農(nóng)村火災(zāi)防控的幾點(diǎn)思考

吳華文

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村居民生活水平發(fā)生翻天覆地的變化，家庭火災(zāi)荷載也隨之增大，由此引發(fā)火災(zāi)的隱患逐漸增多。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)村消防工作進(jìn)行調(diào)研，以福建省寧德市柘榮縣為例，認(rèn)真分析了農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的特點(diǎn)和原因，并提出農(nóng)村火災(zāi)防控的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村火災(zāi)；原因；特點(diǎn)；防控

中圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）32-0164-02

近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)消防工作發(fā)展也十分不平衡。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在缺乏消防規(guī)劃、消防設(shè)施、消防組織和火災(zāi)撲救力量等突出問(wèn)題，頻發(fā)的農(nóng)村火災(zāi)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生產(chǎn)、生活造成很大影響，給社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了很多不利因素。

1 農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)

1.1 從火災(zāi)成因上看

近年來(lái)，隨著柘榮縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，柘榮縣現(xiàn)有的112個(gè)自然村中，農(nóng)民建房、家用電器、生產(chǎn)生活使用油明顯增加，使用液化氣、煤氣等易燃易爆危險(xiǎn)物品也逐漸增多。電氣、玩火、用火不慎和封建迷信是造成柘榮縣農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的主要因素。

1.2 從火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間看

農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生具有明顯的季節(jié)性和時(shí)間性。從季節(jié)上看，柘榮縣農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)生在春、秋兩季，尤以清明前后和收割時(shí)節(jié)為多，清明前后農(nóng)村祭祖、種植太子參燒山，動(dòng)用明火較多，大部分村民防火意識(shí)較差，野外動(dòng)用明火后，不清理火種，為火災(zāi)的發(fā)生遺留了隱患。同時(shí)家家設(shè)牌位祭奠祖先，香爐繚繞，火燭常明，稍有不慎就會(huì)引發(fā)火災(zāi)；從時(shí)間上看，中午13時(shí)～14時(shí)，下午16時(shí)～17時(shí)及午夜時(shí)分為火災(zāi)的多發(fā)時(shí)間。中午時(shí)分，村中老幼多在休息，而農(nóng)村80%青壯年外出務(wù)工，一旦起火，發(fā)現(xiàn)晚且撲救不及時(shí)，多半會(huì)迅速蔓延形成大火，加之起火地較城關(guān)遠(yuǎn)，待消防隊(duì)到達(dá)后為時(shí)已晚。下午16：00～17：00是村中孩童放學(xué)時(shí)分，也是小孩玩火引發(fā)火災(zāi)的集中時(shí)段。午夜時(shí)分的火災(zāi)多是蚊香、蠟燭、電氣短路等造成。

1.3 從起火場(chǎng)所、建筑看

因歷史原因和習(xí)俗生活習(xí)慣影響，柘榮縣農(nóng)村幾戶(hù)、十幾戶(hù)村民共住一幢大院的現(xiàn)象十分普遍，屋內(nèi)私拉亂接電線情況嚴(yán)重，電器線路陳舊老化，房屋多為連成一片，無(wú)防火分隔，村民住宅和柴草垛等堆場(chǎng)是發(fā)生火災(zāi)的主要場(chǎng)所。柘榮縣農(nóng)村住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，茅草房居多，耐火等級(jí)四級(jí)以下，遇火即燃，即燃即塌，且房屋建設(shè)隨意性大，前一柴房，后一牛棚，連成片，為火勢(shì)的迅速蔓延提供了暢通的渠道，極易誘發(fā)火災(zāi)?；馂?zāi)發(fā)生后，火借風(fēng)勢(shì)往往形成“飛火”，造成多個(gè)起火點(diǎn)。風(fēng)力較大時(shí)，火星甚至?xí)钠鸹瘘c(diǎn)處飄出200 m之外重新形成起火點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延非常快，而且易殃及鄰里，讓人撲救不及。

