我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析及對(duì)策建議

■林智奮 胡日東 華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

2001年我國(guó)啟動(dòng)“863”計(jì)劃，揭開了國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。經(jīng)過10多年的投入與研發(fā)，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，研發(fā)能力不斷提升，自主創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)，相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)布局初步形成。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在技術(shù)開發(fā)與基礎(chǔ)研究方面，仍存在一些不足，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍有待提高。

一、中國(guó)發(fā)展新能源汽車的必要性及目前發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國(guó)發(fā)展新能源汽車的必要性

從環(huán)保的角度來看，中國(guó)雖然已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式消耗了大量資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在2009年已成為世界最大的汽車市場(chǎng)。汽車給人們生活帶來了便利，但靠燃油驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)汽車行駛排放的尾氣不僅污染空氣，并且是碳排放和溫室效應(yīng)的主要來源之一。

從能源現(xiàn)實(shí)的角度來看，中國(guó)目前既是全球第二大原油消費(fèi)國(guó)，又是第二大原油進(jìn)口國(guó)。雖然目前石油僅占中國(guó)能源需求的20%，煤炭依然占全部能源消費(fèi)的70%左右，但能源結(jié)構(gòu)中，中國(guó)石油對(duì)外依存度過高，不利于我國(guó)的國(guó)家安全。

中國(guó)的汽車工業(yè)還并未發(fā)展成熟，人均汽車擁有量仍較低，面對(duì)能源與環(huán)保的難題，發(fā)展新能源汽車，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是我國(guó)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、維護(hù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的需要；是我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要；是提高我國(guó)汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)“跨越式”發(fā)展的需要。

本文得到福建省軟科學(xué)項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2012R0048）和福建省研究生教育創(chuàng)新基地聯(lián)合資助。

2.中國(guó)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于2001年的“863”計(jì)劃。在“十五”和“十一五”規(guī)劃期間，政府對(duì)節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的汽車技術(shù)十分重視，多項(xiàng)旨在促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃相繼出臺(tái)，投入了大量的經(jīng)費(fèi)與人力資源進(jìn)行自主研發(fā)，確立了“三縱三橫”的研發(fā)布局。經(jīng)過近10年的產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合和示范運(yùn)行，我國(guó)新能源汽車已基本具備產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)。

近年來，我國(guó)在汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用方面取得積極進(jìn)展，通過實(shí)施一系列財(cái)稅政策措施，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、整車優(yōu)化設(shè)計(jì)以及混合動(dòng)力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場(chǎng)規(guī)模。

二、基于鉆石模型的新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

“鉆石模型”這個(gè)概念由美國(guó)著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出,該模型主要用于分析一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)在國(guó)際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。波特認(rèn)為，決定一個(gè)國(guó)家的某種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有四個(gè)因素：生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的表現(xiàn)。除此之外，還有政府與機(jī)遇兩大輔助因素，這兩個(gè)因素也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。其基本理論框架如圖所示。

圖鉆石模型

本文將基于鉆石模型，依據(jù)其模型中的6個(gè)因素，分析中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及存在的問題。

1.生產(chǎn)要素分析

波特把生產(chǎn)要素分為初級(jí)要素和高級(jí)要素兩類。初級(jí)要素是指天然資源、氣候、非技術(shù)工人、資金等；高級(jí)生產(chǎn)要素則是指現(xiàn)代通訊、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，受過高等教育的人力、研究機(jī)構(gòu)等。

在初級(jí)要素方面，中國(guó)幅員遼闊，勞動(dòng)力充足。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開稀土、鋰、鎂、石墨等自然資源，而我國(guó)充足的自然資源儲(chǔ)備能充分滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在高級(jí)要素方面，我國(guó)的現(xiàn)代通訊、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施近年來不斷更新?lián)Q代，許多大城市的基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。通過與外資汽車企業(yè)合資辦廠，學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了許多高端科研人才。但是，新能源汽車要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行仍有很長(zhǎng)一段路要走。

2.需求條件分析

需求條件指的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)某類產(chǎn)品或服務(wù)的需求。良好的需求會(huì)促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和改進(jìn)服務(wù)，加快市場(chǎng)推廣速度，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。

從國(guó)家需求的角度來看，中國(guó)早已成為世界最大汽車市場(chǎng)。然而汽車擁有量的幾何式增長(zhǎng)不僅使城市擁堵，并且令城市空氣質(zhì)量惡化。此外，汽車擁有量的迅速增加使得我國(guó)的燃油供求矛盾更加突出。

從個(gè)人需求的角度來看，汽車已成為現(xiàn)代生活必不可少的一部分。消費(fèi)者購(gòu)買汽車首先考慮汽車的購(gòu)置費(fèi)，其次考慮的是汽車的使用成本。在使用成本中，汽油價(jià)格是消費(fèi)者考慮的首要因素。近年來汽油價(jià)格一直維持在高位波動(dòng)，而新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比的一個(gè)最大特點(diǎn)就是其使用清潔能源，大幅減少對(duì)汽油的依賴，降低了消費(fèi)者的使用成本。

根據(jù)中國(guó)汽車協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)汽車產(chǎn)銷1,841.89萬輛和1,850.51萬輛，而新能源汽車的產(chǎn)銷均不足萬輛（見表）。目前，新能源汽車的需求主要受以下幾大因素的制約：首先，新能源汽車價(jià)格偏高，種類較少，可選余地不大，使消費(fèi)者望而卻步。其次，充換電站等配套措施還不夠完善。此外，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的安全性仍存有顧慮。

