建設(shè)智慧城市背景下我國(guó)城市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究

■ 李穎慧 副教授（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校 鄭州 451464）

引言

城市是人類發(fā)展和文明進(jìn)步的重要成果和變現(xiàn)形式，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化、人口的驟然增長(zhǎng)，以及城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，引發(fā)了一系列城市管理問(wèn)題。例如，工業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)生了大量的廢氣、廢水、廢渣，城市污染不斷加重，霧霾等環(huán)境問(wèn)題成為危害城市居民身體健康的首要問(wèn)題。人口的增長(zhǎng)，大大壓縮了城市居民的生存空間，同時(shí)，也造成房地產(chǎn)價(jià)格的不斷攀升，提高了人們的居住成本。城市規(guī)模的擴(kuò)大，外來(lái)人口的不斷流入，給城市的治安管理造成了很大的困擾，如何能夠有效解決這些問(wèn)題，建設(shè)宜居城市，“讓我們居住的城市更智慧，讓我們的生活更便捷”，是城市規(guī)劃者、建設(shè)者、管理者、生活者對(duì)未來(lái)生活的構(gòu)想和美好期待。

智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市理念源自IBM，“智”即指城市的智商，強(qiáng)調(diào)智能化與自動(dòng)化，“慧”即指人的情商，強(qiáng)調(diào)人的靈性與創(chuàng)造力，智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能化的新的生活模式，面向未來(lái)構(gòu)建的全新城市形態(tài)。智慧城市包括智慧物流、智慧交通、智慧公共服務(wù)、智慧教育等方面，包括以下特點(diǎn)：

第一，智慧城市建設(shè)必然以信息技術(shù)應(yīng)用為主線。智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級(jí)階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點(diǎn)技術(shù)為核心和代表。

第二，智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的、相互作用的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運(yùn)行。

第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務(wù)對(duì)象面向城市主體—政府、企業(yè)和個(gè)人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。

隨著城市建設(shè)問(wèn)題的不斷突出，許多有識(shí)之士和機(jī)構(gòu)意識(shí)到技術(shù)在改善城市面貌方面發(fā)揮的重要作用，IBM就是這樣的先驅(qū)者。2011年，IBM正式發(fā)布了IBM智慧城市智能運(yùn)行中心（Intelligent Operations Center for Smarter Cities，簡(jiǎn)稱IOC for Smarter Cities）解決方案，該解決方案整合了IBM多款行業(yè)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)品，提供靈活的部署模型，適用于不同信息化水平的城市部署，能夠幫助城市決策者協(xié)調(diào)城市內(nèi)部的各種機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)資源，提供整合的數(shù)據(jù)虛擬化、實(shí)時(shí)的協(xié)作和深入的分析，幫助城市機(jī)構(gòu)為問(wèn)題做好準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)和管理響應(yīng)工作，并持續(xù)提高城市運(yùn)行的效率。

智慧城市建設(shè)對(duì)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義

20世紀(jì)90年代，“人口急速城市化”的浪潮席卷全球，“城市千禧”成為明顯的標(biāo)志。我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加劇，規(guī)模不斷擴(kuò)大，約有近4億的人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這一過(guò)程為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了無(wú)窮動(dòng)力，也為城市管理部門帶來(lái)了各種管理挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到環(huán)境保護(hù)，從交通問(wèn)題到城市安全、公眾服務(wù)問(wèn)題，都在制約城市向更智慧、更可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)發(fā)展。

城市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在某種程度上是城市品牌形象和城市服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力的集中體現(xiàn)，城市建設(shè)中的諸多問(wèn)題在流通產(chǎn)業(yè)中都有反應(yīng)。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，人民生活不斷改善，已成為世界重要經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中突出強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位在國(guó)家規(guī)劃層面得以確立。2010年，我國(guó)物流市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)4.9萬(wàn)億元，比2005年增長(zhǎng)了一倍多。2011年我國(guó)物流運(yùn)行形勢(shì)總體良好，社會(huì)物流總額達(dá)到158.4萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)12.3%。2012年我國(guó)物流業(yè)平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，全年社會(huì)物流總額為177.3萬(wàn)億元。

