人生無悔——記洛陽市國土資源局局長丁新務(wù)

□本刊記者 袁可林

引 語

親愛的朋友，你是否發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會，有個十分有趣的現(xiàn)象：那就是每當(dāng)國家進行一次機構(gòu)改革，就必然產(chǎn)生一些新的機構(gòu)、新的稱謂。比如，現(xiàn)時的國土資源局及其相應(yīng)的國土資源局長，就是這樣一種情況。

讓我們把時間定格在1998年3月10日。此時，在北京召開的九屆人大一次會議第三次會議正在通過一份國務(wù)院提交的機構(gòu)改革方案。在那個方案中，有一個新增的國家部委，即由原地質(zhì)礦產(chǎn)部和國家土地局等組成的國土資源部赫然入內(nèi)。同年4月8日，該部在全國政協(xié)禮堂舉行了隆重的成立儀式。時任國務(wù)院副總理的溫家寶親往參加會議，并代表黨中央、國務(wù)院對新成立的國土資源部提出了殷切希望……

自那以后，隨著機構(gòu)改革的逐漸深入，在全國各?。ǔ凶灾螀^(qū)）陸續(xù)成立了國土資源廳，而在全國333個地級和2856個縣級行政區(qū)劃單位，也陸續(xù)掛上了一塊醒目的大招牌：××市（縣）國土資源局。而有多少國土資源局便由多少國土資源局長，便是不言而喻的事了，對此，有人認真算了算，如果從2000年算起，至今，“國土資源局長”這一稱謂在中華大地上已有12年歷史了。

12年，對于歷史而言，它不過是短暫的一瞬，然而，對于一個新生系統(tǒng)、一個新生部門、一個新生角色而言，卻意味著將會發(fā)生一系列重大變化與變革，意味著將會發(fā)生大量人們的辛勤與開拓，意味著將會有無數(shù)可歌可泣、感動百姓的事情發(fā)生……

因此，當(dāng)我們把關(guān)注的目光投向眾多國土資源局長這個群體時，我們便會發(fā)現(xiàn)一個人——他，中等偏上的個頭，國字形的臉龐上鑲嵌著一對明亮智慧的眼睛，走起路來踏實有力，見人未說話就露出了笑容，他就是現(xiàn)任的洛陽市國土資源局局長丁新務(wù)。

丁新務(wù)生于洛陽市宜陽縣農(nóng)村，1974年12月入伍，20年軍營生活后于1995年3月轉(zhuǎn)業(yè)到當(dāng)時的洛陽市土地規(guī)劃局。他先是擔(dān)任局建設(shè)用地科科長，2003年12月起任局副局長、黨組成員，2007年3月起調(diào)任焦作市國土資源局長，2011年2月，他被調(diào)回洛陽市國土資源局任局長。就是說，在國土資源管理戰(zhàn)線上，除去當(dāng)建設(shè)用地科長和副局長不說，僅在“一把手”局長位置上，他就干了整整5年。

那么，我們該用何種語言來評價他這些年所干的工作呢？用他自己的話說：“我不敢說我把什么工作都做好了，但我敢說我用盡全力了，我感到問心無愧！”

好一個“用盡全力”、“問心無愧”！正由于此，多彩的歷史檔案中才記下了一頁又一頁閃光的篇章……

面對社會上一些地方一度違法用地成風(fēng)，他說：洛陽新區(qū)決不能。他認為：法無授權(quán)不能為。他以其依法依規(guī)堅定實踐維護了國家土地法律法規(guī)的神圣與尊嚴

那是2003年12月，洛陽市政府一紙任命，讓時任市國土資源局副局長的他，兼任洛陽市洛南新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室副主任、黨組成員，具體負責(zé)新區(qū)用地規(guī)劃、報批及征地、拆遷、安置等項事宜。說實話，這是一副重得不能再重的重擔(dān)。時任市國土資源局長張現(xiàn)林怕他為難，像兄長一樣拍著他的肩膀說：“局里這一塊就交給你了，你就放開手腳大膽干吧，我們?nèi)χС帜?！?/p>

丁新務(wù)簡潔的回答也著實讓領(lǐng)導(dǎo)聽著踏實：“放心吧，我會努力的?！?/p>

建設(shè)開發(fā)洛南新區(qū)是洛陽市城市開發(fā)建設(shè)中的一件大事，規(guī)劃開發(fā)面積50平方公里，涉及行政、文化、商務(wù)中心、體育中心和大學(xué)城區(qū)五個功能組團，而且時間要求比較緊，任務(wù)十分繁重。

