縣域林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與對策——以皖南涇縣木梳特色產(chǎn)業(yè)為例

胡永柱，崔同林

（1.安徽省涇縣榔橋鎮(zhèn)西陽林業(yè)站；2.安徽省涇縣林業(yè)局，安徽 涇縣242500）

林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)是國家林業(yè)發(fā)展的細(xì)胞，是縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是提高農(nóng)民增收、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要途徑。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域的實踐證明，立足自然優(yōu)勢，發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)是成功之道。要加快林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把培育特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，更好地擴(kuò)大優(yōu)勢、培植強(qiáng)勢。培育特色林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)是林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的核心內(nèi)容。能否培育出具有帶動全局作用的特色林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，對林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性作用。

林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是以區(qū)域特色資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，通過自主創(chuàng)新，培育發(fā)展的具有區(qū)域特色的、能夠把區(qū)域特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的、使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯特色的、使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成核心競爭力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)或林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其特點(diǎn)人無我有，人有我新，人新我優(yōu)，人優(yōu)我特。

木梳產(chǎn)業(yè)作為皖南涇縣傳統(tǒng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20幾年的發(fā)展已形成規(guī)模，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。本文通過調(diào)查，分析了該特色產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗及遇到的問題，并結(jié)合實際對今后發(fā)展提出建議，以期為發(fā)展縣域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供借鑒和參考。

1 發(fā)展歷程

木梳產(chǎn)業(yè)作為皖南涇縣傳統(tǒng)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有著一千多年的悠久歷史，主要分布于涇縣榔橋鎮(zhèn)一帶鄉(xiāng)村。20世紀(jì)60年代，當(dāng)?shù)卮迕襁\(yùn)用傳統(tǒng)的手工方式，敲打出第一批木梳企業(yè)；中間停頓近30年，1989年恢復(fù)了一家，因為有一批熟練的技術(shù)工人和優(yōu)質(zhì)的天然素材，加之國內(nèi)市場的空間很大，產(chǎn)品迅速占領(lǐng)了蘇浙閩一帶的木梳市場。一兩家開路先鋒的巨大成功吸引了眾多的創(chuàng)業(yè)者跟進(jìn)，木梳企業(yè)數(shù)量迅速增加，經(jīng)過20余年的發(fā)展，全縣木梳生產(chǎn)廠家已達(dá)150多家，開發(fā)出實用、工藝、旅游、保健、精品和寵物木梳等8大系列300多個品種，產(chǎn)品出口到東南亞、歐美和港澳臺，產(chǎn)銷量占全國市場份額75%，年產(chǎn)量8000多萬把，產(chǎn)值近2億元，成為全國最大的木梳生產(chǎn)基地。2009年，涇縣榔橋鎮(zhèn)被中國輕工部授予“木梳之鄉(xiāng)”稱號，榔橋鎮(zhèn)溪頭村被評為“省級木梳示范村”。

2 基本經(jīng)驗

2.1 組建協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律

木梳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，隨著生產(chǎn)企業(yè)的增多，木梳產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出企業(yè)規(guī)模小、分散生產(chǎn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一、相互壓價競銷、品牌雜、科技含量低、市場開拓不強(qiáng)等問題。為了解決木梳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題，由政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，按照“自愿、平等、民受益”的原則，于2003年9月組建全縣木梳協(xié)會。依據(jù)“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，制定和完善了協(xié)會章程，統(tǒng)一制定了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，形成行業(yè)自律，初步形成了木梳產(chǎn)業(yè)由當(dāng)初的散而亂到逐步有序的合作發(fā)展格局。

協(xié)會創(chuàng)辦了《涇縣木梳協(xié)會簡報》，組織收集市場信息，定期向會員企業(yè)提供各種信息服務(wù)，政策咨詢、通報協(xié)會工作動態(tài)和行業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)經(jīng)營決策和政府制定政策提供依據(jù)。協(xié)會對各會員企業(yè)的原料采購、產(chǎn)品銷售等進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)控。制定原材料收購最高限價、木梳產(chǎn)品不同品種市場銷售最低保護(hù)價，避免相互搶購原材料，哄抬價格，維護(hù)市場價格的相對穩(wěn)定。引導(dǎo)并約束企業(yè)處理好員工與企業(yè)之間的關(guān)系，制定了統(tǒng)一勞動用工合同和基本用工定額，避免企業(yè)間互相挖取熟練員工，杜絕技術(shù)人才的失信行為。

