巴州區(qū)特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)發(fā)展DE調(diào)查與思考

□李如平

巴州區(qū)地處巴中市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)有著巨大的消費市場和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，我們在發(fā)展特色、優(yōu)勢、效益農(nóng)業(yè)方面作了積極探索，效果顯著。但也存在特色不突出、規(guī)模難擴(kuò)張、效益不顯著等問題?，F(xiàn)結(jié)合實際，對我區(qū)發(fā)展特色、優(yōu)勢、效益農(nóng)業(yè)談點淺識。

一、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

改革開放初期，為了滿足當(dāng)時城市居民的生活需要，我區(qū)發(fā)展建設(shè)了相當(dāng)面積的蔬菜、水果、大棚基地。20世紀(jì)90年代中期，隨著改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)壁壘逐漸打破，城市規(guī)模迅猛擴(kuò)張，城市人口急劇增長，加之有很大一部份蔬菜、水果基地被城市建設(shè)、道路建設(shè)征占，我區(qū)生產(chǎn)的蔬菜、水果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的生活需要，大量的外地菜、外地水果涌入巴城，特別是一些高檔品種獨占鰲頭。面對這種形勢，我們提出了“土地流轉(zhuǎn)引進(jìn)式”辦農(nóng)業(yè)的理念。通過幾年的不斷努力，我區(qū)的蔬菜、水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了大的突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展如火如荼。特別近年來，創(chuàng)立了“一會兩股”（專業(yè)合作社，農(nóng)民土地入股、科技入股）的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引進(jìn)業(yè)主和經(jīng)營大戶，在恩陽鎮(zhèn)合冶寨村、曾口鎮(zhèn)書臺村、回風(fēng)辦事處西華村等地都集中連片發(fā)展無公害蔬菜3000多畝，初步探索出一條適合我區(qū)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的新路子。但是從整體上看，我區(qū)的特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于規(guī)模小、水平低、技術(shù)弱的初級階段，存在特色不特、規(guī)模不大、效益不高的諸多問題。

1.基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然風(fēng)險能力弱 從整體上看，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然十分脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)其規(guī)模和數(shù)量都嚴(yán)重不足，特別是一些龍頭企業(yè)沒有與特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，對創(chuàng)建特色效益農(nóng)業(yè)的品牌和名牌重視不夠，缺乏特色效益農(nóng)業(yè)“走出去”的理念。一是道路交通落后。如平梁鄉(xiāng)道路通而不暢，尚未建成小康之路，只有簡易的泥石路，山路彎曲不平，交通十分不便，而且許多種植田處于高山緩坡地帶，基本上沒有機(jī)耕道，農(nóng)民生產(chǎn)全靠肩挑背扛這一最原始的勞作方式較為普遍，增加了種植成本，直接影響特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是農(nóng)田水利設(shè)施落后。當(dāng)前，許多鄉(xiāng)村的農(nóng)田水利建設(shè)相對滯后，如遇大旱農(nóng)田灌溉難以保證，這是制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙；三是信息技術(shù)落后。接受新信息的渠道不暢，在一定程度上也影響了農(nóng)民增收。

2.缺乏科技支撐，技術(shù)推廣力量單薄 特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)服務(wù)部門提出了很高的要求，但我區(qū)許多涉農(nóng)部門難于適應(yīng)，在市場信息的調(diào)研和科技含量較高的特種種養(yǎng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也極端缺乏蔬菜、水果、花卉、食用菌等方面的科技領(lǐng)軍人才，形不成科技帶動效應(yīng)。特別是頻繁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)事業(yè)單位改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系名存實亡，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員人人自危，被迫過多參與一些行政事務(wù)，企圖另謀生路，即使搞些服務(wù)也只是停留在糧油生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)上，而對產(chǎn)前市場信息引導(dǎo)和產(chǎn)后加工銷售的服務(wù)幾乎是一片空白。其次就是農(nóng)村勞動力、文化知識水平相對較高的青壯年，把發(fā)家致富的門路大多寄托在二三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工上，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老、弱、病、殘，他們的思想觀念、文化水平低，科技素質(zhì)更差，只能滿足于原始初期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，對大規(guī)模的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營和發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)既缺技術(shù)又缺資金，導(dǎo)致了目前我區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于低水平小規(guī)模狀態(tài)，難于形成具有特色并占領(lǐng)較大市場份額的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.產(chǎn)業(yè)化水平低，規(guī)模效益不明顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是一家一戶的生產(chǎn)模式，在特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在一定的盲目性和隨意性，千家萬戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場、大流通難以接軌的矛盾己經(jīng)有所凸現(xiàn)。如恩陽區(qū)合治村發(fā)展100畝蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，都是形象工程，有規(guī)模無效益，發(fā)展與效益、市場脫節(jié)，雖然成立了蔬菜專業(yè)合作社，但沒有真正架起農(nóng)民與市場、產(chǎn)品與市場的連接橋梁，利益共享機(jī)制沒有真正形成，只有產(chǎn)業(yè)卻無效益。特別是決策領(lǐng)導(dǎo)和一些部門不經(jīng)科學(xué)論證，不按產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不按自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，違背自然生態(tài)條件，不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村大量發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木線、銀花片、獼猴桃圈等，重發(fā)展輕管理，機(jī)制不建全，技術(shù)指導(dǎo)不跟上，其結(jié)果是麻雀抓糠空歡喜一場，嚴(yán)重影響農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的積極性，給我區(qū)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)帶來不小的消極影響。