兩大難題立馬擺在剛剛走馬上任的丁新務(wù)面前：一個是盡快完成用地報批，再一個是征地拆遷補償。對此，丁新務(wù)自我解嘲道：“國土資源兩大難，都讓我和我的同事們攤上了?！?/p>

要知道，洛陽市處于中國八大古都之一的特殊地位，不少建設(shè)用地項目還要到國務(wù)院報批，增加了報批的程序和時間。加之當(dāng)時用地報批要件較多，資料準備工作量較大。而另一方面，省市領(lǐng)導(dǎo)對洛南新區(qū)開發(fā)要求較急，一些項目急著要落地。

一時風(fēng)急浪涌，形勢逼人。

有人提議：“實在來不及，干脆學(xué)著其他地方的樣子，邊報批邊用地算了。”

但丁新務(wù)堅決不同意，他說：“法無授權(quán)不能為。我們國土部門是執(zhí)行《土地管理法》的，不能想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行！”

丁新務(wù)開始行動了。他就和局里有關(guān)同志馬不停蹄地踏上了赴省進京的征途——為了加快項目的報批，為了古都洛陽開發(fā)新區(qū)的早日建成。一次次看到他們的風(fēng)塵仆仆，一回回感受到他們的認真負責(zé)精神，省部有關(guān)部門同志被感動了，就告訴他們“訣竅”：一是有的報批內(nèi)容可提前準備，二是每次報件不超過3000畝。聽了后，他們回來馬上組織人員照著辦。結(jié)果，接連報了幾個批次都迅速被批了下來。從2003年到2006年11月的3年間，僅國務(wù)院就為他們批準建設(shè)用地2.8萬畝，為全區(qū)1080個項目準備了落地空間。

后來，在河南省召開的一次土地管理會議上，一位領(lǐng)導(dǎo)直面挑出：“你們在座的誰敢拍著胸脯說，我那里沒有違法用地？”參加會議的洛陽市局負責(zé)同志當(dāng)即回答：“我們洛陽洛南新區(qū)敢說這話！”事后，受上級領(lǐng)導(dǎo)委托，一家報社記者前去采訪，仔仔細細調(diào)查了一番，回去后在報紙上發(fā)表了一篇文章，題目是《古都洛陽唱新曲——來自洛陽市洛南新區(qū)依法依規(guī)用地的調(diào)查》。文中說——

“從2003年至今，僅僅是3年多時間，在中原大地就出現(xiàn)了一個令人振奮的城市新區(qū)——洛陽市洛南新區(qū)。目前，該區(qū)已累計開工各類工程1080項，綜合投資252億元，完成開發(fā)面積22.19平方公里，初步聚集人口約20萬人。放眼望去，只見洛河以南、龍門以北的偌大范圍內(nèi)，到處是一幢幢高聳挺立的高樓，一條條寬廣平坦的大馬路，一處處造型藝術(shù)的綠地和湖泊。面對水在城中流、城在山水間、不是江南勝江南的新城區(qū)，有多少人對此稱贊不已，又有多少文人墨客為此詩興大發(fā)，盡抒內(nèi)心的澎湃激情。”

盡管如此，還有人為洛南新區(qū)的開發(fā)建設(shè)心存疑慮。因為現(xiàn)在不少地方在新區(qū)開發(fā)時，往往秉承著“只要是為了發(fā)展經(jīng)濟，即使違法占地也沒有什么”的想法，再加上離洛陽市不遠的鄭州龍子湖違法占地現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓一些人更產(chǎn)生了“聯(lián)想”：“你們洛南新區(qū)3年多用了那么多耕地，都合法嗎？”更令人哭笑不得的是，某個地方的國土資源局局長甚至“真誠”地向他們求教：“你們?nèi)绱舜罅坑玫?，從沒聽到上級如何責(zé)難處罰你們，你們的高招何在？”