1.4 從火災(zāi)的后果看

農(nóng)村火災(zāi)容易形成火燒連營(yíng)，受災(zāi)人數(shù)多，損失慘重。大火過(guò)后，房屋受損坍塌，糧食、衣物被焚燒殆盡，受災(zāi)村民少則幾戶(hù)十幾人，多則幾十戶(hù)上百人。雖然經(jīng)統(tǒng)計(jì)得出的直接經(jīng)濟(jì)損失不大，但大多數(shù)的村民在火災(zāi)中喪失了基本的生活資料。據(jù)統(tǒng)計(jì)：近幾年柘榮共發(fā)生火災(zāi)327起，死亡6人，受傷18人，直接財(cái)產(chǎn)損失200余萬(wàn)元。在所有火災(zāi)中，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)均占60%以上。

2 農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)頻發(fā)的原因

①農(nóng)村普遍缺乏消防規(guī)劃，消防安全工作責(zé)任制落實(shí)不到位。由于柘榮縣經(jīng)濟(jì)落后，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有建立消防規(guī)劃，或者規(guī)劃僅是一紙空文，沒(méi)有實(shí)施。農(nóng)村防火制度不健全，防火工作措施落實(shí)不到位，甚至出現(xiàn)無(wú)人抓的現(xiàn)象。

②農(nóng)村消防宣傳教育普及率低，民眾自防自救能力較弱。由于農(nóng)村群眾受經(jīng)濟(jì)條件、風(fēng)俗習(xí)慣、文化素質(zhì)和地域限制等因素的影響，消防宣傳教育普及率低，消防安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有掌握必要的防火滅火知識(shí)，加上舊風(fēng)俗習(xí)慣影響，致使火災(zāi)誘因多，不容易防范。

③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。隨著工農(nóng)業(yè)用水量的大量增加，農(nóng)村地區(qū)水源不足，消防水源匱乏，根本不能滿(mǎn)足消防滅火用水需要，再加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，通訊落后、交通不便、消防基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)也嚴(yán)重滯后。柘榮縣位于福建省東北部，屬經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，山地面積514.85 km2，占全縣總面積93.1%，下轄2個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，全縣現(xiàn)有112個(gè)自然村，僅雙城鎮(zhèn)設(shè)有市政消火栓外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未有任何市政消防設(shè)施。同時(shí)柘榮縣處于高海拔地區(qū)，農(nóng)村消防水源十分缺乏，發(fā)生火災(zāi)后主要靠水桶、臉盆接水，靠人海戰(zhàn)術(shù)，加上消防車(chē)補(bǔ)水困難，個(gè)別地區(qū)補(bǔ)水為零。此外，柘榮縣消防大隊(duì)距離轄區(qū)最遠(yuǎn)的英山、黃柏、宅中等鄉(xiāng)約有40～60 km山路，且多為山路，單車(chē)道行駛，消防車(chē)接到報(bào)警后要一個(gè)多小時(shí)才能趕到火場(chǎng)，路況差，岔口多，無(wú)路標(biāo)，甚至出現(xiàn)消防車(chē)到達(dá)火場(chǎng)卻因路太窄進(jìn)不了村，只能“隔岸觀火”的現(xiàn)象。

3 農(nóng)村火災(zāi)防控的幾點(diǎn)對(duì)策

農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，使農(nóng)民的生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，而農(nóng)村火災(zāi)在撲救上又存在諸多困難，所以作好農(nóng)村防火工作，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，將是農(nóng)村消防的工作重點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村普遍存在火災(zāi)隱患多、點(diǎn)多面廣分散、群眾消防安全意識(shí)薄弱等所帶來(lái)的消防工作艱巨性與復(fù)雜性，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，農(nóng)村消防防控工作應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

①加強(qiáng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備和組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村民、社會(huì)單位人員建立志愿消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，在落實(shí)人員、完善制度的同時(shí)，對(duì)有條件的農(nóng)村消防組織配置各類(lèi)消防器材，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定完善了農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)對(duì)預(yù)案，定期組織農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和滅火演練，并探索建立農(nóng)村滅火聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，柘榮縣已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)行政村建起了消防工作室，建立了農(nóng)村消防宣傳陣地，完善了各類(lèi)消防檔案，組建了專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍。