表 2011年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷情況

3.相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)分析

“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象告訴我們，一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)很難單獨(dú)存在，它離不開其相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)的輔助。新能源汽車產(chǎn)業(yè)有三大核心技術(shù)，分別是電池、電機(jī)和電控。其中，動(dòng)力電池技術(shù)最為關(guān)鍵，是新能源汽車發(fā)展的核心支持產(chǎn)業(yè)，它直接決定新能源汽車發(fā)展的步伐，是新能源汽車實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)并商業(yè)化的瓶頸所在。

21世紀(jì)初，我國(guó)動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)憑借低廉的制造成本，充足的原材料供應(yīng)，世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)及相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，得到了快速的發(fā)展。但是，在以動(dòng)力鋰電池所用隔離膜為代表的關(guān)鍵技術(shù)上，我國(guó)仍有需要繼續(xù)進(jìn)行研發(fā)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破，降低鋰電池生產(chǎn)成本，擴(kuò)大規(guī)?；б?，提高鋰電池產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)分析

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上受企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)結(jié)構(gòu)影響。目前在新能源汽車領(lǐng)域，美國(guó)、歐洲、日本無論在技術(shù)研發(fā)或者市場(chǎng)銷量方面都處于領(lǐng)先地位。近年來，我國(guó)的車企也都加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)力度，根據(jù)自身情況和國(guó)情制定了新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，力圖在這一領(lǐng)域趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。

但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家的新能源汽車企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)還未能完全掌握汽車節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)，諸多核心零部件仍需從外國(guó)進(jìn)口，導(dǎo)致產(chǎn)品造價(jià)高，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

5.政府要素分析

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主體，政府可以通過發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、開放資本渠道、制定競(jìng)爭(zhēng)條例等措施或政策來扶持企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來我國(guó)政府制定了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展。2011年7月14日，科技部出臺(tái)了《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，新能源汽車被擺在重要位置。2012年7月9日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，指出以純電驅(qū)動(dòng)的新能源汽車發(fā)展是汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車。2012年10月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部將組織實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，中央財(cái)政從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

從上面的政策論述中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策仍存在幾個(gè)問題。第一，政府出臺(tái)的多項(xiàng)政策主要體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，不利于形成有效的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第二，與新能源汽車配套的基礎(chǔ)設(shè)施離不開政府的資金和政策支持，但我們政策卻較少涉及這方面的建設(shè)。第三，新能源汽車要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、市場(chǎng)化，離不開消費(fèi)者的支持，可目前政府對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)車補(bǔ)貼、稅收減免等鼓勵(lì)手段仍相對(duì)單一，這不利于新能源汽車走向市場(chǎng)。

三、提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略和建議

綜上所述，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有充足的自然資源和豐富的勞動(dòng)力支持，現(xiàn)代通訊、信息、交通網(wǎng)路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，企業(yè)自主研發(fā)能力不斷提高，在電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進(jìn)步。但從總體上看，我國(guó)新能源汽車許多關(guān)鍵技術(shù)仍有待突破，社會(huì)配套體系仍有待完善，產(chǎn)品成本仍有待降低，消費(fèi)者信心仍有待提高，市場(chǎng)占有率仍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，有必要采取一系列切實(shí)可行的策略和建議來促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

新能源汽車是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，政府的扶持力度直接影響到新能源汽車的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，政府在現(xiàn)有試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，加速新能源汽車的試驗(yàn)推廣。其次，對(duì)自主研發(fā)的汽車企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。再次，在新能源汽車仍未實(shí)行技術(shù)突破，產(chǎn)品價(jià)格居高不下的情況下，政府要加大對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)車補(bǔ)貼，為新能源汽車免除城市治堵所設(shè)的限行措施。最后，由于消費(fèi)者目前仍普遍對(duì)新能源汽車持觀望態(tài)度，政府和事業(yè)機(jī)關(guān)用車采購(gòu)應(yīng)首選新能源汽車，樹立消費(fèi)者信心。

2.完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新能源汽車要進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施是其重要保障。新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括充電站、充電樁、電池租賃廠等。為了積極推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，首先，政府應(yīng)制定總體發(fā)展規(guī)劃，加緊部署，在試點(diǎn)城市率先普及充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)新能源汽車充電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。其次，高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研究，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。最后，政府應(yīng)探索和鼓勵(lì)充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，吸引民間資本參與，逐步實(shí)現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。

3.加大節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究

目前我國(guó)新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會(huì)配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展受到制約，有必要加大節(jié)能汽車技術(shù)的研發(fā)力度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究。首先，新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)需要大量資金，但當(dāng)前政府對(duì)企業(yè)的研發(fā)資金支持較少，應(yīng)增設(shè)新能源汽車研發(fā)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，突破技術(shù)難題。其次，動(dòng)力電池技術(shù)是新能源汽車普及和推廣的瓶頸所在，政府應(yīng)整合高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)進(jìn)行緊密的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池技術(shù)的突破。最后，建立吸引人才的研發(fā)體系，借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)必要的專利技術(shù)和資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)買利用。

4.完善新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈體系

新能源汽車要進(jìn)一步普及和發(fā)展，除了政府的支持和汽車企業(yè)的努力，完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系也是不可或缺。首先，以國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)為首的電企，應(yīng)對(duì)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施提供電力支持。其次，保險(xiǎn)公司應(yīng)盡快制定和完善針對(duì)新能源汽車的費(fèi)率和理賠程序，讓消費(fèi)者購(gòu)買沒有后顧之憂。最后，政府應(yīng)制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。

[1]潘建亮.我國(guó)發(fā)展新能源汽車之分析[J].汽車工業(yè)研究,2010(3)

[2]節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,（2012-2020年）

[3]高小萍.推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策思考[J].中國(guó)科技投資，2010，（7）