顯然，贊譽與懷疑同在，喜悅與憂慮并存。為了解開這個謎，記者前往洛陽進行了實地采訪。結(jié)論是——總體依法用地，不容置疑。

當(dāng)然，在洛南新區(qū)，依法用地的道路上并不總是處處一帆風(fēng)順。為了保證將國家有關(guān)法律法規(guī)落到實處，他們在確保總體用地不違法的同時，還十分注意組織力量密切關(guān)注下屬每一個地區(qū)或具體項目的用地活動，一旦發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象，立即制止并糾正。曾經(jīng)一個時期，一個商家未經(jīng)批準在洛南隋唐遺址上將牡丹園改建高爾夫球場。他們發(fā)現(xiàn)后，就立即報告市政府，并采取堅決措施：拆除地面一切設(shè)施，嚴肅處理了這個地方所在區(qū)的負責(zé)人和建設(shè)部門的負責(zé)人，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了較大影響，從而有力抑制了一些違法用地現(xiàn)象發(fā)生，從總體上保證了全區(qū)依法管地、依法用地的良好秩序?！孕坜q的事實告訴人們：堅持依法依規(guī)用地，既是國土部門的職責(zé)所使，更是保障國家經(jīng)濟建設(shè)的必由之路。

這在河南、在全國，當(dāng)時是件很了不起的事。

作為洛南新區(qū)開發(fā)建設(shè)中征地及拆遷安置方面的負責(zé)人，丁新務(wù)知道自己責(zé)任的重大。出身農(nóng)民家庭的他，更深知土地對農(nóng)民具有怎樣的意義。他認為，無論是從黨的為民宗旨來講，還是從新區(qū)開發(fā)建設(shè)的遠景來講，作為一個受黨教育多年的共產(chǎn)黨員，都要把安置補償這件大事辦好。為此，他向上級提出明確建議：在新區(qū)補償中，一定要按政策規(guī)定的“最高標(biāo)準”予以農(nóng)民補償。

與此同時，他還建議，采取“五種途徑”安置拆遷農(nóng)民。

返還地安置：即按照總供地面積的15%（毛地）返還給區(qū)政府，由區(qū)政府統(tǒng)一安置被征地村民；

引進企業(yè)安置：充分利用工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這兩大支撐點，對進區(qū)企業(yè)的多種就業(yè)崗位實行對失地農(nóng)民定向培訓(xùn)，使其上崗就業(yè)；

依托城市進行安置：對新區(qū)的保安、物業(yè)管理、綠化管理及道路養(yǎng)護，由被征地村集體成立公司，組織農(nóng)民予以承擔(dān)；

校地合作安置：根據(jù)教育部“大學(xué)后勤保障社會化”這一要求，反復(fù)做新區(qū)各高校工作，將征地補償款集中使用，用于學(xué)校后勤服務(wù)項目建設(shè)，學(xué)校按期付息還本，前十年按10%付息，后十年每年付息還本各10%，既減輕了學(xué)校資金周轉(zhuǎn)的困難，又增加了農(nóng)民收入；

在建設(shè)中安置：即在項目建設(shè)中讓農(nóng)民參與，實現(xiàn)短期務(wù)工安置，有能力的村集體還成立起自己的建筑公司。

是丁新務(wù)的上下奔走，多方動員，促成了以上多渠道安置措施的實施，使被征地村民得到了應(yīng)有安置，加之生活質(zhì)量和水平得到明顯提高，基本上做到了“群眾順心、企業(yè)稱心、政府放心”。

如今，這些雖已是過去多年的事了，可是在河南各地，每提起如何安置拆遷農(nóng)民時，洛陽洛南新區(qū)的不少辦法仍不時被人們提起，傳為美談。

既要保障發(fā)展，又要堅守“紅線”。既要做好當(dāng)前，更要考慮長遠。作為一局之長，他常對人說：“我們切不可干讓子孫后代傷心之事，一定要走節(jié)約集約之路?！?/p>

或許是對丁新務(wù)在洛南新區(qū)工作的認可和肯定，或許是對他充滿無限信任和更大期待，2007年3月，河南省國土資源廳黨組研究決定，賦予丁新務(wù)更大職責(zé)，調(diào)丁新務(wù)到焦作市國土資源局任局長，