2.2 創(chuàng)建品牌，加大推介力度

針對木梳企業(yè)小而散，各自為政，效益低下的局面。協(xié)會首先鼓勵三戶龍頭企業(yè)與小企業(yè)聯(lián)合，組建企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一注冊品牌。企業(yè)間分工協(xié)作，梯次加工，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購，統(tǒng)一品牌銷售。鼓勵部分企業(yè)自愿組合，統(tǒng)一接受訂單，分戶加工，聯(lián)合銷售。

縣政府決定對木梳企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，依靠組建龍頭企業(yè)打造品牌和行業(yè)領(lǐng)軍。經(jīng)過精心準(zhǔn)備，涇縣第一家木梳企業(yè)龍頭——涇縣潤發(fā)梳業(yè)有限公司于2002年8月8日正式亮相。潤發(fā)公司由徐氏木業(yè)、德家木梳廠等3家企業(yè)合并而成，一經(jīng)成立，很快就在義烏木梳市場上小有名氣，注冊了“安華”商標(biāo)，申請了條形碼；同時成立5個直銷點(diǎn)，全力進(jìn)軍超市。潤發(fā)公司成為龍頭，另有3家企業(yè)成為潤發(fā)公司的協(xié)作廠家，為后者供貨。

2.3 政府重視，加大扶持力度

為打造木梳市場，打響木梳品牌，壯大木梳產(chǎn)業(yè)?？h政府本著“木梳為媒、辦節(jié)會友、以會促銷、宣傳涇縣、促進(jìn)發(fā)展”的宗旨，每年11月8日在木梳節(jié)產(chǎn)地舉辦中國涇縣（榔橋）木梳節(jié)，收到良好效果。同時，該縣還建立了促進(jìn)木梳發(fā)展的獎勵基金制度：對新產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)新科技項目給予一次性5萬元獎勵，對獲得國家級龍頭企業(yè)稱號給予10萬元獎勵。

2.4 制定標(biāo)準(zhǔn)，搶占優(yōu)勢地位

涇縣宮庭竹木工藝制品有限公司和潤發(fā)梳業(yè)有限公司積極參與輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《木梳》（QB／T4075－2010）的制修訂工作，成為起草單位中全國僅有的企業(yè)單位，擁有了木梳行業(yè)絕對的話語權(quán)。該標(biāo)準(zhǔn)是在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，根據(jù)天然木梳、竹梳的實際生產(chǎn)工藝要求及檢驗方法而制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，以此引導(dǎo)會員企業(yè)采標(biāo)生產(chǎn)，提高全行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

2.5 網(wǎng)上銷售，不斷拓展市場

在榔橋鎮(zhèn)“省級木梳示范村”溪頭村，溪頭都木梳專業(yè)合作社建立了自己的網(wǎng)站，在阿里巴巴商務(wù)平臺注冊“誠信通”會員，利用網(wǎng)絡(luò)推介“溪頭”牌木梳產(chǎn)品，擴(kuò)大“溪頭”商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度。同樣在網(wǎng)銷市場“一馬當(dāng)先”的還有潤發(fā)梳業(yè)有限公司，該公司的黃楊木梳、桃木梳、棗木梳及燙花、雕刻等木梳都有很好網(wǎng)銷成績。網(wǎng)上銷售比較靈活，客戶可以自由選擇，訂貨可以隨意組合，在方便客戶的同時，也節(jié)約成本。上海、北京、廣州、江蘇、浙江義烏等小商品市場也紛紛在網(wǎng)上批量訂貨，網(wǎng)銷量已接近總銷售的三分之一。

3 存在問題

涇縣木梳特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大的同時，也經(jīng)歷了許多困難和問題：

3.1 原材料后備資源不足

經(jīng)過多年的發(fā)展，資源消耗嚴(yán)重，原材料競爭激烈，企業(yè)在進(jìn)料時相互抬價，后備資源嚴(yán)重不足。

3.2 一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定

除少數(shù)一些企業(yè)外，涇縣大部分木梳企業(yè)采取家庭作坊式經(jīng)營，從原材料采購、機(jī)械維修到生產(chǎn)經(jīng)營管理和銷售，一人包辦，隨意性很大，質(zhì)量不穩(wěn)定，最終導(dǎo)致木梳產(chǎn)業(yè)特色不“特”，聲譽(yù)遭受重創(chuàng)。

