成都地區(qū)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

□張 舟 朱謹文

油菜是我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的重要油料作物，是我國種植面積超億畝的五大作物之一，主要分布在長江流域的四川、上海、江蘇、浙江、安徽和湖北等?。ㄊ校浞N植面積和總產(chǎn)量占世界油菜面積和總產(chǎn)量的30%左右。我國也是世界第一大菜油消費國，菜油消費總量占全球25%以上。

油菜產(chǎn)業(yè)是成都市重點發(fā)展的十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。油菜占全市油料作物種植比例的90%以上，占全市植物油消費量的65%左右，在維系糧油安全，增加農(nóng)民收入和改善土壤條件等方面具有不可忽視的作用。

成都平原是長江流域重要的油料作物生產(chǎn)基地，這里土地肥沃、雨量充沛、灌溉系統(tǒng)發(fā)達、溫度適宜，油菜種植相對集中成片，栽培技術(shù)水平較高。成都地區(qū)油菜常年種植面積150萬畝左右，占四川省油菜種植面積的10%以上，占全省總產(chǎn)量的12%左右，在全省各市中位居前三。

目前成都地區(qū)油菜種植面積較廣，從區(qū)域分布上看，油菜種植主要集中在“三圈層”區(qū)（市）縣邛崍、金堂、崇州、蒲江、都江堰、彭州、大邑等，其種植面積占整個成都市油料作物種植面積的70%以上；“二圈層”區(qū)（市）縣溫江、郫縣、龍泉驛、青白江、新都等種植面積占全市的25%左右，其余零星分布在成都主城區(qū)郊區(qū)。

一、成都油菜加工現(xiàn)狀

成都市目前擁有以菜籽油加工為主業(yè)的大型食用植物油加工企業(yè)5家，綜合加工企業(yè)4家，年加工精制菜油、色拉油等17萬噸左右。青白江區(qū)紅旗油脂有限公司是成都地區(qū)規(guī)模較大的知名糧油加工企業(yè)，現(xiàn)有倉容8000m3，油庫容量3000t，包裝油倉庫容量1000t，現(xiàn)具備生產(chǎn)全精煉植物油的生產(chǎn)能力，擁有壓榨、浸出、精煉生產(chǎn)線，公司年處理植物油料量7萬噸，產(chǎn)成品油2.5萬噸，灌裝包裝油100萬提，打造了仙餐、鄉(xiāng)佬坎、金調(diào)、廣吉四大品牌共100余種產(chǎn)品，月銷售油2200t，銷售額1500余萬元。先后被授予“成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)”和“四川省農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”。

二、成都油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.油菜籽質(zhì)量較差 成都市各科研機構(gòu)選育了大量優(yōu)質(zhì)油菜品種，但分散經(jīng)營的現(xiàn)實，嚴(yán)重地阻礙了“雙低”油菜的大面積推廣種植。2011年成都優(yōu)質(zhì)油菜種植面積為117.4萬畝，占成都油菜種植總面積的77%，畝產(chǎn)162kg，總產(chǎn)19萬噸。但湖北省優(yōu)質(zhì)油菜種植面積占98%，安徽為93%，湖南也達到了85%，成都市的“雙低”油菜種植比例與其相比仍有較大差距。

2.機械化水平低 成都市多年來油菜種植基本是以戶為單位，單個田塊面積較小，規(guī)?；?jīng)營低下，加之成都市地形地貌多樣，道路等基礎(chǔ)設(shè)施在丘區(qū)和山區(qū)較為落后，全市油菜生產(chǎn)機械化水平整體偏低。在加工方面，據(jù)統(tǒng)計至2008年，成都市油菜加工機械數(shù)量僅有1660臺，且多為作坊式小型機械。由于小型機械的加工能力低下，性能較差，成品產(chǎn)出率偏低，且在食品安全上也存在一定隱患。機械化程度低，造成生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本上升，嚴(yán)重制約了成都油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營落后 成都油菜種植主要為單個農(nóng)戶，種植較為分散；加工與貿(mào)易企業(yè)數(shù)量眾多，但缺少大型龍頭企業(yè)，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式信息不靈，生產(chǎn)成本高，市場競爭力弱，不但農(nóng)民經(jīng)濟效益低下，而且還束縛了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無力帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。同時，油菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)、工、貿(mào)分離，且相互間存在利益紛爭，距離生產(chǎn)規(guī)?；?、布局區(qū)域化、程序規(guī)范化、產(chǎn)品商品化、商品標(biāo)準(zhǔn)化等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特征相距甚遠。

三、成都油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1.改造油菜播栽耕地，提高機械化種植水平 對成都市播栽油菜的耕地進行針對性改造，盡量使油菜種植田塊集中成片。在丘陵區(qū)的旱、坡耕地采取改良土壤，增厚土層，增施有機肥料等措施，建立健全蓄水池和灌排溝渠等；在平壩地區(qū)以及丘陵地區(qū)低洼地帶建立排水渠系，改良田間滯水環(huán)境。建立跨區(qū)域的優(yōu)質(zhì)油料示范區(qū)，實現(xiàn)機械化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)，統(tǒng)一油菜種植品種、統(tǒng)一田間管理技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量管理體系、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，增加油菜籽的產(chǎn)量和市場競爭力。

2.提高加工技術(shù)水平，打造知名品牌 政府部門可通過制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠措施，并且鼓勵各類金融機構(gòu)發(fā)放低息或無息貸款等手段來扶持成都地區(qū)油菜加工企業(yè)購買新型加工設(shè)備，擴大產(chǎn)能，逐步推進食用油產(chǎn)品提檔升級。把品牌建設(shè)作為油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大重點，著力打造區(qū)域性的高端品牌，加強營銷力度，搭建專合組織與超市、農(nóng)貿(mào)市場對接平臺，設(shè)立成都本地糧油品牌專柜，提升成都市名優(yōu)糧油產(chǎn)品的知名度。

3.加強油菜產(chǎn)業(yè)流通體系建設(shè) 加強油菜產(chǎn)業(yè)流通體系建設(shè)，努力降低流通成本，提高產(chǎn)品價值。建議對我市現(xiàn)有的3個主要糧油批發(fā)市場進行改、擴建，達到國家一級糧油專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)模和功能，提高成都市糧油商品的流通效率。重點發(fā)展以電子拍賣、電子交易、電子結(jié)算為主要交易手段的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，使成都成為全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品信息交流中心、價格形成中心、物流配送中心和質(zhì)量檢測中心。

4.加強新品種新技術(shù)的研究與推廣增加油菜“種子工程”等項目資金投入，充分調(diào)動省、市各級農(nóng)業(yè)（林）科學(xué)院、大專院校等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)加強科技合作，加快雙低、高產(chǎn)、高油、多抗新品種培育。大力開發(fā)適合全程機械化的油菜品種和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械，發(fā)揮專合組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用，配合財政、金融等多種措施推廣油菜機械在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。在生產(chǎn)技術(shù)上，加強油菜的播栽質(zhì)量和田間管理，采用提高地力、測土配方施肥和病蟲害防治等綜合措施。