城市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的巨大成就與智慧城市信息化建設(shè)密不可分?，F(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)充分運(yùn)用信息技術(shù)，將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈。智慧城市提出的目的是通過(guò)廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學(xué)、有效的信息處理，進(jìn)而創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)管理模式，提高運(yùn)行效率，改善公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的融合發(fā)展，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市品牌，輔助經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

智慧流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究

（一）依托智慧城市發(fā)展理念，創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

智慧城市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然是城市設(shè)施智能化與城市市民的創(chuàng)造力協(xié)作與互動(dòng)的結(jié)果，是一個(gè)由新工具、新技術(shù)支持的涵蓋政府、市民和商業(yè)組織的新城市生態(tài)系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)方法上，構(gòu)建具有更透徹感知、更全面互聯(lián)互通和更深入智能化的智慧型基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市流通產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)在于信息化與城市流通產(chǎn)業(yè)的高度融合，是流通產(chǎn)業(yè)信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。例如，作為交通領(lǐng)域開(kāi)發(fā)“智慧”的先行者，寧波智慧物流作為浙江省智慧城市首批啟動(dòng)的13個(gè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目之一，于2012年7月份正式啟動(dòng)《寧波市智慧物流試點(diǎn)實(shí)施方案 》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）編制工作，并于2013年初上報(bào)省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于近日通過(guò)了省交通運(yùn)輸廳牽頭組織的專家評(píng)審。這意味著寧波邁向智慧物流的腳步加快了。據(jù)悉，《實(shí)施方案》主要分析了寧波智慧物流的發(fā)展基礎(chǔ)，提出了以感知和網(wǎng)絡(luò)傳輸為基礎(chǔ)、以平臺(tái)為核心、應(yīng)用為目標(biāo)、互聯(lián)共享為紐帶的寧波智慧物流試點(diǎn)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)思路，旨在建設(shè)以智慧物流公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造各綜合性、專業(yè)性應(yīng)用平臺(tái)互聯(lián)共享的“1+N”智慧物流協(xié)同平臺(tái)體系，并立足寧波港口物流特色，充分發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)及雙重運(yùn)輸?shù)瓤诎都b箱運(yùn)輸方式。

（二）提高流通產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

我國(guó)物流信息化在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的宏觀環(huán)境下，信息化浪潮應(yīng)時(shí)而動(dòng)，圍繞制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)企業(yè)通過(guò)信息數(shù)據(jù)的集約化管理推進(jìn)內(nèi)部物流資源整合與優(yōu)化，以及物流企業(yè)與客戶的信息數(shù)據(jù)整合推進(jìn)供應(yīng)鏈建設(shè)這兩大主線，加快信息化發(fā)展的步伐。在這一進(jìn)程中，物聯(lián)網(wǎng)的興起引發(fā)物流信息化整合進(jìn)入一個(gè)新周期，信息技術(shù)的單點(diǎn)應(yīng)用將會(huì)逐步整合成一個(gè)體系，以追求整體效應(yīng)，從而帶來(lái)物流信息化的變革，推進(jìn)物流系統(tǒng)的自動(dòng)化、可視化、可控化、智能化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，形成智慧物流系統(tǒng)。物流行業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)較早落地的行業(yè)之一，很多物流系統(tǒng)采用了紅外、激光、無(wú)線、編碼、認(rèn)址、自動(dòng)識(shí)別、傳感、RFID、衛(wèi)星定位等高新技術(shù)，已經(jīng)具備了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化、柔性化、敏捷化、可視化等先進(jìn)技術(shù)特征。新信息技術(shù)在物流系統(tǒng)的集成應(yīng)用就是物聯(lián)網(wǎng)在物流業(yè)應(yīng)用的體現(xiàn)。RFID技術(shù)在物流行業(yè)信息化建設(shè)中占有舉足輕重的地位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，對(duì)供應(yīng)鏈反應(yīng)速度的要求在不斷提高，促使全球物流行業(yè)不斷探索可以提高效率與服務(wù)質(zhì)量的新技術(shù)。