由此，丁新務(wù)人生歷程上新的一頁，又揭開了。

說實話，聽到這個消息，丁新務(wù)心里既喜又憂。雖說是洛陽距焦作只有100多公里，但對焦作市的情況他還是了解一點的。

丁新務(wù)（左二）到基層調(diào)研

他知道，焦作市是一個以煤興起的資源型城市，早在清朝末年采煤業(yè)已經(jīng)興起，經(jīng)過上百年礦業(yè)開發(fā)，現(xiàn)已被國家列為首批12個資源枯竭型城市之一。那里的生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。一方面，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展對用地保障要求甚高，另一方面，焦作市人均土地只有0.8畝，處于聯(lián)合國糧食安全的警戒線，保障發(fā)展難題不可小視。事實很清楚，當(dāng)個焦作市國土資源局長并不是一個輕松的活?？墒?，多年的軍營生活熏陶使他養(yǎng)成了一個良好習(xí)慣，那就是從不向任何困難低頭，不屈不撓、一往直前。于是，當(dāng)省廳領(lǐng)導(dǎo)征求他的意見時，他堅定地回答：“請黨組織放心，感謝組織上對我的信任，我一定努力把這個局長干好！”

丁新務(wù)，又一次走馬上任了。

但他心里十分清楚，要想當(dāng)好這個局長僅憑滿腔熱情和良好愿望是不行的，必須迅速摸清底數(shù)，制訂出一個科學(xué)方案，才是根本之策。因此，在他初上任的幾天里，他顧不得休息幾乎馬不停蹄走遍了焦作全市10個縣市區(qū)，一一拜見市四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，與機關(guān)干部差不多談心談了個遍，廣泛征求廠礦企業(yè)意見。

幾天下來，他感到聽到最多的一句話就是：建設(shè)用地緊張——城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)布局需要用地，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展需要用地，諸多招商引資項目也需要用地。另一方面，耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護形勢十分嚴峻。怎么辦？問題從哪著手？思考再三，他覺得必須基于焦作市的實際和國家對焦作市的發(fā)展定位，做好全面統(tǒng)籌安排，努力走出一條節(jié)約集約之路。

在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方面征求意見，最終他和班子集體集思廣益，向市委、市政府提出了“依山傍灘、集約挖潛”即“四向四要”的節(jié)約集約用地布局方案——

向黃河灘區(qū)要農(nóng)業(yè)用地；

向太行山山前沖坡地要工業(yè)用地；

向城區(qū)空間拓展要建設(shè)用地；

向北部淺山區(qū)要城市用地。

這一充滿智慧且又完全符合實際的節(jié)約集約用地之路一經(jīng)提出，便得到了焦作市委、市政府的充分肯定，很快被納入了全市土地利用總體規(guī)劃。采訪中，局里一位負責(zé)同志高興地說，如照此去做，起碼到2020年，不僅可以確保全市28萬畝耕地紅線安全，而且，所需建設(shè)用地也可基本得到保障。

說了算，定了干?！八南蛩囊钡拇髸?zhàn)展開了，人們高興地看到──

黃河灘上，機聲隆隆，近20萬畝的黃河灘區(qū)土地整治在各級政府和黃河管委會的大力支持下，大張旗鼓地行動起來了。截至2010年底，焦作市已為其投入1.5億元，開發(fā)整理耕地9.6萬畝，其中已有5萬畝交由農(nóng)民耕種。如今，倘若你來到灘區(qū)，一定會欣喜地發(fā)現(xiàn)，昔日荒涼之地如今已被田成方、林成行、路相通及一眼望不到邊的滾滾麥浪所代替。

太行山山前沖坡地開發(fā)拉開了序幕。焦作市北臨太行山，約有500平方公里的山坡砂石地，其中相當(dāng)一部分土層瘠薄，土質(zhì)差，不宜耕種，但地質(zhì)穩(wěn)固，且臨近水源、交通干線，適應(yīng)工業(yè)聚集擺放。經(jīng)過省政府批準，目前各市縣已在這里一溜建起了11個工業(yè)聚集區(qū)，扛起了焦作市經(jīng)濟發(fā)展的大旗。

城市，在節(jié)約集約中天天長高：首先是市內(nèi)23個“城中村”改造戰(zhàn)役打響了。這一項目完工，除安置農(nóng)民回遷和城市基礎(chǔ)設(shè)施4500畝用地外，仍可盤活土地1500多畝。按照“退二進三”的指引，全市39家工礦企業(yè)擬遷出鬧市區(qū)。此項工作結(jié)束，可盤活土地1700余畝。此外，市政府又出臺了鼓勵高層建筑，注重挖掘地下空間，千方百計提高建筑容積率，全市城市用地步入了節(jié)約集約發(fā)展的良好軌道。

