對低碳經(jīng)濟管理的探討

尹立柱 黑龍江省工程咨詢評審中心

我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步要告別傳統(tǒng)的簡單能耗和對環(huán)境先破壞后治理的模式，要將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為建設(shè)生態(tài)文明、精神文明和物質(zhì)文明的重要途徑，在創(chuàng)建全面小康的社會中發(fā)揮低碳經(jīng)濟概念的統(tǒng)領(lǐng)作用和低碳經(jīng)濟的實際價值，不斷推進低碳觀念和行為走向?qū)嶋H和深入，在確保經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的形式和結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)科學(xué)和可持續(xù)的觀念。加強對低碳經(jīng)濟管理方面的研究應(yīng)該立足于低碳理念的宣傳，要結(jié)合國家的法制化，推進低碳制度的建立、創(chuàng)新和完善，向低碳經(jīng)濟要效益、要發(fā)展?jié)摿秃髣?，形成社會上對加強低碳?jīng)濟管理的共識，充分發(fā)揮政府、市場、企業(yè)和個人的主動性和積極性，以有效的相互支持和相互促進作用，推進低碳發(fā)展模式的形成，以實際的行動去踐行低碳經(jīng)濟的發(fā)展和要求。高效率地實現(xiàn)低碳經(jīng)濟管理應(yīng)該在分析低碳經(jīng)濟重要價值和作用的基礎(chǔ)上，加強我國低碳經(jīng)濟建設(shè)進行了模式、方法、意識上的思考，以加大宣傳力度、推進法制化進程、制度創(chuàng)新、健全政策體系等措施提高社會和個人對低碳經(jīng)濟管理的理解和認知，實現(xiàn)全民對創(chuàng)新低碳經(jīng)濟管理的積極研討，從觀念、體系和思想上達到加強對低碳經(jīng)濟理解和完善低碳經(jīng)濟相關(guān)概念普及的作用，進而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟管理的目標。

一、低碳經(jīng)濟管理的作用

低碳經(jīng)濟是當前世界經(jīng)濟發(fā)展和意識領(lǐng)域的方向，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟形態(tài)。低碳經(jīng)濟管理的一方面可以承擔環(huán)境保護責(zé)任，完成國家節(jié)能發(fā)展目標和降耗指標要求；另一方面低碳經(jīng)濟管理的還可以調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的形式和經(jīng)濟的整體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新能源利用的法師，發(fā)展新興工業(yè)，對于我國建設(shè)生態(tài)文明工作具有重要的價值。此外，低碳經(jīng)濟管理的是促進社會主義文明建設(shè)的重要途徑，并正逐漸被越來越多的人所認同。

二、創(chuàng)新低碳經(jīng)濟管理的措施

1.加大低碳經(jīng)濟的宣傳力度

“低碳”理念發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅重視生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，還對轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念有著重要的要求，要建立以適度消費、健康消費、綠色消費為主體的低碳經(jīng)濟意識，大力推廣低碳產(chǎn)品在居民日常生活中的運用，大力推廣和鼓勵低碳生活方式和行為，提高社會全體對低碳經(jīng)濟的重視程度。

2.加快低碳經(jīng)濟管理的法制化進程

低碳經(jīng)濟管理的盡快實現(xiàn)，在一定程度上依賴于適宜于低碳經(jīng)濟法律和法規(guī)體系的構(gòu)建，完善低碳經(jīng)濟法律體系。建立比較完整的法律法規(guī)體系，完善就是已有法律法規(guī)指導(dǎo)低碳經(jīng)濟管理的各項工作，同時在低碳經(jīng)濟管理的實際工作中要體系出依法辦事、依法必糾的特點，促進低碳經(jīng)濟管理的走向法制化軌道。

3.創(chuàng)新低碳技術(shù)體系

中國走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是必然的核心，要促進各領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，并逐步建立節(jié)能和提高能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及自然碳匯等領(lǐng)域多元化低碳技術(shù)體系。同時，加強政府及企業(yè)的國際合作，不僅通過新的國際合作機制引進、消化和吸收國外的先進技術(shù)，還要準確估計我國能源的稀缺程度、確保能源消費不過度依賴國際市場。并盡量利用發(fā)達國家取得的低碳經(jīng)濟管理的技術(shù)經(jīng)驗，以先進的措施和技術(shù)促進低碳經(jīng)濟管理的深入發(fā)展。

4.低碳經(jīng)濟管理的制度創(chuàng)新

要發(fā)揮低碳經(jīng)濟管理中政府的主導(dǎo)作用就必須對低碳經(jīng)濟管理的制度進行創(chuàng)新，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境并出臺完善的政策。如出臺鼓勵科技創(chuàng)新、可再生能源使用的政策、財政補貼、政府采購、碳交易政策、信貸優(yōu)惠政策等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。低碳財稅政策不僅使財稅制度日趨合理化，還有利于提高對資源的合理利用與環(huán)境保護。要進一步加大財政資金的傾斜力度，建立科學(xué)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度，在發(fā)揮稅收減免、財政補貼、政府綠色采購等財稅政策同時，對低碳經(jīng)濟管理的示范、激勵工作還要積極利用金融及資本市場，引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場對低碳經(jīng)濟的支持作用，將科技風(fēng)險投資引入低碳經(jīng)濟領(lǐng)域，搭建低碳經(jīng)濟類中小企業(yè)服務(wù)平臺，進一步完善低碳經(jīng)濟的項目融資方式，最終為推進低碳經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建一套良性的、立足我國國情并符合市場經(jīng)濟原則的體系框架，確保低碳經(jīng)濟管理的質(zhì)量和活力。

三、結(jié)語

綜上所述，我國經(jīng)濟發(fā)展只能走一條區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的低碳道路，告別高能耗、高污染的模式，在經(jīng)濟和社會進步的同時，確保水土保持、荒漠化治理、節(jié)能減排等一系列目標的具體實現(xiàn)。低碳經(jīng)濟使建立在生態(tài)文明、精神文明和物質(zhì)文明的社會主義發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，是政府職能轉(zhuǎn)變、社會理念更新、經(jīng)濟管理放過創(chuàng)新的根本反應(yīng)，新時期，我們應(yīng)該抓住低碳經(jīng)濟這一有利的方向和目標，以政府、社會、企業(yè)和個人積極參與和共同協(xié)作的方式實現(xiàn)低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟簡化和社會發(fā)展的促進。要以法制化進程、制度創(chuàng)新、健全政策體系等實際工作為突破口，采用各種有效的方式豐富低碳經(jīng)濟管理的體系和層面，發(fā)揮低碳經(jīng)濟管理的主導(dǎo)作用，以切實有效的措施實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的增長、進步、恢復(fù)和保護，綜合實現(xiàn)我國的發(fā)展總目標。

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