工程造價(jià)全過程控制問題研究

劉瀧

【摘 要】工程造價(jià)全過程控制是指建設(shè)工程從項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工結(jié)算階段，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制工程造價(jià)的方法。工程造價(jià)全過程控制直接或間接的影響著工程造價(jià)。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過程控制；工程建設(shè)

工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心，是每一個(gè)開發(fā)商最關(guān)注的問題，全過程造價(jià)控制也在越來越多的工程項(xiàng)目中應(yīng)用。

1.全過程造價(jià)控制在決策階段的影響

投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的起始階段，也是關(guān)系工程造價(jià)最重要的階段，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)80%-90%，正確的投資來源于正確的決策，其直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低跟投資效果，在投資階段，全過程造價(jià)控制應(yīng)做好以下工作：

（1）在可行性研究階段，要實(shí)事求是的編制投資估算，按照現(xiàn)行的各種成本參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本測算，及時(shí)掌握成本測算中各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整，盡可能的全面考慮，做到不漏項(xiàng)，不高估，如實(shí)的反應(yīng)工程造價(jià)的成本，確?？尚行匝芯繄?bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性。

（2）進(jìn)行科學(xué)的方案比選，運(yùn)用價(jià)值工程選擇最優(yōu)方案，提高功能，降低成本，有效的控制工程成本與功能的協(xié)調(diào)，通過成本核算，選擇出具有開發(fā)價(jià)值的最優(yōu)方案，并對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素及不完全造價(jià)也要充分的考慮，最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到控制造價(jià)的目的。

2.全過程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段的影響

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵階段，其項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)投資控制起著決定性作用，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)到65%-85%，這一階段，全過程造價(jià)控制應(yīng)采用以下方法：

（1）推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，在多家設(shè)計(jì)單位中，選擇設(shè)計(jì)優(yōu)秀，造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，能有效的避免設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)變更增加，激化設(shè)計(jì)者以最優(yōu)化的設(shè)計(jì)，贏得市場，以最經(jīng)濟(jì)的投資估算，來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而有效的控制造價(jià)。

（2）推行限額設(shè)計(jì)，即用投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)總概算來控制施工圖設(shè)計(jì)，施行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰制度，對(duì)節(jié)約成本、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案加以獎(jiǎng)勵(lì)，既要充分考慮設(shè)計(jì)的技術(shù)水平，又要注意采用的建筑材料、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性，使節(jié)約投資降低造價(jià)貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)過程，保證設(shè)計(jì)既達(dá)到使用功能，又不突破投資限額，做到功能與價(jià)值的協(xié)調(diào)。

（3）提高概算的編制質(zhì)量，工程概算的準(zhǔn)確性，對(duì)工程造價(jià)控制來說非常重要，初步設(shè)計(jì)階段，誤差要少于10%，這就要求編制單位按照國家的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)概算定額，準(zhǔn)確的編制完整的設(shè)計(jì)概算，結(jié)合工程實(shí)際，反應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓こ虄r(jià)格水平。

3.全過程造價(jià)控制在招投標(biāo)階段的影響

工程招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響也是非常重要的，從招標(biāo)文件的編制，到工程量清單的編制，到工程實(shí)施前工程合同的起草，到工程材料設(shè)備的招投標(biāo)等，都要嚴(yán)格控制造價(jià)。

（1）在編制招標(biāo)文件時(shí)，要針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行編制，既考慮特殊性，又要考慮完整性，一個(gè)不完整的招標(biāo)文件，容易引起索賠和糾紛，投標(biāo)人也會(huì)利用招標(biāo)文件的不足，進(jìn)行投機(jī)報(bào)價(jià)。

（2）工程量清單的編制是招投標(biāo)過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性最為重要，工程量清單也是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。在清單編制過程中，要建立復(fù)核制度，即編制單位要為編制的清單進(jìn)行二級(jí)復(fù)核或三級(jí)復(fù)核，保證清單的準(zhǔn)確性。在工程評(píng)標(biāo)的過程中，要建立清單的澄清制度，即要對(duì)采用新材料新工藝的投標(biāo)報(bào)價(jià)，給一個(gè)解釋澄清的機(jī)會(huì)，既保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，又能使新技術(shù)在工程建設(shè)中得到應(yīng)用。

