玉樹地震背景下村莊災(zāi)后重建及發(fā)展策略——以玉樹縣安沖鄉(xiāng)拉則村、仲達(dá)鄉(xiāng)電達(dá)村建設(shè)規(guī)劃為例

鞏文斌，陳俊松

(1.西南民族大學(xué)城市規(guī)劃與建筑學(xué)院，四川成都 610041;2.四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，四川成都 610081)

1 地震災(zāi)情

2010年4月14日凌晨，青海玉樹發(fā)生了7.1 級特大地震，整個(gè)玉樹州受災(zāi)總?cè)丝?0.46 萬人;玉樹縣安沖鄉(xiāng)和仲達(dá)鄉(xiāng)損失嚴(yán)重，被劃定為玉樹地震的重災(zāi)區(qū)。

安沖鄉(xiāng)和仲達(dá)鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于青海省的青南高原，安沖鄉(xiāng)位于縣境西北部，位于三江源自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)。仲達(dá)鄉(xiāng)位于玉樹縣的東北部，距離玉樹縣政府結(jié)古鎮(zhèn)只有60 km，地形以高原為主，水系發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)牧結(jié)合，居民以藏族為主。

2 歷史文化資源特色

安沖鄉(xiāng)和仲達(dá)鄉(xiāng)境內(nèi)歷史文化資源十分豐富，并與當(dāng)?shù)氐牟貐^(qū)文化緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 歷史村落風(fēng)貌

鄉(xiāng)域所在地都保存了傳統(tǒng)的藏區(qū)村落格局和建筑特色，碉房皆依山而建，布局自由緊湊，街巷空間尺度宜人，山石碉房的青灰色與白色佛塔加以彩色經(jīng)幡，不僅給人以純樸的自然美，而且體現(xiàn)了藏家人追求自由、浪漫的審美觀。

2.2 藏族民居建筑

各村村落建筑以傳統(tǒng)的藏式碉樓為主，碉房的選址常常選擇西北高、東南低的地勢，以利于遮雨避風(fēng)、向陽采暖，顯示出獨(dú)特的自然審美觀。材料的使用上遵循藏族建筑就地取材的風(fēng)俗，由于周圍盛產(chǎn)石材以及石材的質(zhì)量較好，村中的民居以及寺廟都是以完全石片堆砌而成，不同于其他地區(qū)在墻面涂抹泥土的做法，墻壁即為完全裸露的片石，風(fēng)格粗獷、色彩豐富。石塊壘成的墻面，結(jié)合藏族建筑本身高大壯美的風(fēng)格，視覺沖擊力極強(qiáng)。

2.3 藏傳佛寺資源

在各鄉(xiāng)域范圍內(nèi)現(xiàn)存有不少的宗教佛寺。其中以位于仲達(dá)鄉(xiāng)電達(dá)村的讓娘寺和仲達(dá)鄉(xiāng)歇格村桑周寺、仲達(dá)鄉(xiāng)隆寶百戶遺址、安沖鄉(xiāng)龍慶寺最為著名。

當(dāng)?shù)刂匾奈幕z產(chǎn)具有較高吸引力的旅游資源，因此災(zāi)后重建中在保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌的同時(shí)利用其特色發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3 現(xiàn)狀存在的主要問題

地震后城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都遭受了巨大的損失，水、電、氣、油、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭受了重創(chuàng)。現(xiàn)狀雖然鎮(zhèn)區(qū)功能分區(qū)明確，便于在規(guī)劃中集中布置旅游等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)展用地。但也存在如下一些主要不足。

(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，商業(yè)、服務(wù)業(yè)等設(shè)施用地不足;旅游接待能力差，鎮(zhèn)區(qū)缺乏整體活力。

(2)道路系統(tǒng)不完善，內(nèi)部道路多為斷頭路，不能很好地服務(wù)于居住區(qū)內(nèi)部，部分區(qū)域無法通車，存在消防安全隱患。

(3)工程設(shè)施缺乏，供電、供熱、通訊、給水、排水、環(huán)衛(wèi)等配置水平極低。

4 災(zāi)后恢復(fù)重建

“4·14”玉樹特大地震雖然給災(zāi)區(qū)帶來了嚴(yán)重的破壞，但另一方面又給兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)后重建帶來相當(dāng)難得的發(fā)展機(jī)遇。

(1)在區(qū)域上可吸納三江源保護(hù)區(qū)的農(nóng)牧民適度向城鎮(zhèn)和集中安置區(qū)集中。鄉(xiāng)域各村組可建設(shè)用地發(fā)展基礎(chǔ)條件相應(yīng)較好，在國家出臺相應(yīng)的轉(zhuǎn)移安置與貨幣補(bǔ)償安置政策后，屬于有一定接納遷建能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？梢赃m當(dāng)接納其一部分需轉(zhuǎn)移安置的人口。

(2)有利于城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的改善。在重建實(shí)施工程中，可以因地制宜、因勢利導(dǎo)，通過適當(dāng)補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償安置方式鼓勵(lì)受災(zāi)戶就地統(tǒng)規(guī)自建或異地購房安置，為改善城鎮(zhèn)風(fēng)貌和優(yōu)化功能布局提供了適當(dāng)機(jī)會(huì)。

