn)管理占據(jù)的比例較大，按照以往經(jīng)營(yíng)按部就班的管理還較為普遍，旅游管理創(chuàng)新薄弱，造成該市的旅游產(chǎn)品單一，使得該市的旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠健全。

2.資源開發(fā)不夠精細(xì)

婁底在對(duì)旅游資源進(jìn)行快速開發(fā)的過(guò)程中，粗放式發(fā)展特點(diǎn)的也非常突出。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，婁底不同地區(qū)的景點(diǎn)處于相互獨(dú)立割裂的發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)域協(xié)作不夠，和一些先進(jìn)地區(qū)形成的一卡通“大旅游”發(fā)展局面比較來(lái)看，還有較大的距離?？傮w來(lái)看，婁底市還沒(méi)有有效地借助于整個(gè)湘中旅游板塊的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將地區(qū)旅游資源良好地聯(lián)結(jié)起來(lái)，規(guī)模發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)較為滯后

婁底市有利于旅游業(yè)的餐飲、娛樂(lè)以及通訊等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都較為滯后，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)也明顯不足，因此，該市旅游業(yè)仍然主要是依靠自然風(fēng)景資源來(lái)致勝，使得游人的潛在消費(fèi)難以在婁底的旅游景區(qū)轉(zhuǎn)化為真實(shí)的消費(fèi)需求。另外，當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)意識(shí)還不夠，當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)于旅游的思想不足，素質(zhì)較為落后，造成服務(wù)旅游時(shí)會(huì)存在一些不好的經(jīng)營(yíng)行為，成為阻礙婁底旅游業(yè)發(fā)展的重要負(fù)面因素。

（三）機(jī)遇

對(duì)于婁底市旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，2010年5月婁底市正式獲批“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的榮譽(yù)稱號(hào)非常重要。在以后國(guó)家開展的基于游客評(píng)價(jià)的“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地”的管理流程中，獲得上述殊榮的城市將成為重點(diǎn)培育對(duì)象。同時(shí)，婁底市委、市政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展加大了支持和投入，市政府多次專門舉行政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議等，對(duì)該市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作中所面臨的各類問(wèn)題加以解決，從而使得婁底市旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來(lái)越好。從新出臺(tái)的政策層面來(lái)看，婁底市制定不久的《婁底旅游三年趕超行動(dòng)計(jì)劃（2010-2013）》中，確立了未來(lái)發(fā)展的“一體兩翼”戰(zhàn)略：其中，“一體”主要是以?shī)涞资袇^(qū)作為未來(lái)的主要發(fā)展中心，這一中心涉及到漣源、婁星區(qū)、經(jīng)開區(qū)和水府示范區(qū)等，中心的發(fā)展宗旨在于發(fā)展山水生態(tài)旅游這一重點(diǎn)；而戰(zhàn)略中的“西翼”區(qū)域主要是指新化和冷水江這兩大地區(qū)，主要要體現(xiàn)蚩尤梅山這類傳統(tǒng)文化旅游資源；而戰(zhàn)略中的“東翼”則主要是雙峰區(qū)域，主要體現(xiàn)曾國(guó)藩文化這一知名文化資源的價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略，婁底市配套編制了全面的旅游區(qū)總體規(guī)劃，并出臺(tái)了18個(gè)相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，正為全市的旅游規(guī)劃整體體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)和提供條件。

（四）挑戰(zhàn)

婁底市旅游資源和周邊一些景區(qū)比較起來(lái)，較為類似卻知名度上要差很多。例如，湘潭所擁有的名人故居人文資源要比婁底的曾國(guó)藩故居就具有更強(qiáng)的品牌知名度；或者在都有的梯田這項(xiàng)旅游資源來(lái)說(shuō)，龍勝的梯田旅游資源比婁底的開發(fā)更早，已經(jīng)在這一領(lǐng)域比婁底多了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這些統(tǒng)一區(qū)域的知名景區(qū)所具備的資源和婁底擁有的旅游資源之間的相似性對(duì)婁底的旅游業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響非常大。

三、促進(jìn)婁底旅游業(yè)發(fā)展的合理策略

（一）體現(xiàn)資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)，高度定位旅游主題

婁底的旅游資源不但豐富，而且具有一些獨(dú)特的資源，其中有一些甚至是具有國(guó)家或世界影響力的壟斷性資源。這類資源如蚩尤遺跡，該項(xiàng)旅游資源中所包含的獨(dú)特的人文價(jià)值，增加了大熊山生態(tài)林園的神秘文化色彩。類似于這類的得天獨(dú)厚的旅游資源，使得婁底市的旅游業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)壟斷地位，在旅游市場(chǎng)上造成極強(qiáng)的沖擊力。如果可以充分發(fā)揮這些較布局分散的旅游資源，并采取良好的路線規(guī)劃，整合這類資源，就可以樹立婁底在旅游領(lǐng)域的鮮明主題形象，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展的快速發(fā)展。