北部淺山區(qū)，“城中有山、山中有城”的嶄新市區(qū)就要一步步變?yōu)楝F(xiàn)實了：那里3萬多畝坡度平緩的山坡地，征地費用只有平原區(qū)土地的五分之一，完全符合城市建設(shè)“占孬地不占好地”的思路。在市委、市政府和市人大的支持下，該區(qū)已納入焦作市未來城建發(fā)展目標(biāo)。用不了多久，太行山前就會崛起一座新城。

在著眼長遠發(fā)展的同時，丁新務(wù)還在局機關(guān)干部大會上提出了保護資源是第一責(zé)任、保障發(fā)展是第一要務(wù)的工作理念，繼而又提出了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把以前的被動辦事變?yōu)橹鲃臃?wù)，把等人上門為登門服務(wù)，把單純行政審批變?yōu)樾姓?wù)，對重點項目建立“綠色通道”，實行“全時受理、全程跟蹤、專人負責(zé)、限時辦理、責(zé)任追究”。對有些重點項目，丁新務(wù)則堅持“既掛帥，又出征”，與有關(guān)人員共同商討解決良策。一次，原本是屬高速公路連接項目，但由于原報批時名稱提法有誤，結(jié)果審批進度遲緩。后來，他發(fā)現(xiàn)此事后，建議有關(guān)人員立即更改項目名稱，使這一問題較快得到了解決。

幾年過去了，有人算了算，通過全局上下的共同努力，使焦作市內(nèi)599個國家及省市重點建設(shè)項目落了地，從而有力地促進了當(dāng)?shù)卣猩桃Y和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展。與此同時，該市的耕地保護和礦產(chǎn)資源管理工作也上了一個新臺階。幾年中，全市土地整理面積47.3萬畝，其中新增耕地6.6萬畝。全市連年實現(xiàn)了“占補平衡”，保證了289萬畝耕地紅線安然無恙。就這樣，在國土資源局長這個崗位上，丁新務(wù)贏得了閃閃發(fā)光的頭彩。以至于當(dāng)他后來調(diào)離時，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)還特意借鑒古代送萬民傘的事例，給他個人贈送了一塊“特殊贈匾”。其情之深，其意之長，令人回味無窮。

團結(jié)出政績，作風(fēng)樹形象。為此，幾年中，他十分注意抓班子建設(shè)，注重通過創(chuàng)先爭優(yōu)為隊伍凝神聚氣，鼓勁給力

多年軍營生活的熏陶和長期國土管理實踐，使他從中悟出了一個道理：要想把國土資源管理搞好，僅靠局長一人或少數(shù)人是不行的，必須通過抓班子、嚴作風(fēng)，廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，才能使隊伍凝神聚氣，形成合力，達到應(yīng)有效果。

他把班子建設(shè)看得十分重要。到焦作上任后的第一次班子會議上，他說：“我初來乍到，兩眼一抹黑，一切都靠諸位同仁相助。如果我有什么不對的地方，請大家及時批評指正。”針對現(xiàn)在各地在國土資源管理中實行行政首長負責(zé)制這一特點，他時時告誡自己，千萬不能犯個人說了算的毛病，時時處處注意尊重各個副職的意見，做到用人不疑，鼓勵他們主動大膽工作。在這當(dāng)中，尤其要注意處理好局長同黨組書記的關(guān)系，擺正自身位置，把自己置于黨組領(lǐng)導(dǎo)之下。丁新務(wù)知道，時任局黨組書記顏建防在焦作市和局里可謂德高望重，要想做好工作，沒有他的大力支持是不行的，因此，無論遇到啥事他都注意同顏書記商量、向他請教。俗話說得好，“半斤換八兩，倆好擱一好”?？吹叫氯尉珠L對自己處處尊重，顏建防十分高興，他對丁新務(wù)動情地說：“老弟，你看得起我，我得支持你。讓我們攜起手來，共同把焦作市局的事情辦好?！贬槍Χ⌒聞?wù)初來乍到，具體情況一時不熟悉，顏書記就一邊向他細細介紹，一邊陪著他到各縣區(qū)轉(zhuǎn)，后來又幫他理清思路，及時處理好局內(nèi)外關(guān)系，使全局上下心往一處想，勁往一處使，很快以嶄新的面目展現(xiàn)在全市面前，贏得一片喝彩。

