呼吁建立病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)

文│滕樂幫（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局 ）

在養(yǎng)殖業(yè)飛速發(fā)展的今天，盡管動(dòng)物的養(yǎng)殖模式由傳統(tǒng)的散養(yǎng)、粗放式飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化方向發(fā)展，由數(shù)量型向質(zhì)量型方向轉(zhuǎn)變，飼養(yǎng)管理技術(shù)和動(dòng)物疫病防控措施更加科學(xué)規(guī)范，成活率、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，但動(dòng)物的死亡在所難免，如何處置病死動(dòng)物，徹底解決其對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為全面了解當(dāng)前山東省平度市病死動(dòng)物無害化處理運(yùn)行情況，筆者著手調(diào)查走訪了112個(gè)大、中、小型養(yǎng)殖場(chǎng)和62個(gè)散養(yǎng)戶，針對(duì)近年來病死或者死因不明動(dòng)物的無害化處理情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果介紹如下。

一、死亡情況及原因分析

分析動(dòng)物死亡原因主要包括以下幾方面：

一是機(jī)械性致死，因動(dòng)物之間發(fā)生爭(zhēng)斗導(dǎo)致咬死或啄死；母畜母性差導(dǎo)致擠死、壓死仔畜，人為踩死或用具砸死等。二是應(yīng)激死亡，由于轉(zhuǎn)群不當(dāng)、長(zhǎng)途運(yùn)輸、持續(xù)高溫或低溫、免疫、噪聲等造成死亡，如免疫時(shí)有0.1%～0.5%發(fā)生免疫反應(yīng)或死亡。三是中毒死亡，因飼料被污染、發(fā)霉變質(zhì)、藥物或添加劑或其他物質(zhì)超量、攪拌不勻或誤食有毒物質(zhì)等導(dǎo)致死亡。四是疾病死亡，動(dòng)物因發(fā)生某種疾病或幾種疾病混合感染經(jīng)醫(yī)治無效而死亡，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因發(fā)生疾病造成的死亡占總死亡量的85%以上。五是意外死亡，主要是因發(fā)生火災(zāi)、暴風(fēng)雨造成畜禽舍倒塌、遭受凍害等自然災(zāi)害造成死亡。

二、問題分析

1.養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量多，監(jiān)督檢查難度大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平度市養(yǎng)殖場(chǎng)戶約4120個(gè)，小型場(chǎng)和散養(yǎng)戶仍占較大比重，約占總戶數(shù)的79%，這些場(chǎng)戶多集中在村莊內(nèi)和村周圍，存欄量較少、動(dòng)態(tài)程度高、分布面廣且零散，飼養(yǎng)、防疫、消毒等設(shè)施條件和技術(shù)水平相對(duì)較差，發(fā)病幾率高，導(dǎo)致動(dòng)物的死亡率高。由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員人力財(cái)力有限，且管轄區(qū)域較大，難以做到全程監(jiān)管。

2.法律意識(shí)淡薄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)。有些養(yǎng)殖戶對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》等有關(guān)法律法規(guī)了解不多，或?qū)φ畬?shí)施的強(qiáng)制免疫和消毒滅原等工作存有抵觸心理，對(duì)監(jiān)督檢查和疫病監(jiān)測(cè)工作不配合，不按規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，有的將病死動(dòng)物廉價(jià)出售給不法商販，致使病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，導(dǎo)致病原菌擴(kuò)散和疫病流行，嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)者身體健康。

3.處理不規(guī)范，掩埋方法不當(dāng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理的場(chǎng)戶多數(shù)采用掩埋法，但處理措施和方法卻不規(guī)范，掩埋的地點(diǎn)、深度和方法不夠科學(xué)，留下安全隱患。一是掩埋在場(chǎng)區(qū)房前屋后的樹木或果園果樹下，深度不夠，有的被動(dòng)物扒出，有的被雨水沖洗露出地表，有的被劃出翻耕覆于地上，造成病原微生物滋生、傳播和擴(kuò)散。二是掩埋時(shí)不進(jìn)行焚燒和消毒，操作不規(guī)范。三是亂埋極易造成地下水污染。四是一些食品安全意識(shí)差的人或不法商販偷偷挖出來加工、食用或變賣等。