目前，倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)通常使用條碼標(biāo)簽或是人工倉(cāng)儲(chǔ)管理單據(jù)等方式支持自有的倉(cāng)儲(chǔ)管理。但是條碼的易復(fù)制、不防污、不防潮、操作繁瑣等特點(diǎn)和人工書(shū)寫單據(jù)的繁瑣性，容易造成人為損失，使得現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的物流倉(cāng)儲(chǔ)管理始終存在著缺陷。無(wú)線射頻識(shí)別這一最新科技產(chǎn)品的投入應(yīng)用，可以從根本上解決上述問(wèn)題。RFID技術(shù)可以根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)管理中的實(shí)際情況和需求，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物流智能化、信息化解決方案。在智慧物流解決方案中，電子標(biāo)簽被貼在每個(gè)貨物的包裝上或托盤上，在標(biāo)簽中寫入貨物的具體資料、存放位置等信息。同時(shí)在貨物進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)時(shí)可寫入送達(dá)方的詳細(xì)資料，在倉(cāng)庫(kù)和各經(jīng)銷管道設(shè)置固定式或手持式閱讀機(jī)，以辨識(shí)、偵測(cè)貨物流通。利用RFID技術(shù)可選擇性用于采購(gòu)、存儲(chǔ)、生產(chǎn)制造、包裝、裝卸、運(yùn)輸、流通加工、配送、銷售到服務(wù)的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程。使企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)地、精確地掌握整個(gè)供應(yīng)鏈上的商流、物流、信息流和資金流的流向和變化。

（三）完善流通產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信體系工作

信息化時(shí)代也是標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)密不可分。目前，上海港已代表中國(guó)將該項(xiàng)目核心技術(shù)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作提案《Freight Container–RFID–Cargo Shipment Tag》，并已獲得了ISO授權(quán)，將由我國(guó)主持起草“集裝箱貨運(yùn)標(biāo)簽”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為ISO/NP 18186。這是我國(guó)在航運(yùn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域一個(gè)重大的突破，代表了上海智慧物流的發(fā)展在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)先水平。此外，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展，提高企業(yè)電子交易水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)城市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持

流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要從城市產(chǎn)業(yè)定位、政府法律政策支持、優(yōu)良產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、高質(zhì)量的基礎(chǔ)生產(chǎn)生活設(shè)施與適用的人力資源著手，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)客戶競(jìng)爭(zhēng)條件、市場(chǎng)吸引力，選定產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上再選擇有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。例如，四川省在《關(guān)于印發(fā)四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃2011年度工作計(jì)劃的通知》里，明確規(guī)定在2011年四川省物流業(yè)增加值將達(dá)到增長(zhǎng)14%的目標(biāo)，并提出了七大物流發(fā)展重點(diǎn)：推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)物流集群建設(shè)。推進(jìn)物流信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急物流機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)重大物流項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化空間布局。構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域物流體系。此外，寧波將斥資逾50億元推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程、政府云計(jì)算中心、基礎(chǔ)信息共享工程、智慧應(yīng)用工程等30個(gè)智慧城市建設(shè)重大項(xiàng)目及19個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)介紹，“十二五”期間，寧波市智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金由市財(cái)政預(yù)算每年安排，主要用于對(duì)智慧項(xiàng)目合作引進(jìn)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、智慧城市示范項(xiàng)目及智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作等方面的政策支持。而《寧波市智慧城市專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》，則對(duì)資金的扶持原則、支持對(duì)象和方式、申報(bào)評(píng)審、項(xiàng)目確定進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。由此可見(jiàn)，寧波智慧城市建設(shè)蘊(yùn)含無(wú)限商機(jī)。

結(jié)論

智慧城市流通產(chǎn)業(yè)將成為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升的新引擎，達(dá)到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、城市可持續(xù)發(fā)展的目的，體現(xiàn)了更高的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新精神?，F(xiàn)代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本，滿足客戶需求，并越來(lái)越呈現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、職能化、標(biāo)準(zhǔn)化等發(fā)展趨勢(shì)，其中信息化是現(xiàn)代物流的核心。

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