關(guān)于優(yōu)化沈陽(yáng)市出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議

■朱 杰 遼寧金融職業(yè)學(xué)院

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年遼寧省出口貿(mào)易額為579.5億美元，比上年增長(zhǎng)13.5%，位列全國(guó)第8位。得益于振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，作為遼寧省的省會(huì)城市沈陽(yáng)也迸發(fā)出了前所未有的生機(jī)與活力，尤其體現(xiàn)在出口規(guī)模。過(guò)去十年間，沈陽(yáng)市的出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2012年沈陽(yáng)市出口額為59.7億美元，是2003年的3倍，占遼寧省出口總額的10.3%。而大連市的出口額為346.8億美元，占遼寧省出口總額的60%?？梢娚蜿?yáng)市的出口規(guī)模雖然持續(xù)擴(kuò)大，但總體規(guī)模仍然偏小。

一、基于數(shù)據(jù)分析沈陽(yáng)市出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特征

本文根據(jù)2003-2010年沈陽(yáng)市出口的相關(guān)數(shù)據(jù)，從出口主體、出口方式、出口產(chǎn)品以及出口地區(qū)四個(gè)方面分析沈陽(yáng)市出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特征。

1.出口主體中外資企業(yè)占主導(dǎo)。企業(yè)是出口貿(mào)易的主體，沈陽(yáng)市的出口貿(mào)易企業(yè)類型主要有：外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。其中，外商投資企業(yè)作為沈陽(yáng)出口企業(yè)的主力軍，十年來(lái)所占比重均在50%以上。這種外資企業(yè)主導(dǎo)出口的局面對(duì)沈陽(yáng)市的外貿(mào)安全非常不利，一旦外資企業(yè)受其母國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響可能會(huì)產(chǎn)生集體撤資的現(xiàn)象，或者將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到更具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，這會(huì)對(duì)沈陽(yáng)的出口貿(mào)易造成致命的打擊。私營(yíng)企業(yè)的出口額連年上漲，所占比重從2003年的0.64%上漲到2010年的22.86%，但出口規(guī)模較外資企業(yè)仍有較大差距。而國(guó)有企業(yè)的出口額雖然從量上來(lái)說(shuō)有了一定的增長(zhǎng)，但所占比重基本保持在20%左右。

2.出口方式中一般貿(mào)易趕超加工貿(mào)易。沈陽(yáng)市的出口貿(mào)易方式主要有：一般貿(mào)易，加工貿(mào)易和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物。其中，加工貿(mào)易的出口規(guī)模近十年并未呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。但一般貿(mào)易出口規(guī)模的穩(wěn)步上漲還是很好的兆頭，其出口額在2005年趕超加工貿(mào)易后，一直保持領(lǐng)先地位。保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物方式的出口規(guī)模并無(wú)規(guī)律，總體規(guī)模偏小，而且占比也不高，基本維持在0.1-0.2%。在沈陽(yáng)市的加工貿(mào)易數(shù)據(jù)不好看的時(shí)候，一般貿(mào)易有了喜人的增長(zhǎng)，這是轉(zhuǎn)型升級(jí)成果的具體體現(xiàn)，說(shuō)明加工貿(mào)易正在向一般貿(mào)易方向靠攏，這是很好的趨勢(shì)，但還是要面臨很多的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

3.出口產(chǎn)品凸顯“龍頭產(chǎn)品”優(yōu)勢(shì)。沈陽(yáng)市的出口產(chǎn)品主要有：機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)藥品、鋼材、服裝及衣著附件、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等。其中機(jī)電產(chǎn)品一直以來(lái)都是沈陽(yáng)市出口的“龍頭產(chǎn)品”，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。機(jī)電產(chǎn)品出口額從2002年的8.7億美元上升到2011年的32.3億美元，占全市出口比重67%，其中北方重工、遠(yuǎn)大鋁業(yè)出口均超過(guò)1億美元。對(duì)于其他出口產(chǎn)品的變化趨勢(shì)，紡織品的出口基本保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；醫(yī)藥品、鋼材出口規(guī)模激增；服裝的出口規(guī)模略有下降；農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)?；颈３址€(wěn)定?？梢姡蜿?yáng)市的出口產(chǎn)品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品，相對(duì)來(lái)說(shuō)出口產(chǎn)品類型比較單一，而一個(gè)地區(qū)的出口過(guò)于集中某種產(chǎn)品，會(huì)對(duì)這個(gè)地區(qū)的外貿(mào)安全構(gòu)成很大的威脅。

4.出口地區(qū)過(guò)于集中且單一。據(jù)沈陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒整理，2003到2010年沈陽(yáng)市前十位出口國(guó)家分別是：美、日、韓、德、荷、港、俄、英、新、澳。從區(qū)域上看，主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。出口前三名的國(guó)家分別是：美國(guó)遙遙領(lǐng)先，日本在2007年趕超韓國(guó)后就一直處于第二位。向前三位國(guó)家出口總占比雖然呈下降趨勢(shì)，但都保持在50%以上。這首先說(shuō)明沈陽(yáng)市的出口地區(qū)比較集中，而且單一，過(guò)多依賴發(fā)達(dá)國(guó)家和傳統(tǒng)市場(chǎng)，而與發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)的貿(mào)易規(guī)模較小。其次，美、日、韓三國(guó)也是我國(guó)各個(gè)省市出口的主要地區(qū)，這樣就加劇了沈陽(yáng)市的出口競(jìng)爭(zhēng)。再次，一個(gè)地區(qū)的出口貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)度集中，也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的增多。