4.焚燒爐不用，形同虛設(shè)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》的場(chǎng)戶必須有與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施（焚燒爐）。然而，調(diào)查結(jié)果表明95%以上的沒有啟用，只作為應(yīng)付檢查的一項(xiàng)設(shè)施。

5.隨意丟棄，污染嚴(yán)重。多數(shù)場(chǎng)戶嫌進(jìn)行無害化處理費(fèi)工、費(fèi)時(shí)且浪費(fèi)錢財(cái)。另外，隨著生活水平的不斷提高，城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)寵物量日益增多，病死動(dòng)物亂扔現(xiàn)象較多，使水質(zhì)和環(huán)境遭受污染。

三、措施和建議

1.加強(qiáng)宣傳力度，提高法律意識(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全民的法律意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)病死動(dòng)物的危害性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，將病死動(dòng)物按要求予以安全、徹底處置，杜絕疫病傳播和給環(huán)境帶來的危害。

2.強(qiáng)化執(zhí)法措施，搞好技術(shù)培訓(xùn)。建立健全養(yǎng)殖檔案，從源頭抓起，定期巡查，監(jiān)督到位，做到全程監(jiān)管；適當(dāng)增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，增加執(zhí)法車輛和辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)法力度；設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使病死動(dòng)物的無害化處理措施落到實(shí)處，嚴(yán)厲打擊隨意拋棄、買賣、販運(yùn)、加工、銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的不法行為；采取多種形式抓好養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高其飼養(yǎng)管理技術(shù)水平和疫病防控、診治能力；搞好疫病監(jiān)測(cè)，建立疫病預(yù)警機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行疫病的免疫和預(yù)防，最大限度地降低動(dòng)物死亡率，減少病死動(dòng)物。

3.充分利用現(xiàn)有設(shè)施，搞好無害化處理。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)的病死動(dòng)物必須嚴(yán)格按照“四不準(zhǔn)、一處理”（即：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)和必須進(jìn)行無害化處理）的要求妥善處置，利用現(xiàn)有無害化處理設(shè)施，采取焚燒、高溫化制、安全填埋等不同方式進(jìn)行徹底處理，防止病原擴(kuò)散。對(duì)于散養(yǎng)戶，各村可根據(jù)生活固廢垃圾收集處理措施，制訂病死動(dòng)物處理模式，采取“戶投、村收運(yùn)、定點(diǎn)集中”的方式統(tǒng)一處理。進(jìn)行無害化處理時(shí)應(yīng)做好詳細(xì)記錄。

4.建設(shè)無害化處理場(chǎng)。建立無害化處理場(chǎng)是防止環(huán)境污染和疫病傳播、消除安全隱患的最佳方案。根據(jù)城鄉(xiāng)不同，建立快捷、方便、安全的病死動(dòng)物收集、封閉運(yùn)輸、無害化處理的運(yùn)行機(jī)制。在財(cái)政能解決無害化處理專項(xiàng)資金的前提下，將密閉運(yùn)輸車輛、人員、防護(hù)工具等配備齊全，在各村、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）設(shè)立集中點(diǎn)，統(tǒng)一運(yùn)送到無害化處理場(chǎng)進(jìn)行處理。必要的情況下，應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)查處案件的調(diào)查情況來看，病死動(dòng)物的收購(gòu)價(jià)一般為1.8～2.6元/千克，若財(cái)政能給予養(yǎng)殖場(chǎng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼，一方面可以杜絕養(yǎng)殖場(chǎng)戶變賣病死動(dòng)物的行為，另一方面使不法商販無利可圖而停止販賣，有效地避免病死動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，更有利于保護(hù)環(huán)境、保證人體健康和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。