在隊伍建設(shè)方面，丁新務(wù)十分注意加強全局的制度建設(shè)，堅持用制度管人、管事，這是丁新務(wù)在隊伍建設(shè)方面的重要一環(huán)。沒有規(guī)矩不成方圓，在法制社會的今天，更是這樣。為此，局里先后建立健全了國土資源局工作規(guī)則、局長辦公會議和局黨組議事規(guī)則，規(guī)范重大事項集體討論的程序，以保證重大問題依法、科學(xué)決策；為提高工作質(zhì)量，還將ISO9000國際質(zhì)量認證標(biāo)準引入國土資源管理工作中，完善了89項工作制度，規(guī)范了76項業(yè)務(wù)工作流程和辦理時限，使業(yè)務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)格式化、標(biāo)準化、程序化。此外，他們還利用金土工程建設(shè)成果，將電子政務(wù)的先進性、科學(xué)性、智能性和規(guī)范性充分運用到行政審批各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，實行建設(shè)用地預(yù)審、審批、供應(yīng)、采礦權(quán)登記、土地登記等業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批。如此一來，市局通過制度加科技管理方式，不僅大大提高了工作效率，還使各環(huán)節(jié)得到了有效的監(jiān)督和規(guī)范，有效杜絕了弄虛作假、“以權(quán)謀私”的發(fā)生，將全局的國土資源管理水平提升到新的檔次。

軍人出身的他，還建議局里結(jié)合全局年度目標(biāo)責(zé)任考核將部隊思想政治工作經(jīng)驗巧妙運用到國土資源管理中，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。他常掛在嘴邊有兩句話，一句是“不爭第一就是落后”，再一句就是“高標(biāo)準是財富，低標(biāo)準是包袱”。努力在全局形成“見紅旗就扛，有第一就爭”的良好氛圍。通過不懈努力，全局很快出現(xiàn)了比學(xué)趕幫超良好局面。細心的人們算了算，從2007年4月到2011年3月四年下來，焦作市局先后從上級扛回了61面各種各樣的錦旗、獎狀和獎牌，其中有4項獎牌是河南省人民政府和國土資源部授予的。各種各樣的錦旗、獎狀和獎牌、獎杯，在偌大的局榮譽里擺了一行又一行。目睹這些林林總總，人們無不感慨萬千，因為這其中包含了人們太多的辛苦和開拓，有憂愁更有歡樂，這一面面錦旗、獎狀和獎牌，分明就是一首詩、一首歌、一幅催人奮進的戰(zhàn)旗。此外，丁新務(wù)和他的同事們還將部隊重視宣傳報道工作的好傳統(tǒng)運用得淋漓盡致。由于上下各方共同努力，該局的宣傳報道工作曾連續(xù)四年走在全省各省轄市的最前列。以2010年為例，這一年該局在各種媒體和網(wǎng)站上發(fā)稿竟達3875篇，其中，在國家級報刊和網(wǎng)站上發(fā)稿318篇，在省級報刊上發(fā)表158篇。篇數(shù)之多，質(zhì)量之高，影響之大，令左鄰右舍稱羨不已。

尤其可喜的是，隨著這一件件創(chuàng)先爭優(yōu)措施的實施，使全局出現(xiàn)了團結(jié)一心，干工作，干啥啥成、比學(xué)趕幫爭上游的喜人局面。

面對國土資源局長時下在不少地方成了各種“糖衣炮彈”進攻目標(biāo)的嚴酷現(xiàn)實，丁新務(wù)認為，要想不辱使命、干成一番事業(yè)，就必須一身正氣，兩袖清風(fēng)。為此，他向全局干部承諾：廉潔奉公，從我做起！