綜上，沈陽(yáng)市近十年的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出口主體以外資企業(yè)為主導(dǎo)、出口方式以一般貿(mào)易為主、出口產(chǎn)品以機(jī)電產(chǎn)品為重、出口地區(qū)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家的出口局面。

二、優(yōu)化沈陽(yáng)市出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的對(duì)策與建議

關(guān)于優(yōu)化沈陽(yáng)市出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策與建議：

1.優(yōu)化出口主體，使出口主體本土化。優(yōu)化出口主體，首先要使出口企業(yè)本土化，擺脫出口主體外資化的局面，這樣不但可以降低沈陽(yáng)市的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可增強(qiáng)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但并不是說(shuō)要制約外資企業(yè)的發(fā)展，這就要求政府在制定相關(guān)政策時(shí)，要貫徹“內(nèi)外資均衡發(fā)展”的思路。對(duì)于沈陽(yáng)市的國(guó)有企業(yè)，要積極利用政策，發(fā)揮身處東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)。政府也要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)的支持力度，提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)在實(shí)力，支持有條件的企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、參股、上市等方式擴(kuò)張，逐步培育和形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)，政府可以建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)與國(guó)外企業(yè)在線洽談和交易。并對(duì)入戶的企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)企業(yè)預(yù)防和化解國(guó)際貿(mào)易摩擦等措施，推動(dòng)更多的本土企業(yè)加入出口隊(duì)伍。

因此，市政府要致力于培育一批具有較強(qiáng)影響力的外資企業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)一批具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和品牌知名度、擁有自主核心技術(shù)和研發(fā)能力的國(guó)有企業(yè)，發(fā)展一批具有潛在實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)。

2.穩(wěn)固出口方式，一般貿(mào)易與加工貿(mào)易共同發(fā)展。加工貿(mào)易和一般貿(mào)易對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是不同的。單從出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，一般貿(mào)易的貢獻(xiàn)要高于加工貿(mào)易，它在出口創(chuàng)匯、誘導(dǎo)國(guó)內(nèi)需求、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新等方面體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。加工貿(mào)易主要體現(xiàn)在促進(jìn)就業(yè)、技術(shù)擴(kuò)散等方面。隨著加工貿(mào)易本身加工水平的不斷提高，加工形式的不斷升級(jí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也將越來(lái)越大。

因此對(duì)于沈陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，要共同發(fā)展一般貿(mào)易與加工貿(mào)易，充分利用他們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利的作用，規(guī)避其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利方面，使兩種貿(mào)易方式能夠合理協(xié)調(diào)的發(fā)展。政府要逐步統(tǒng)一對(duì)二者的政策支持，使其能夠平等競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)和企業(yè)客觀地選擇最有利、效益最好的貿(mào)易方式。針對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物這種出口方式來(lái)說(shuō)，政府也要積極推動(dòng)保稅區(qū)的建設(shè)，做好區(qū)內(nèi)的招商引資工作，引進(jìn)品牌企業(yè)，擴(kuò)展功能業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大出口，進(jìn)而推動(dòng)我市出口的快速增長(zhǎng)。

3.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展龍頭產(chǎn)品以外的明星產(chǎn)品。針對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且集中的問(wèn)題，要在保持原有機(jī)電產(chǎn)品占主要市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，發(fā)展更多的出口明星產(chǎn)品。保持機(jī)電產(chǎn)品的出口地位，企業(yè)就要致力于提高傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)高新技術(shù)類機(jī)電產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并且建立出口預(yù)警機(jī)制和貿(mào)易摩擦快速反應(yīng)機(jī)制。政府也可以建立重點(diǎn)商品跟蹤服務(wù)，針對(duì)我市出口的重點(diǎn)產(chǎn)品及時(shí)提供國(guó)際市場(chǎng)的反饋信息和指導(dǎo)意見，擴(kuò)大我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。

針對(duì)其他的出口產(chǎn)品，政府同樣要制定相關(guān)政策來(lái)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)知名品牌，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)還要積極拓展新的出口商品種類，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口，這樣既能開辟?gòu)V闊的國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，又能完善以機(jī)電產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)出口結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)展更多的出口明星產(chǎn)品，獲取高額的出口實(shí)惠。

4.開拓新市場(chǎng)，推進(jìn)出口地區(qū)多元化。針對(duì)出口地區(qū)過(guò)于集中且單一的特點(diǎn)，政府就要大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提高出口企業(yè)市場(chǎng)開拓能力，組織更多企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)及專業(yè)展會(huì)，千方百計(jì)地幫助出口企業(yè)鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上開拓新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，如非洲、南美、中東、東南亞等新興市場(chǎng)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展境外加工貿(mào)易，促進(jìn)產(chǎn)地多元化。

而且針對(duì)不同的出口市場(chǎng)，要有不同的產(chǎn)品策略，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家要出口技術(shù)含量高的產(chǎn)品，針對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，針對(duì)其不同消費(fèi)層次和消費(fèi)水平出口相適宜的產(chǎn)品，這樣才能更好的利用要素稟賦來(lái)壯大沈陽(yáng)市的出口規(guī)模和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。使沈陽(yáng)市的出口地區(qū)呈現(xiàn)合理的、層次分明的多元化布局，從而降低出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升沈陽(yáng)市在全國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

擴(kuò)大出口貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。政府要充分發(fā)揮其職能，加大政策支持力度，完善出口融資、報(bào)關(guān)報(bào)檢、出口退稅等貿(mào)易流程，為我市的外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

[1]閻杰.關(guān)于調(diào)整天津市出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的研究.天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).天津：天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院，2011：39-41.

[2]于艷妮.加工貿(mào)易和一般貿(mào)易對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的比較研究.上海：上海同濟(jì)大學(xué)，2008：11-14.