我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施分析

■曾彥偉 華中科技大學(xué)文華學(xué)院

隨著世界經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的作用越來越弱。自20世紀80年代以來，對自然環(huán)境和自然資源的過度破壞和開發(fā)受到全世界人民的普遍關(guān)注，為了保護有限的自然資源和人類賴以生存的自然環(huán)境，世界組織和各國政府已通過各種途徑出臺了各種各樣的保護國際環(huán)境的協(xié)議和規(guī)則。然而從另一角度看，這些環(huán)境條約有不少負面影響，例如某些發(fā)達國家就把它當(dāng)作保護本國貿(mào)易的借口，對發(fā)展中國家的產(chǎn)品設(shè)立新的進出口障礙——綠色貿(mào)易壁壘，從而拉大了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易差距，形成了21世紀發(fā)達國家和發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的主要矛盾。我國加入WTO后，由于綠色貿(mào)易壁壘的存在，越來越多的產(chǎn)品出口受到了其限制。不夸張的說，我國絕大部分的產(chǎn)品都受到了綠色貿(mào)易壁壘的限制。因此我們非常有必要研究綠色貿(mào)易壁壘對我國進出口產(chǎn)品的影響，采取相應(yīng)的對策，正確處理好進出口貿(mào)易和綠色壁壘之間的關(guān)系是關(guān)系到我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

一、綠色貿(mào)易壁壘的概念

綠色貿(mào)易壁壘（Green Trade Barrier）又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barrier），指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進口、保護貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立繁瑣的檢驗認證和審批制度，以及征收環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品的影響

1.綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品的消極影響

目前我國主要是向那些西方發(fā)達國家和一些新興的工業(yè)化國家和地區(qū)出口，但是這些國家和地區(qū)非常盛行綠色保護主義，這對我國出口產(chǎn)品的數(shù)量和價格產(chǎn)生了嚴重影響，是造成了我國出口產(chǎn)品的數(shù)量減少的直接原因。由于綠色貿(mào)易壁壘這一措施的實施，我國與貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不但沒有減少反而呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。對我國外貿(mào)經(jīng)濟的消極影響可以概括為以下幾個方面：

（1）增加了我國的產(chǎn)品成本及降低了我國的產(chǎn)品競爭力

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)同產(chǎn)品競爭力的關(guān)系如下：產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與產(chǎn)品的內(nèi)在化環(huán)境成本成正相關(guān)，產(chǎn)品的價格優(yōu)勢和競爭力及出口量與產(chǎn)品的內(nèi)在化環(huán)境成本成負相關(guān)。我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力無法得到重大突破，即使對環(huán)境保護問題越來越關(guān)注，仍然無法在短期內(nèi)解決工業(yè)進程中的高消耗、高污染等問題?，F(xiàn)階段，我國產(chǎn)品制造商已經(jīng)在一定程度上加強了對出口商品的相關(guān)的環(huán)境保護的測試手續(xù)，企業(yè)也根據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)出口商品，但其出口的商品仍然無法完全達到發(fā)達國家對進口商品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。以上各項檢測措施的直接結(jié)果是我國的出口商品的價格提高，，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境生產(chǎn)成本增加。因此我國企業(yè)失去了原有的低價格優(yōu)勢，進而影響了我國產(chǎn)品的國際市場競爭力。

（2）綠色貿(mào)易壁壘影響市場準(zhǔn)入

由于我國和發(fā)達國家是存在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差距的，發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家、地區(qū)制定的綠色壁壘必將對我國產(chǎn)品的出口造成或即將造成某種市場準(zhǔn)入的障礙。因此這些國家和地區(qū)將我國的大量出口產(chǎn)品排斥在其市場之外，參與國際市場的程度明顯降低。如2007年6月28日美國食品和藥品管理局宣布，美國將暫停從中國進口鯰魚、巴沙魚、蝦、鯪魚和鰻魚5種水產(chǎn)后，歐盟國家也宣布將對這些產(chǎn)品實行嚴格的安全控制，并展開相關(guān)調(diào)查。這一系列舉措對我國出口產(chǎn)品產(chǎn)生了極大的影響，極大降低了我國在國際市場的準(zhǔn)入。

2.綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品的積極影響

從短期看，一些外國制定的綠色貿(mào)易壁壘確實傷害到我國主要產(chǎn)品的出口，但從長期來看，它可以轉(zhuǎn)化為一種競爭力，促使企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新，進而提高企業(yè)的產(chǎn)品競爭力，最終擴大企業(yè)利潤。嚴格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對市場準(zhǔn)入也有積極的影響，因為環(huán)保產(chǎn)品的環(huán)保優(yōu)勢就是產(chǎn)品進入他國市場的前提條件，可以說嚴格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對我國產(chǎn)品的出口帶來了新的市場機遇。