3.3 品牌意識有待進(jìn)一步提高

一些企業(yè)由于包裝和品牌意識的缺失，嚴(yán)重影響涇縣木梳產(chǎn)業(yè)和市場擴(kuò)張。涇縣政府考察團(tuán)曾到浙江義烏考察發(fā)現(xiàn)，涇縣木梳占到當(dāng)?shù)啬臼崾袌龅?0%～70%，出廠價幾毛錢一把的木梳，到了義烏，貼上當(dāng)?shù)劁N售商注冊的商標(biāo)，身價漲到幾元甚至數(shù)十元，涇縣木梳企業(yè)為他人做了嫁衣裳。

3.4 行業(yè)協(xié)會作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

木梳協(xié)會自成立以來，對推動木梳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面起到了積極作用。但由于多種原因，協(xié)會在運(yùn)行中還存在著諸如：協(xié)會缺乏經(jīng)費(fèi)保障；協(xié)會自身監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，業(yè)主小農(nóng)意識較強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，協(xié)會在協(xié)調(diào)企業(yè)與部門之間的服務(wù)上感到力不從心。

4 對策與建議

4.1 加快培育后備資源

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最主要的是資源支持和資源優(yōu)勢。要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用各種林業(yè)建設(shè)項目大力發(fā)展適合本地栽植的木梳原料林，同時加快現(xiàn)有資源的培育；積極鼓勵木梳企業(yè)采取租賃、買斷林地經(jīng)營權(quán)，或與林農(nóng)聯(lián)合開發(fā)等形式，建立自己的原料林基地，對企業(yè)自己建立的原料林基地，政府應(yīng)給予一定的資金扶持和獎勵。

4.2 強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管

行業(yè)協(xié)會的主要功能是規(guī)范行業(yè)自律，涇縣木梳協(xié)會通過制定行規(guī)行約，規(guī)范會員企業(yè)的市場行為，并就企業(yè)之間產(chǎn)品價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了規(guī)范和協(xié)調(diào)，但是目前僅依靠協(xié)會自身能力難以進(jìn)行有效監(jiān)管，建議政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，通過授權(quán)或委托方式，把本屬于和適于行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)準(zhǔn)入資格審查、生產(chǎn)許可、違反行規(guī)和協(xié)會章程行為的處罰職能切實賦予行業(yè)協(xié)會，以加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管職能。

4.3 打造木梳產(chǎn)業(yè)集群

縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上取決于龍頭企業(yè)的帶動。應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的人、財、物等方面的困難，提高生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)實力。通過政策引導(dǎo)和扶持，在龍頭企業(yè)的帶動下，把生產(chǎn)要素整合起來，逐步打造木梳特色產(chǎn)業(yè)集群，推動特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.4 實施特色品牌戰(zhàn)略

加強(qiáng)與相關(guān)科研院所和高校的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)聘請專家顧問，設(shè)立研發(fā)基地，解決縣域特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸問題，提高特色產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)提高質(zhì)量、擴(kuò)大生產(chǎn)、提升檔次。

4.5 壯大人力資源隊伍

人才隊伍尤其是企業(yè)家隊伍是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，縣域政府應(yīng)把縣域特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)作為一項中心工作來抓，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與管理。采取優(yōu)惠政策和措施，吸引縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的各類人才，加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)提供堅強(qiáng)的人力資源保障。

［1］ 陳紹志，樊寶敏，趙榮，等.林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗、問題與政策建議——基于十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型縣（市）的實地調(diào)研［J］.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（2）：89－96.

［2］ 張東旭.發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)的要素分析［J］.理論前沿，2002（8）：42－43.

［3］ 杜文忠，唐貴伍.西部地區(qū)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究［J］.重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（3）：1－6.

［4］ 張梅林，呂 勇，盛思恩.涇縣木梳協(xié)會運(yùn)行情況的思考［J］.安徽林業(yè)科學(xué)，2006（1／2）：79－81.