中、法建交的幕后故事

1964年1月27日，中、法兩國(guó)政府發(fā)表“建交聯(lián)合公報(bào)”：“中華人民共和國(guó)政府和法蘭西共和國(guó)政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國(guó)政府為此商定在三個(gè)月內(nèi)任命大使?！边@樣一份措辭簡(jiǎn)潔的公報(bào)，引發(fā)了一場(chǎng)“外交核爆炸"。法國(guó)成為西方大國(guó)中第一個(gè)同中國(guó)建立大使級(jí)外交關(guān)系的國(guó)家，中、法建交標(biāo)志著中國(guó)加強(qiáng)同西歐國(guó)家關(guān)系的一個(gè)重大突破。

1963年8月19日，法國(guó)駐瑞士大使館給中國(guó)駐瑞士大使館打電話，稱法國(guó)前總理富爾希望于20日會(huì)見(jiàn)中國(guó)駐瑞士大使李清泉。李大使當(dāng)即表示同意。9月12日，富爾夫婦專程來(lái)到日內(nèi)瓦，與李清泉大使夫婦共進(jìn)午餐。富爾說(shuō)，他要到中國(guó)去，作為戴高樂(lè)總統(tǒng)的代表同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，此次訪華實(shí)質(zhì)上是官方性質(zhì)，但對(duì)外只能說(shuō)是個(gè)人旅行，希望中方保密。

10月21日，富爾夫婦抵達(dá)中國(guó)深圳羅湖口岸，中方給予了高規(guī)格接待。富爾訪華對(duì)外宣布屬于“私人性質(zhì)”，在訪華前后還特意訪問(wèn)了柬埔寨和印度。他帶來(lái)了戴高樂(lè)的親筆信。

富爾到達(dá)中國(guó)后，先后同周恩來(lái)總理、陳毅外長(zhǎng)在北京、上海進(jìn)行了6次實(shí)質(zhì)性會(huì)談。

法方既想同中國(guó)建立正常外交關(guān)系，又想避開主動(dòng)宣布與臺(tái)灣斷交。實(shí)質(zhì)上是在回避公開承認(rèn)反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”，以及中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)唯一合法政府。戴高樂(lè)不愿在建交問(wèn)題上給人以法國(guó)有求于中國(guó)的印象。

但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題是原則問(wèn)題。周總理提出了中國(guó)的建交方案：全建交方式，即法國(guó)先同臺(tái)灣斷交，再同中華人民共和國(guó)建交；半建交方式，即仿效英國(guó)、荷蘭，只互派代辦；暫緩建交，即先設(shè)立民間貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)，積極探討建交可能。

在談判中，臺(tái)灣問(wèn)題一度使談判陷入僵局?？紤]到中、法建交有利于打破美國(guó)和國(guó)際反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)的封鎖，也有利于反對(duì)美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)壟斷世界事務(wù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系也有著重要意義。中方又?jǐn)M定新方案，在堅(jiān)決反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的原則立場(chǎng)的前提下，對(duì)建交的具體步驟和“驅(qū)蔣”的具體方式采取了變通處理的方針，即不要求法國(guó)政府公開申明只承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)唯一合法政府，不強(qiáng)迫法國(guó)主動(dòng)宣布同臺(tái)灣斷交，而采取中方照會(huì)申明、法國(guó)默認(rèn)的方式，以中、法宣布建交的既成事實(shí)來(lái)促使法國(guó)與臺(tái)灣斷交。

10月31日，周恩來(lái)提出積極地、有步驟地實(shí)現(xiàn)建交的變通方案，即中、法建交三項(xiàng)內(nèi)部默契：

―、法國(guó)政府只承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，不再承認(rèn)在臺(tái)灣的所謂“中華民國(guó)”政府。

二、法國(guó)支持中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利和地位，不再支持所謂的“中華民國(guó)”在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)。

三、中法建交后，在臺(tái)灣撤回其駐在法國(guó)的“外交代表”及其機(jī)構(gòu)的情況下，法國(guó)也相應(yīng)地撤回其駐在臺(tái)灣的外交代表及其機(jī)構(gòu)。

富爾把第一項(xiàng)默契“不再承認(rèn)在臺(tái)灣的所謂‘中華民國(guó)政府”刪去，雙方協(xié)商后改為“這就自動(dòng)地包含著這個(gè)資格不再屬于在臺(tái)灣的所謂‘中華民國(guó)政府”。中方的靈活態(tài)度使建交談判取得重要進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)中、法建交奠定了基礎(chǔ)。

富爾的成功訪華更加堅(jiān)定了戴高樂(lè)與新中國(guó)建交的決心。此后，兩國(guó)在日內(nèi)瓦就一些細(xì)節(jié)問(wèn)題繼續(xù)展開談判，建交事宜基本達(dá)成—致。

1963年12月12日，法國(guó)外交部派代表來(lái)瑞士會(huì)見(jiàn)李清泉大使。法方代表說(shuō)，法國(guó)認(rèn)為，法、中雙方都有建交的共同愿望，建立外交關(guān)系的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。中國(guó)外交部很快向駐瑞士大使館發(fā)來(lái)了中、法談判的具體指示：原則問(wèn)題上要堅(jiān)定，不能有任何含糊；具體做法可以靈活，爭(zhēng)取盡快達(dá)成協(xié)議。

1964年1月2日下午，法方代表來(lái)到中國(guó)駐瑞士大使館，繼續(xù)與中國(guó)政府談判代表李清泉大使會(huì)談。9日，法方認(rèn)為法、中雙方已經(jīng)就建交公報(bào)達(dá)成了協(xié)議，提出在1月27日或28日巴黎時(shí)間中午12時(shí)，在北京、巴黎同時(shí)發(fā)表“公報(bào)”。李大使根據(jù)國(guó)內(nèi)指示，指出在北京時(shí)間1月27日下午1點(diǎn)半或2點(diǎn)半，雙方同時(shí)發(fā)表“公報(bào)”。法方代表說(shuō)，法國(guó)《世界報(bào)》每日下午3時(shí)出版，希望能及時(shí)在該報(bào)上宣布建交消息，提出在巴黎時(shí)間12時(shí)發(fā)表“公報(bào)”。這樣，中法建交協(xié)議中的最后一項(xiàng)也敲定了。

（摘自世界知識(shí)出版社《大國(guó)風(fēng)范：中華人民共和國(guó)外交歷程》 主編：劉德斌 等 編著：劉守旭 等）（圖片 1963年10月，周恩來(lái)總理會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的法國(guó)總統(tǒng)特使、前總理富爾一行，商討兩國(guó)建交問(wèn)題。.jpg）