平心而論，對于丁新務(wù)來說，最不愿意看到報刊上什么什么國土局長“出事”了，什么什么國土部門的干部被“雙規(guī)”了之類的報道；也最不愿聽到此類的傳聞。因為這些報道、這類傳聞不管是外地的還是本地的，畢竟有損國土資源部門的形象，是同我們黨倡導(dǎo)的傳統(tǒng)美德背道而馳的。喜歡不喜歡是一回事，但實際上國土資源部門已成了滋生腐敗高危區(qū)已是不爭的事實。這也難怪，國土資源部門手中握有土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)處置之權(quán)的情況，早已使它成為存有各種雜念人施放“糖衣炮彈”的進攻目標(biāo)。俗話說，“不怕賊偷，就怕賊惦記”那是有一定道理的。對此，作為一局之長的丁新務(wù)，他認為自己有一個不可推卸的責(zé)任：那就是既要帶領(lǐng)全局完成歷史賦予的“保發(fā)展、保紅線、保民生”的神圣任務(wù)，同時也要帶出一支勤政廉政的高素質(zhì)隊伍。一句話，要把“高危區(qū)”打造成“清潔區(qū)”、“安全區(qū)”，黨和人民的“放心區(qū)”。

正是出于打造“安全區(qū)”、“放心區(qū)”的神圣職責(zé)驅(qū)使，這幾年，他每到一處任職都把廉政建設(shè)抓得緊而又緊。2007年3月到焦作局任職時，他在機關(guān)廉政建設(shè)中提出了“抓源頭、重預(yù)防、建機制、強教育”的整體思路，組織廣大干部開展“職務(wù)是什么？權(quán)力是什么？工作是什么？”的大討論，幫助人們確立把職務(wù)當(dāng)做義務(wù)、把權(quán)力當(dāng)成責(zé)任、把工作當(dāng)做使命的理念，正確處理權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、享樂關(guān)、榮辱關(guān)。同時，通過開展“如何把高危區(qū)變成安全區(qū)、清潔區(qū)”大討論，組織人們到焦裕祿故居參觀學(xué)習(xí)以及利用重大反面案例進行警示教育，對黨員干部常念“緊箍咒”，早打“預(yù)防針”，澆注“反腐劑”，做到警鐘長鳴，廉風(fēng)常歡。由于工作措施有力，不僅保證了全局當(dāng)年無發(fā)生重大違紀案件，而且大大促進了全局政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。在當(dāng)年焦作市政風(fēng)行風(fēng)評比中，從上年的第45名，一下子提升了26個位次，后來又提升了11個位次，位列全市前8名，令全市上下矚目。2011年3月，他調(diào)回洛陽市局任職后，又以“高血壓人群應(yīng)常記服藥，高風(fēng)險人群應(yīng)警鐘長鳴”自勉，堅持廉政教育常抓常新，針對全局查找出的376個廉政風(fēng)險點，完善化解措施，以及實行“一公開三監(jiān)督（內(nèi)部、社會、媒體）”，使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)快步駛?cè)肓诵碌慕】弟壍?，在“兩整治一改革”活動中被國土資源部評為先進單位，其經(jīng)驗在全國得以推廣。

“廉政建設(shè)，從我做起，我要給大家當(dāng)好表率?！边@是丁新務(wù)在局機關(guān)干部大會上多次重復(fù)的一句話。他是這樣表示的，更是這樣去付諸行動的。

請看——

他剛到焦作那陣兒，局里安排他在賓館吃住，他說不行，這里太貴了，能省一點就省一點吧，再說這樣容易脫離群眾，硬是讓有關(guān)人員給租了套民房住下；

在公務(wù)接待中，他從來公私分明，堅持自己的客人自掏腰包。一次，他從小學(xué)到中學(xué)的一個同學(xué)，分別40年后從福建來看他。在洛陽的幾天時間，從吃、住到景點門票，一共花了5800多元，他都堅持從自己工資中支出。他說：“公就是公，私就是私，作為一名共產(chǎn)黨員，我決不能占公家一點便宜，否則我會心里不安的?！?/p>

在涉及行政審批、項目招標(biāo)、干部任免等方面，他堅持一切按規(guī)矩來，堅持集體研究決策，從不個人說了算，大力推行“陽光行政”。他說，這樣做不僅體現(xiàn)公正公平，同時也是干部自我保護的良好途徑。

他帶頭遵守勞動紀律。在焦作時，他基本上每周五下班后回洛陽。為了趕上星期一早上8點到崗，他基本上是早上6點來鐘就起床，一個多小時到焦作后，找個地方隨便吃個早點，7點半鐘走到辦公室。幾年中，他幾乎沒有一次因個人原因而遲到的?；芈尻柸温毢?，他更是如此?？偸敲刻?點半多一點到辦公室。他對時下一些領(lǐng)導(dǎo)干部把馬列主義當(dāng)成手電筒，只照別人不照自己十分反感。他常對別人說：“如果一個局長連這一點都做不到，還當(dāng)什么局長，還怎么說別人、帶隊伍?！本謾C關(guān)看大門的同志每說起來，崇敬之情溢于言表。

