中小企業(yè)管理創(chuàng)新扶持政策的建議研究

■顧德文 黑龍江科技大學(xué)

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）的精神，要求各級(jí)政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)要在原有工作的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新、改進(jìn)工作方法。在努力創(chuàng)造良好文化基礎(chǔ)和

法制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行人力資源培訓(xùn)，在技術(shù)和資金方面給予大力引導(dǎo)和扶持，以期加快促進(jìn)中小企業(yè)管理創(chuàng)新。主要建議如下：

一、努力營(yíng)造管理創(chuàng)新文化基礎(chǔ)

1.創(chuàng)造良好的企業(yè)家創(chuàng)新文化和員工創(chuàng)新文化。企業(yè)家為了在經(jīng)營(yíng)中取得成功，需要有在不斷創(chuàng)新中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)會(huì)的能力這就要求其具備克服思維定勢(shì)，將管理創(chuàng)新進(jìn)行到底的智慧和勇氣。同時(shí)，中小企業(yè)在必須利用每個(gè)員工進(jìn)行管理創(chuàng)新，不斷完善學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，利用新知識(shí)不斷創(chuàng)新。

2.大力扶持創(chuàng)新企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)建立創(chuàng)新性制度和有市場(chǎng)潛力機(jī)制的中小企業(yè)，幫助組織相應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，輔助其不斷發(fā)展，健康成長(zhǎng)。在管理創(chuàng)新的新體制和規(guī)則基礎(chǔ)上，引到并扶持企業(yè)，努力降低管理創(chuàng)新中小企業(yè)的各項(xiàng)成本。

二、對(duì)中小企業(yè)管理創(chuàng)新進(jìn)行制度配套

1.扶持企業(yè)要符合成長(zhǎng)規(guī)律。扶持管理創(chuàng)新中小企業(yè)的政策措施，要根據(jù)具體企業(yè)的實(shí)際需求，具體問(wèn)題具體分析，按種子期、成熟期各階段要求采取不同的扶持措施。

2.建立中小企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化、人性化和差異化的創(chuàng)新服務(wù)體系。根據(jù)各中小企業(yè)不同的成長(zhǎng)服務(wù)需求，在創(chuàng)業(yè)前期政府提供具體化服務(wù)和指導(dǎo)，在成長(zhǎng)后期，要作好集群提升等高標(biāo)準(zhǔn)、人性化和差異化的服務(wù)。努力促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不斷完善企業(yè)管理創(chuàng)新的綜合環(huán)境。促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，并最大化的利用好知識(shí)溢出效應(yīng)。

3.促進(jìn)中小企業(yè)管理模式創(chuàng)新。引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，幫助企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力進(jìn)行自主研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。建立健全金融市場(chǎng)和服務(wù)，引導(dǎo)金融資本對(duì)中小企業(yè)融資，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，提升技術(shù)和管理創(chuàng)新能力。依靠技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以管理創(chuàng)新為靈魂，在促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中，以管理創(chuàng)新為支撐，以期實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。要定期組織中小企業(yè)召開(kāi)管理創(chuàng)新研討會(huì)，進(jìn)一步推廣符合中小企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)際的先進(jìn)管理模式。使企業(yè)的管理模式向決策機(jī)制專業(yè)化、民主化、科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高中小企業(yè)的綜合管理水平。

三、促進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)

人才短缺始終是制約中小企業(yè)管理創(chuàng)新的原因之一，政府必須在全面提高中小企業(yè)管理創(chuàng)新的人才隊(duì)伍的建設(shè)水平上下功夫，努力培訓(xùn)中小企業(yè)的各級(jí)管理者，是存進(jìn)中小企業(yè)管理創(chuàng)新水平的有效途徑。

1.加快落實(shí)企業(yè)家素質(zhì)提升工程。結(jié)合工信部國(guó)家“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”的實(shí)施，采取專門(mén)培養(yǎng)與在職培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和技術(shù)工人的培養(yǎng)，不斷提升中小企業(yè)的管理者管理創(chuàng)新能力和水平。政府需要幫助建立一支懂中小企業(yè)管理創(chuàng)新的專家培訓(xùn)隊(duì)伍，編寫(xiě)《管理創(chuàng)新指南》、《管理創(chuàng)新案例集》等培訓(xùn)教材。加快提升中小企業(yè)家的管理水平和決策能力。對(duì)此，應(yīng)加大財(cái)政扶持，對(duì)各類專項(xiàng)培訓(xùn)予以財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。

2.建立全面支持中小企業(yè)管理創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)中小企業(yè)管理咨詢工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的典型，各級(jí)政府應(yīng)給予適度資助。直接聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名管理咨詢機(jī)構(gòu)，為一批重點(diǎn)中小企業(yè)開(kāi)展企業(yè)診斷，幫助企業(yè)找到困境的成因和解決方法。提升中小企業(yè)管理創(chuàng)新水平和適應(yīng)市場(chǎng)的能力。各地加強(qiáng)落實(shí)重點(diǎn)中小企業(yè)管理咨詢工作任務(wù)，形成一批具有現(xiàn)代管理模式和管理創(chuàng)新成果的中小企業(yè)示范典型群體。同時(shí)，要逐步樹(shù)立正確的法律意識(shí)，完善自主創(chuàng)新的法制環(huán)境，建立保障創(chuàng)新的法律體系，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化受到法律的保護(hù)，推動(dòng)對(duì)創(chuàng)新保護(hù)的嚴(yán)格的依法行政。

四、加強(qiáng)管理創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

加速貫徹落實(shí)《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》（工信部企業(yè)[2010]240號(hào)）文件精神，建立健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系，最終達(dá)到以非營(yíng)利性公共服務(wù)平臺(tái)為核心的制度性安排。對(duì)已建的公益性公共服務(wù)平臺(tái)要進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)，提高服務(wù)規(guī)模、服務(wù)能力和服務(wù)水平。以建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展基金為契機(jī)，不斷加大財(cái)政投入力度，加速產(chǎn)權(quán)交易、信息化建設(shè)、投融資平臺(tái)建設(shè)、科技中介人才選聘、品牌培育、信用評(píng)估、管理咨詢等基礎(chǔ)性、非營(yíng)利性公共平臺(tái)建設(shè)，側(cè)重社會(huì)效益的公共利益。不斷推動(dòng)科技園、孵化器、加速器、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、公共技術(shù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升政府對(duì)中小企業(yè)管理創(chuàng)新的服務(wù)支持力度。

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