（3）重視施工合同的起草與管理，一個(gè)成功的項(xiàng)目，施工合同的簽訂是非常重要的，甲乙雙方的有關(guān)約定都在工程合同的中體現(xiàn)，合同中，協(xié)議書、專用條款等內(nèi)容是否詳細(xì)、措辭是否嚴(yán)謹(jǐn)、條款是否清晰，都影響著工程造價(jià)，所以施工合同的簽訂，需要雙方認(rèn)真對(duì)待，把能想到的問題盡量考慮周全，如結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、材料采購、分包約定、工程款的支付、工程進(jìn)度、工程變更結(jié)算、索賠、合同爭議的解決方法等，都應(yīng)該在合同中體現(xiàn)，盡量減少施工中及結(jié)算中不必要的糾紛。

（4）招投標(biāo)的另一項(xiàng)重要工作就是材料設(shè)備的招投標(biāo)，它也直接影響著工程造價(jià)的高低，貫穿著工程的全過程。對(duì)材料設(shè)備價(jià)格的控制，是在保證質(zhì)量的前提下，盡量降低價(jià)格，俗話說貨比三家，所以在材料設(shè)備招投標(biāo)過程中，可通過多家競爭壓低造價(jià)。

4.全過程造價(jià)控制在實(shí)施階段的影響

（1）工程實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響相對(duì)減少，由于設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已經(jīng)具備，并完成招投標(biāo)工作及施工合同的簽訂，這一階段對(duì)工程造價(jià)來說就是加強(qiáng)管理，減少變更，包括施工現(xiàn)場管理、設(shè)計(jì)變更的管理，加強(qiáng)施工過程結(jié)算，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤審核，保管好施工過程中的原始數(shù)據(jù)，做到邊施工邊結(jié)算，同時(shí)對(duì)要采用的材料、設(shè)備的造價(jià)，提前測算，通過比較，選擇最優(yōu)的方案施工，以更好的控制造價(jià)。

（2）加強(qiáng)工期管理，拖延工期本身就是增加工程造價(jià)，降低工程收益。進(jìn)度款的支付也必須嚴(yán)格執(zhí)行合同，對(duì)工程進(jìn)度是否符合合同工期，工程進(jìn)度與進(jìn)度款是否一致，都要嚴(yán)格管理，保證總體進(jìn)度的平衡。

（3）索賠方法與技巧，首先工程造價(jià)=合同價(jià)+變更索賠，所以索賠的產(chǎn)生與合理索賠，對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，由于索賠而超預(yù)算的項(xiàng)目很多，索賠的產(chǎn)生多是設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、工期延誤、現(xiàn)場簽證引起，所以，我們必須重視現(xiàn)場管理，重視索賠的方法和技巧，在造價(jià)控制中盡量減少費(fèi)用與工期的索賠。

5.全過程造價(jià)控制在竣工結(jié)算階段的影響

竣工結(jié)算階段是在工程提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，造價(jià)工程師按照施工合同、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等調(diào)整合同價(jià)款，對(duì)實(shí)際工程量增減、設(shè)備材料找補(bǔ)差價(jià)等調(diào)整后確定的價(jià)格，是結(jié)算工程的實(shí)際價(jià)格。最終體現(xiàn)工程造價(jià)全過程控制的效果。

要有效的控制竣工決算價(jià)格，首先要核對(duì)施工合同，其次要檢查隱蔽記錄，三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證的合理性，四要要認(rèn)真核實(shí)工程量，五要嚴(yán)格執(zhí)行定額，最后要把計(jì)算誤差控制在1%范圍內(nèi)。

綜上所述，投資者對(duì)工程建設(shè)的控制和管理，必須從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，必須貫穿項(xiàng)目的全過程，找出控制要點(diǎn)，突出管理重點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段都要精打細(xì)算，減少或避免資金的流失，最大限度的提高投資效益。