在倡導(dǎo)人們一身正氣、兩袖清風(fēng)的同時，丁新務(wù)還把“關(guān)心群眾生活”、“以人為本”看得比什么都重要。平時，機關(guān)干部誰家里有什么事了，誰生病住院了，機關(guān)午餐辦得怎么樣，他都一一記在心里，或者去醫(yī)院探望，或者想辦法幫助解決困難。有一次他得知一位部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到局工作后，家屬一直在家待崗，生活十分困難，他就想方設(shè)法為其安排工作。而人們知道，此時他兒子大學(xué)畢業(yè)后尚在家里待業(yè)呢。尤其讓干部職工感謝不盡的是，2007年他到焦作市局任職后，得知局里的家屬樓因諸多原因拖了6年多未能開工，干部職工心里非常著急。于是，他就把它當(dāng)成大事來辦，接連數(shù)天到市里找領(lǐng)導(dǎo)，跑相關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好內(nèi)部有關(guān)人員工作，終于在較短時間內(nèi)使問題得到了解決。廣大干部職工為此奔走相告：“新來的局長真辦實事，這樣的局長我們打心眼里佩服！”

就是這樣，丁新務(wù)以“廉潔、大氣、創(chuàng)新、實干、親和”為一體的國土資源局長形象深深印刻在廣大干部群眾的腦海之中。他用自己的一言一行向世人表明，一個以清廉正氣為榮的國土資源局長，必然會受到人民群眾的無比愛戴！并向世人莊嚴昭示：對于國土資源局局長這一稱謂，他是稱職的，是無愧于這一創(chuàng)造奇跡的時代。

不是結(jié)尾的尾聲……

當(dāng)我們的采訪即將結(jié)束時，記者問丁新務(wù)：“你這一生的最大追求是什么？”他稍停頓了一會兒，告訴記者：“能否概括為這樣兩句：不辱使命，人生無悔！”

好一個“不辱使命，人生無悔”！人們高興地看到，正是在這一思想指引下，他點燃了一束又一束生命火花。且不說他20年軍營生活過得充實有趣、令人時常懷念，也不說他8年國土科長當(dāng)?shù)帽M職盡責(zé)、頗有建樹，更不說他4年洛南新區(qū)開發(fā)中依法依規(guī)、多有創(chuàng)新，僅從2007年3月以來5年多的國土資源局長生活，就夠多彩多姿、分外奪目了。

請看——

僅在焦作4年，他就火花頻閃，不說受到的地市級50多項獎勵，僅省政府和國土資源部的獎勵就有四次；

回洛陽僅有2年，他不僅帶領(lǐng)全局各項工作來了個華麗轉(zhuǎn)身，并在“兩整治一改革”和“雙保工程”方面受到了國土資源部的表彰……

采訪中，丁新務(wù)向記者介紹了一件令他心靈受到震顫的事兒。那是2012年洛陽牡丹花會期間，他的20多位戰(zhàn)友從西安前來看他，當(dāng)他向他們匯報回到地方后的十幾年經(jīng)歷，特別是5年多國土資源局長的生涯后，20多位戰(zhàn)友刷的突然起立，向他端端正正行了一個標(biāo)標(biāo)準準的“軍禮”。那一刻，墻上的時鐘仿佛凝固，全場格外寂靜，剎那間，他的眼眶猛然潮濕了起來……

20多個人的標(biāo)準軍禮！一個看似平凡卻又蘊含無限深情的軍禮！這其中難道不是既包含著戰(zhàn)友們對他闊別多年的思念之情和深情厚誼，也表達了戰(zhàn)友們和更多人們對他五年多來國土資源局長的認可和贊許嗎？

不！那不只是20多個人的軍禮和情誼，那其中還包含著成千上萬人對他和無數(shù)國土資源局長們的認可和贊許。因為，正是由于像丁新務(wù)這些國土資源局長的開拓奉獻和辛勤努力，我們祖國的國土資源管理事業(yè)才有了如今的天高地闊，如今的欣欣向榮，如今的處處充滿生機！

丁新務(wù)（右前二）深入礦區(qū)了解情況