建設(shè)廉潔政治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

楊紹華

（作者系《求是》雜志社政治編輯部副主任，全國(guó)黨建研究會(huì)特約研究員）

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，必須按照廉潔政治建設(shè)的各項(xiàng)原則要求，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

一是必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，絕不能照搬別國(guó)的民主制度模式。絕不能把西方資本主義民主照搬到中國(guó)。要發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的優(yōu)越性。

二是必須進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓反腐敗，增強(qiáng)影響力、號(hào)召力、執(zhí)行力；紀(jì)委發(fā)揮牽頭作用，抓好組織協(xié)調(diào)，從全局、戰(zhàn)略和高層次上給黨委當(dāng)參謀。要健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，注意整合各方資源，搭建信息交流平臺(tái)，進(jìn)一步形成和發(fā)揮整體效能。

三是必須堅(jiān)持走中國(guó)特色反腐倡廉道路。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線(xiàn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為根本，以提高制度執(zhí)行力為抓手。以對(duì)腐敗“零容忍”的態(tài)度，建立健全中國(guó)特色反腐倡廉制度體系，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，做到干部清正、政府清廉、政治清明、人民滿(mǎn)意。

四是必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。建設(shè)廉潔政治，必須把建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系作為政治體制改革的重要任務(wù)，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五是必須加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督?？茖W(xué)界定“一把手”權(quán)力，公開(kāi)權(quán)力范圍，對(duì)“一把手”在重大決策方面的實(shí)際權(quán)限作出具體的規(guī)定，并讓監(jiān)督部門(mén)和人民群眾知道“一把手”有多少項(xiàng)權(quán)力，保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)有的放矢地進(jìn)行監(jiān)督。建立合理分權(quán)機(jī)制，在不影響“一把手”全面正確行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，對(duì)重要權(quán)力適當(dāng)分解，從權(quán)力、責(zé)任、程序和決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面構(gòu)建一種分工制衡的機(jī)制，保證“一把手”權(quán)力不被濫用。