二、發(fā)展特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)的思考

隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的加快，特色效益農(nóng)業(yè)將是今后我們農(nóng)村工作的重中之重，也是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是否最終取得成功的關(guān)鍵所在。通過上述原因分析，現(xiàn)對我區(qū)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)提出以下建議：

1.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)條件 建立“一主兩股”（業(yè)主，農(nóng)民土地入股、科技入股）的土地流轉(zhuǎn)形式，大力發(fā)展智慧現(xiàn)代家庭農(nóng)場，是解決當(dāng)前人走地荒、無人耕種的重要途徑。政府要按照區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)行集約化、組織化、社會化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、潔凈化、智能化超前規(guī)劃，主要圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、潔凈農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，智能農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展蔬菜、水果、食用菌等特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.強(qiáng)化智能農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，為特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)作支撐 在智慧農(nóng)業(yè)培訓(xùn)上，一要把信息化與工業(yè)化深度融合，作為新型農(nóng)業(yè)化、智能化、浩凈化的培訓(xùn)內(nèi)容，加快我市智慧農(nóng)業(yè)跳躍式的發(fā)展。二要把新型工業(yè)化作為特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)的第一推動力，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，全力發(fā)展智能農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)智能化、潔凈化的培訓(xùn)，把改善農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)集聚起來，全力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工業(yè)，努力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)連，全力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。三要以信息化、產(chǎn)業(yè)化為培訓(xùn)中心，把信息化作為發(fā)展的制高點和搶占市場的制高點，用信息技術(shù)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)升級，不斷完善農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、智能化加工、智能化流通、智能化服務(wù)、智慧化管理等信息化集聚服務(wù)體系，以智能化為載體，努力提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平。四要以智慧化農(nóng)業(yè)培訓(xùn)為重點，使農(nóng)民盡快掌握智慧化、智能化、潔凈化、生態(tài)化、品牌化農(nóng)業(yè)的集聚技術(shù)，人人掌握和應(yīng)用“五化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的復(fù)合型生產(chǎn)能力和加工、營銷技術(shù)，為“五化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將起到重要作用。通過培訓(xùn)使農(nóng)民輕點鼠標(biāo)，就知道潔凈生產(chǎn)、田間管理、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)全過程，讓產(chǎn)、供、銷自動銜接，暢通無阻，這就是智能農(nóng)業(yè)。

3.完善服務(wù)體系，為特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)作給力 在服務(wù)上，科枝人員要主動面向市場，為農(nóng)民提供加工、銷售集成技術(shù)和信息服務(wù)。要徹底改變過去那種“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為發(fā)展特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)提供堅強(qiáng)的復(fù)合型技術(shù)后盾。按照中央和國務(wù)院有關(guān)基層農(nóng)業(yè)體系建設(shè)精神，科學(xué)合理地設(shè)置智能農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制；同時，還要加速智能現(xiàn)代農(nóng)場示范基點建設(shè)和加大培育智能農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)航人才的力度，要對現(xiàn)有科技人員實行“科技換腦”，有目標(biāo)地培育“永久牌”智慧化的科技人才。各級政府要加大科技投入力度，不斷改善科技人員工作、生活環(huán)境，努力提高并保障科技人員的福利待遇，徹底解決他們的后顧之憂，讓他們更好地為農(nóng)服務(wù)。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)夯基礎(chǔ) 當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件十分脆弱，抵御自然風(fēng)險能力差，各地必須加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，為智能農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，各級政府要制定智能農(nóng)業(yè)的鋼鞭政策，大力宣傳和引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民通過“一事一議”程序，積極加入智能農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的行列。各部門要加大項目資金的支持力度，用好用足國家農(nóng)業(yè)政策，政府要圍繞特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)編制智能化項目，搞好論證、儲備、申報工作，通過“跑”、“擠”、“引”“爭”、“獎”等途徑，捆幫使用整合各個農(nóng)業(yè)項目資金，千方百計改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，為特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

5.整合項目資源，為發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)打造亮點 政府要捆幫使用整合項目資金，要改變那種撒胡椒面、遍地開花的做法，要把資金集中投放在重點項目上，整鄉(xiāng)（村）推進(jìn)，集中打造幾個上規(guī)模，上檔次，上效益，高水平的優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)亮點，輻射帶動全區(qū)特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展。當(dāng)前智能農(nóng)業(yè)應(yīng)在有機(jī)蔬菜、水果、食用菌、紅苕、番茄樹和微型牛、羊等潔凈生產(chǎn)及生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)上下功夫，集中打造一批智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，促進(jìn)特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。