唐海線 運營期安全管理對策措施

廉瑞金

（張家口市公路施工管理處，河北 張家口 075000）

1 引言

該項目全長約56.152km，全線按一級路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度80km/h；共設(shè)橋梁1 105m/5座，中橋508.2m/9座，小橋283.2m/8座，涵洞109道；設(shè)分離式立交3處（直接利用1處，改建2處）；設(shè)收費站1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，停車區(qū)1處、管理處1處。通過對該建設(shè)項目的危險、有害因素的辨識與分析，以及對可能產(chǎn)生的危害程度和產(chǎn)生危險、有害因素的條件的分析評價，依據(jù)公路設(shè)計的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定相應(yīng)的安全對策和措施，可以使危險有害因素得到有效預(yù)防、控制或消除，減少事故發(fā)生的概率和損失。

2 安全事故誘發(fā)因素

安全管理、操作人員、安全設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境四個方面是對運營期安全管理可能導(dǎo)致安全事故的因素，各因素與安全事故的關(guān)系可采用因果分析法（即魚刺圖法）予以展示（見圖1）。

圖1 安全管理單元魚刺示意圖

2.1 交通工程及沿線設(shè)施設(shè)置

交通工程及沿線設(shè)施應(yīng)按照“保障安全、提供服務(wù)、利于管理”進(jìn)行設(shè)置，交通工程及沿線設(shè)施應(yīng)包括交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施等。

一級公路交通工程及沿線設(shè)施等級為B級，中間帶必須連續(xù)設(shè)置中央分隔帶護(hù)欄和必需的防眩設(shè)施。橋梁與高路堤路段必須設(shè)置路側(cè)護(hù)欄。平面交叉必須設(shè)置完善的預(yù)告、指路或警告、支線減速讓行或停車讓行等標(biāo)志、反光突起路標(biāo)和配套、完善的交通安全設(shè)施，并保證視距。B級服務(wù)設(shè)施宜設(shè)置服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、公共汽車停靠站。停車區(qū)應(yīng)提供公共廁所、長凳、加油站、小賣部等設(shè)施，平均間距宜為50km。B級管理設(shè)施宜設(shè)置基本的信息采集、交通監(jiān)視、簡易信息處理及發(fā)布等監(jiān)控設(shè)施，及時疏導(dǎo)交通、保障行車安全。

2.2 交通工程及沿線設(shè)施管理

安全設(shè)施、管理設(shè)施的設(shè)置，照明設(shè)施的保證，是本項目運營安全的根本。以下幾方面是管理的重點。

2.2.1 在公路上要設(shè)立明顯的交通標(biāo)識、限速標(biāo)志和警示標(biāo)志。停車區(qū)內(nèi)設(shè)施、通信及監(jiān)控設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)修正。平面交叉應(yīng)視交通量情況配置警示燈或信號燈等設(shè)施。

2.2.2 公路綠化時應(yīng)注意保證公路的視距要求，粗細(xì)樹枝及矮林均不得伸入公路限界內(nèi)，以免發(fā)生危險。

2.2.3 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置限制速度等醒目的交通警示、誘導(dǎo)等交通安全設(shè)施。公路改（擴(kuò)）建時，交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計[1]。

3 運營期安全管理對策措施

3.1 制度管理

3.1.1 健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不運營。加強對公路運營情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為[2]。

3.1.2 建立完善的公路安全運營管理組織結(jié)構(gòu)，配備專門的安全管理人員，保證公路運營管理各方面的工作得以協(xié)調(diào)、順暢地進(jìn)行。

3.1.3 制定完整有效的員工培訓(xùn)制度和考核上崗標(biāo)準(zhǔn)，通過激勵手段與處罰措施相結(jié)合，促進(jìn)公路管理人員業(yè)務(wù)技能的提高，提高安全設(shè)施的使用水平，保證公路安全運營。

3.2 技術(shù)管理

項目區(qū)存在鹽漬土和軟弱土等不良地質(zhì)，對路基路面和橋梁結(jié)構(gòu)影響較大，建議配備齊全的公路、橋梁養(yǎng)護(hù)維修隊伍，保證公路、橋梁運行安全，提高養(yǎng)護(hù)維修反應(yīng)速度，提高運營期間的安全可靠性。

3.3 安全管理

3.3.1 加強對公路沿線的交通設(shè)施的安全檢查，如防護(hù)設(shè)施、交通信號設(shè)施、警示及預(yù)示標(biāo)志、照明設(shè)施、報警設(shè)施和消防設(shè)施等，尤其是事故多發(fā)地段和存在安全隱患的路段。

3.3.2 建立專職救援隊伍，使公路內(nèi)發(fā)生的的各種事故能夠得到及時的救援及處理，減少救援時間，提高對突發(fā)事件的響應(yīng)速度。

3.3.3 加強對公路交通情況的監(jiān)測，對出現(xiàn)事故的路段設(shè)置警示標(biāo)志，并及時處理，必要時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，確保公路盡快恢復(fù)暢通。

3.3.4 運營單位加強作業(yè)場所的安全檢查；加強路側(cè)廣告牌、牌匾和警示標(biāo)志牢固性的日常檢查；加強工作人員作業(yè)時勞動防護(hù)用品的佩戴情況的檢查；為從業(yè)人員提供工傷保險。

3.4 預(yù)防管理

3.4.1 管理單位應(yīng)編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保發(fā)生重大事故時能夠迅速的開展救援工作，及時處理，盡快恢復(fù)公路的正常運營。

3.4.2 管理單位應(yīng)根據(jù)關(guān)于公路行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，建立事故應(yīng)急救援體系。

4 本項目應(yīng)制定的重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

本工程安全生產(chǎn)事故的種類主要有：重大交通事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒事故、自然災(zāi)害等。因此，建議管理單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并滿足上述介紹的關(guān)于編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要求。應(yīng)急救援預(yù)案有以下幾類：

a）發(fā)生重大交通事故時的應(yīng)急救援預(yù)案；

b）發(fā)生運輸燃油車輛事故火災(zāi)時的應(yīng)急救援預(yù)案；

c）發(fā)生運輸燃油車輛事故爆炸時的應(yīng)急救援預(yù)案；

d）發(fā)生運輸有毒化學(xué)物品車輛事故中毒的應(yīng)急救援預(yù)案；

e）發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急救援預(yù)案主要有發(fā)生水災(zāi)（洪水）時的應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害時應(yīng)急救援預(yù)案和非常氣候條件下（暴雨、大霧、雪災(zāi)、冰凍）針對危險源的應(yīng)急預(yù)案。

5 結(jié)語

本項目的運營存在一定的風(fēng)險，但屬于可接受風(fēng)險。如果建設(shè)單位在運營投入前，嚴(yán)格落實本文中提出的各項安全對策措施及建議，可以使危險有害因素得到有效預(yù)防、消除或控制，能夠滿足安全生產(chǎn)要求。

[1] JTG B01—2003，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2] 冀政[2006]69號，河北省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定[S].