三、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的措施

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多是那些以自然資源的消耗為基礎(chǔ)，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)采取措施提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和競爭優(yōu)勢，降低其能耗和污染水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)大力發(fā)展那些低能耗、高附加值、少污染的高新、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而突破綠色貿(mào)易壁壘，最終實現(xiàn)環(huán)境和貿(mào)易、資源和社會的可持續(xù)性發(fā)展。我國應(yīng)充分利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ?、潛在的動態(tài)比較優(yōu)勢，吸收和借鑒當(dāng)今世界上最先進的環(huán)保技術(shù)，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，最終拉動我國國民經(jīng)濟增長，并有效地使我國產(chǎn)品免遭外國的綠色貿(mào)易壁壘。我們可以依靠國家的行政力量，通過對環(huán)保產(chǎn)業(yè)合理的扶持，積極主動的參與國際競爭與合作當(dāng)中，不斷學(xué)習(xí)和借鑒并引進國外先進的環(huán)保知識和環(huán)保技術(shù)，處罰那些對環(huán)境造成污染的企業(yè)和個人，提高資源的有效利用率，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，最終推動環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建并完善國際綠色貿(mào)易壁壘體系

實施綠色貿(mào)易壁壘并不完全是發(fā)達國家的專利，我國作為發(fā)展中國家，雖然經(jīng)濟和技術(shù)水平仍然比較落后，無法與發(fā)達國家相抗衡，但是這并不意味著我國在這場無硝煙的戰(zhàn)爭中無能為力。我國應(yīng)積極建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫。

由于綠色貿(mào)易壁壘存在合法性、廣泛性、隱蔽性、雙重性、歧視性及不平衡性的特點，外國借這些特點采取相應(yīng)措施將會對我國某些商品的出口造成重大損失。因此，我國應(yīng)采取早分析、早預(yù)測、早報警、早辨識、早評估、早公布和早采取應(yīng)對措施來應(yīng)對西方發(fā)達國家和一些新興的工業(yè)化國家和地區(qū)可能或?qū)⒁扇〉囊恍┚G色貿(mào)易壁壘措施?？梢员M量多收集國外現(xiàn)有的可采取的綠色貿(mào)易壁壘措施的例子，加強研究國外環(huán)保認證標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立公開的關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘信息的查閱室，并對國際上的指標(biāo)體系、環(huán)保信息、檢測方法和檢驗程序等進行動態(tài)的跟蹤，建立屬于自己的綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時的將有關(guān)信息反饋給國家，讓政府及時地做好防范措施，采取相關(guān)措施突破國外的綠色貿(mào)易壁壘。

3.健全我國國內(nèi)法

我國在污染治理方面制定的一系列法律法規(guī)存在著與現(xiàn)實需要不相適應(yīng)、處罰力度不夠、可操作性差等問題。因此，健全我國的國內(nèi)法是應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的重中之重。我們應(yīng)以預(yù)防為主、強化為輔，加強政府的監(jiān)督管理工作，對經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的那些嚴重違反環(huán)境規(guī)定的行為實行嚴厲的懲罰。只有建立健全的綠色保障法律體系，采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境貿(mào)易措施，才能保護我國的人民健康及生態(tài)環(huán)境。例如我國《對外貿(mào)易法》第16、17、224條規(guī)定了限制或禁止國家對破壞生態(tài)環(huán)境的貨物、技術(shù)的進口從而保護人類健康；《中華人民共和國貨物進出口管理條例》第8、10、33條，《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》第8、33條以及《禁止進口限制進口技術(shù)管理辦法》第8條都對《對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定進行了細化。由此可見，我國是根據(jù)國內(nèi)法和國際公約來實施綠色貿(mào)易措施的，國也已初步建立起了調(diào)整與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易投資措施的法律體系。

4.企業(yè)環(huán)境管理即綠色管理

我國只有積極的應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，企業(yè)實行環(huán)境管理才能應(yīng)對日益激烈的國際貿(mào)易斗爭。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)的生存和發(fā)展只有靠自身的努力，才能在國際市場中尋找突破口。因此企業(yè)要跨越綠色壁壘的唯一出路就是實施環(huán)境管理來提升產(chǎn)品環(huán)境競爭力。從綠色壁壘發(fā)展的趨勢來看，環(huán)境管理可促使企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和進口國環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從而通向國際市場。企業(yè)想要占領(lǐng)環(huán)境競爭制高點，只有不斷提高產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)含量和加大對環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新力度。企業(yè)實施環(huán)境管理可以更好的幫助企業(yè)尋找資金和技術(shù)支持，促使企業(yè)發(fā)揮形象優(yōu)勢，提高其在國際市場的競爭力和樹立良好的企業(yè)形象。

[1]陶紅.論我國貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對策論[J].中外企業(yè)家，2009，第3期.

[2]史小芳，李小紅.中國服務(wù)業(yè)國際競爭力的實證分析[J].科學(xué)之友，2009，第12期.