②加大對(duì)農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，建立切合農(nóng)村實(shí)際的滅火組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年柘榮縣普遍提高了對(duì)農(nóng)村消防投資力度，主要用于消防隊(duì)伍建設(shè)、消防器材的購(gòu)置和消防水源的改善以及消防宣傳等工作。全縣已累積投入經(jīng)費(fèi)17余萬(wàn)元，購(gòu)置輕型消防水泵1臺(tái)、皮卡車(chē)1部、消防水帶20余盤(pán)等，共組建各類(lèi)農(nóng)村消防隊(duì)伍9個(gè)、隊(duì)員164人，基本能夠滿(mǎn)足撲救農(nóng)村初期火災(zāi)的需要。2011年4月25日，柘榮縣富溪鎮(zhèn)舊街發(fā)生大火，在撲救大火過(guò)程中正是由于富溪義務(wù)消防隊(duì)的一臂之力，才能順利撲滅大火，從而增強(qiáng)了農(nóng)村火災(zāi)滅火戰(zhàn)斗的有生力量。

③以消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”為載體，在思想意識(shí)上構(gòu)筑“防火墻”。農(nóng)村應(yīng)廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防知識(shí)宣傳活動(dòng)，利用每年的節(jié)假日，清明前后，冬防期間，“119宣傳日”等一些重要時(shí)段，依托鄉(xiāng)村宣傳欄、各宣傳標(biāo)語(yǔ)開(kāi)展消防宣傳，做到宣傳欄中有“圖畫(huà)”、村廣播有“聲音”、顯眼位置見(jiàn)“消防”，切實(shí)搞好農(nóng)村消防宣傳工作。但是僅靠消防部門(mén)來(lái)搞宣傳是獨(dú)木難撐的，必須要取得鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的重視和支持，由農(nóng)村干部在村民中間經(jīng)常性地作宣傳，尤其是關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體消防安全教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守兒童、農(nóng)村婦女、孤寡老人等群體的消防宣傳教育。通過(guò)放電影、聽(tīng)廣播、文藝演出這些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式讓更多的人來(lái)看消防、了解消防，只有廣大村民的認(rèn)識(shí)提高了，消防意識(shí)增強(qiáng)了，才能將火災(zāi)發(fā)生率降到最低，才能在火災(zāi)發(fā)生后，采取最行之有效的撲救措施。

④強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理工作。2012年，柘榮縣公安局舉辦公安派出所消防監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)解決公安派出所民警不會(huì)檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不知道執(zhí)法程序等問(wèn)題。全縣各派出所所長(zhǎng)或分管消防工作的派出所領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)（兼）職民警、社區(qū)片警、治安法制消防辦公室等單位，共40余人參加了培訓(xùn)。本著“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，大力改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶(hù)延伸，進(jìn)一步加大農(nóng)村消防管理力度，遏制失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

⑤以“五大”活動(dòng)和“清剿火患”戰(zhàn)役為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患排查，從根源上消除火災(zāi)隱患。至“五大活動(dòng)”開(kāi)展和“清剿火患”戰(zhàn)役打響以來(lái)，柘榮縣轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取抽查和突擊檢查的方法，消防大隊(duì)和公安派出所聯(lián)合對(duì)農(nóng)村新建工程、商場(chǎng)、賓館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集的場(chǎng)所的安全管理制度、消防檔案、消防宣傳教育、消防設(shè)施配置等按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，進(jìn)行全方位的消防安全檢查。全縣共檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，行政村85個(gè)。在專(zhuān)項(xiàng)檢查的同時(shí)，結(jié)合新《消防法》宣貫工作，發(fā)放消防宣傳資料1 000余份，受教育群眾2 000多人。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，農(nóng)村消防工作千頭萬(wàn)緒，不能一言以蔽之。農(nóng)村火災(zāi)的頻繁發(fā)生證明防火工作任重而道遠(yuǎn)。消防部門(mén)要以“預(yù)防為主、防消結(jié)合”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加大農(nóng)村防火救災(zāi)工作的力度。同時(shí)也要提高村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)基層、派出所工作人員的防火認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的防火意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和撲救火災(zāi)能力，只有這樣，才能防止農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)的不斷擴(kuò)大。

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