（二）參與區(qū)域旅游鏈發(fā)展，增添旅游發(fā)展動(dòng)力

新的發(fā)展時(shí)期里，“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，這使得我國(guó)的區(qū)域旅游合作已經(jīng)逐步興起。這就使得婁底參與獨(dú)特的湘中旅游文化板塊，借助于區(qū)域發(fā)展力量獲得更為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。婁底參與的區(qū)域旅游鏈的階段性的發(fā)展范圍可以涉及婁底市的周邊區(qū)域，具體來(lái)說(shuō)，諸如邵陽(yáng)市隆回縣、益陽(yáng)市安化縣以及湘潭的湘鄉(xiāng)市等地域的旅游資源都可以成為婁底旅游區(qū)域發(fā)展的合作對(duì)象。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，婁底可以參與新修編的湖南旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中所規(guī)定的湘中旅游板塊的發(fā)展，成為這一湖南旅游發(fā)展戰(zhàn)略中的最重要板塊的有生力量，并借助于省級(jí)規(guī)劃獲得良好的發(fā)展前景。在湘中旅游區(qū)域逐漸發(fā)展成為中部旅游的重要后花園和旅游目的地的過(guò)程中，婁底市通過(guò)主動(dòng)融入這一城市群區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與區(qū)域旅游分工，取得良好的市場(chǎng)績(jī)效。

（三）加快規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，開發(fā)旅游精品、名品

婁底市在未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展中，要重視從當(dāng)前純粹的自然資源開發(fā)和人造景觀的建設(shè)豐富按照一定的進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源文化底蘊(yùn)的深入挖掘，從而借助于婁底市所具有的獨(dú)特文化特征、適宜的文化服務(wù)設(shè)施以及配備良好的旅游管理和服務(wù)，從而使得婁底市的旅游品牌實(shí)至名歸。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，更有效地促使旅游資源轉(zhuǎn)化成為符合需求的市場(chǎng)產(chǎn)品，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)該市的景點(diǎn)的文化內(nèi)涵和價(jià)值，保證當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，婁底市應(yīng)當(dāng)從個(gè)別重點(diǎn)旅游產(chǎn)品為切入點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)系列旅游產(chǎn)業(yè)鏈形成和推進(jìn)的良好發(fā)展格局，最終現(xiàn)實(shí)休閑旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、體育旅游等多樣化類型的旅游內(nèi)容的全面開展，實(shí)現(xiàn)婁底市多樣化發(fā)展的、人文內(nèi)涵豐富的、符合個(gè)性化市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品，提供人性化的旅游服務(wù)管理，從而以游客為核心科學(xué)發(fā)展該市的旅游業(yè)。

（三）推進(jìn)配套設(shè)施配套，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

為了更好地發(fā)展婁底旅游，要更加全面完善該市各景區(qū)或景點(diǎn)的旅游交通體系，通過(guò)降低到達(dá)各個(gè)景區(qū)的交通費(fèi)用以及時(shí)間，并有效改善旅程的安全性和舒適性，是提高婁底旅游吸引力的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)這方面的工作，改變婁底的景區(qū)景點(diǎn)的“進(jìn)出口”交通不暢的問(wèn)題，從而在很大程度上消除制約婁底市景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)障礙，更好地從社會(huì)引入各類資本資源加入到婁底的旅游業(yè)開發(fā)，使得當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)景點(diǎn)可以更加順暢地和區(qū)域乃至全國(guó)的旅游市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)形成一體，使得婁底的豐富旅游資源從“孤芳自賞”的困境中順利走出來(lái)，為婁底的旅游業(yè)發(fā)展的檔次和水平提高夯實(shí)基礎(chǔ)。

另外，為了更好地推動(dòng)婁底旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)在切實(shí)加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展各項(xiàng)人員培訓(xùn)計(jì)劃，在短期內(nèi)提高婁底旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的服務(wù)能力。此外，應(yīng)積極和一些旅游高等院校展開合作，為婁底市的旅游發(fā)展提供專業(yè)人才教育渠道，從而滿足婁底市旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

[1]婁底市統(tǒng)計(jì)局.2010年婁底市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].

[2]中國(guó)旅游業(yè)步入“黃金期” 立法工作正加快推進(jìn)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/travel/2011-09/26/c_122089597.htm.

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