(3)有利于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平的提高。環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供水設(shè)施、道路橋梁、水利設(shè)施等是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施中的薄弱環(huán)節(jié)和歷史遺留問題，震后重建為解決這些問題提供了機(jī)遇。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)歷來都是資金缺口較大，震后重建的資金支持將為設(shè)施的升級換代提供良好的機(jī)遇。

5 規(guī)劃目標(biāo)

以傳統(tǒng)風(fēng)貌完整、村鎮(zhèn)功能齊全、公共設(shè)施完善、規(guī)劃結(jié)構(gòu)合理為目標(biāo)(圖1、圖2)。房屋建設(shè)避讓自然災(zāi)害?？臻g布局充分考慮消防、疏散、避難要求。農(nóng)房布局盡力爭取良好朝向和景觀，營造多層次公共活動(dòng)空間。

圖1 拉則村旅游功能分析

圖2 電達(dá)村旅游功能分析

6 規(guī)劃發(fā)展策略

6.1 中心區(qū)功能發(fā)展策略

依托對外交通干線的拉動(dòng)，提升鎮(zhèn)區(qū)的中心位置。加強(qiáng)與周邊村鎮(zhèn)的聯(lián)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。確定中心區(qū)用地發(fā)展方向，結(jié)合規(guī)劃預(yù)留發(fā)展用地。

6.2 自然保護(hù)策略

仲達(dá)鄉(xiāng)位于三江源自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，自然資源豐富，生態(tài)保護(hù)地位十分重要。在中心區(qū)的發(fā)展過程中，重點(diǎn)考慮對周邊自然環(huán)境，將東部的山地做為防護(hù)林地進(jìn)行保護(hù)，使之成為中心區(qū)與通天河之間的過渡，防止中心區(qū)的發(fā)展對通天河景觀帶帶來的破壞。

6.3 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保護(hù)策略

半農(nóng)半牧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大特色，只有合理的開發(fā)與農(nóng)牧產(chǎn)品銷售相關(guān)的集貿(mào)市場等商業(yè)用地，才能真正的拉動(dòng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)對特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的保護(hù)與發(fā)展。

6.4 歷史文化保護(hù)策略

傳統(tǒng)的藏式碉房建筑，古老的片石堆砌技藝以及純樸的藏民生活氛圍，實(shí)現(xiàn)了歷史的傳承和文化的沉淀，構(gòu)成了重要的歷史文化特色。在用地規(guī)劃過程中充分尊重現(xiàn)有布局結(jié)構(gòu)，尊重當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣，以恢復(fù)生產(chǎn)生活為最終目的，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和自然資源，采取合理的規(guī)劃布局模式。

重建住宅方案見圖3。

圖3 重建新住宅方案

7 空間布局及風(fēng)貌控制

7.1 空間布局

以保護(hù)好自然林盤，“因山就勢，依山傍水，錯(cuò)落有致，彰顯特色”使布局空間顯山露水，林盤綠化、曬壩、田園農(nóng)作物穿插于院落之中，建筑錯(cuò)落自然鄉(xiāng)土活躍，疏密有致的與環(huán)境渾然相融。

7.2 建筑風(fēng)貌

住宅風(fēng)貌保護(hù)主要以保持藏式風(fēng)貌建筑特色為主進(jìn)行，保護(hù)應(yīng)當(dāng)在建筑材料、建筑形制、建筑細(xì)部上對拉則村建筑風(fēng)貌進(jìn)行一定的控制，并對風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)不協(xié)調(diào)的建筑予以改造。新住宅的建設(shè)應(yīng)遵守拉則村傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的要求，以先規(guī)劃后建設(shè)的原則有計(jì)劃的進(jìn)行(圖4、圖5)。

圖4 玉樹縣仲達(dá)鄉(xiāng)電達(dá)村災(zāi)后重建建設(shè)規(guī)劃

圖5 玉樹縣安沖鄉(xiāng)拉則村災(zāi)后重建建設(shè)規(guī)劃

7.3 景觀綠地風(fēng)貌

在安沖河沿岸建設(shè)公共綠地，為安沖河提供生態(tài)防護(hù)的同時(shí)給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┮欢ǖ木G化休憩空間。同時(shí)保留現(xiàn)狀楊樹，成為高原藏寨的一大亮點(diǎn)。

8 結(jié)束語

地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建是個(gè)漫長的過程，需要各方面的共同努力，同時(shí)地震也為統(tǒng)籌安排區(qū)域發(fā)展提供了契機(jī)。在恢復(fù)重建的過程中我們按照可持續(xù)的原則來制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃發(fā)展，對于許多村莊同樣面臨集中與分散、民族特色保護(hù)等方面的問題，以上一些對策和思考也許有一定的參考意義。對于玉樹，隨著援建工作的結(jié)束，如何考慮未來的發(fā)展模式以及規(guī)劃模式，在今后的實(shí)踐和研究中，還有待改進(jìn)和探索。

［1］四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.青海省玉樹縣仲達(dá)鄉(xiāng)災(zāi)后重建總體規(guī)劃［R］，2011

［2］徐子麒.地震災(zāi)后重建中的人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)探討［J］.山西建筑，2010(1)

［3］霍子文，曹榮林，郭偉.玉樹地震災(zāi)后重建背景下村莊規(guī)劃的實(shí)踐與思考［J］.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011(6)

［4］陳科.災(zāi)后重建中村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)方法探索［J］.城鎮(zhèn)規(guī)劃，2009(9)