淺談建設(shè)單位在工程建設(shè)中的角色

尹吉軍，張 亮

(中國航空油料有限責(zé)任公司西南公司，四川成都 610200)

主營是非工程建設(shè)類國有企事業(yè)單位作為建設(shè)單位時，其工程管理工作貫穿于整個項目建設(shè)，由規(guī)劃立項、地基巖土勘察、建設(shè)前期報建、招投標(biāo)等準(zhǔn)備、建設(shè)施工、生產(chǎn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、行業(yè)竣工驗收和審計考核后期評價始末，在各個階段充分發(fā)揮業(yè)主前瞻性及協(xié)調(diào)性工作。由此，建設(shè)單位掌握工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)顯得尤為重要，從而為實現(xiàn)投資利益最大化提供必要條件。其中，建設(shè)施工承擔(dān)從無到有重要環(huán)節(jié)，將之前的規(guī)劃立項轉(zhuǎn)化為實在事物，其環(huán)節(jié)重要性毋庸置疑。以成都雙流機場附近某還建工程為研究對象，淺談建設(shè)單位在工程建設(shè)中的作用。

1 工程概況

本工程為重建2 層辦公樓，建筑面積約290 m2。安全等級為二級，抗震設(shè)防烈度為7 度。新建6 m 高混凝土擋土墻約40 m，墻身及基礎(chǔ)采用C25 混凝土，基礎(chǔ)墊層混凝土強度等級為C15;填方約1200 m3，填土采用現(xiàn)場砂夾石或黏土。當(dāng)采用黏土?xí)r，應(yīng)摻入適量的砂和碎石，填方區(qū)填土應(yīng)分層夯實，壓實系數(shù)不應(yīng)小于0.94。獨立箱變1 座，草坪磚停車場約500 m2，計劃工期130個日歷天，工程總投資351.4 萬元。區(qū)域位置規(guī)劃如圖1。

圖1 區(qū)域位置規(guī)劃

2 建設(shè)單位主要工作

2.1 前期報建審批及資金籌措

根據(jù)建設(shè)單位安全生產(chǎn)要求，對成都雙流機場附近某加油站綜合樓和營業(yè)用房拆遷和還建工程向上級部門進(jìn)行報建審批。

還建項目工程建設(shè)總費用為351.4 萬元(含土石方回填費用)。原建筑因成都某鐵路客運專線影響而拆遷，故由該鐵路客運專線工程項目部負(fù)擔(dān)所有建設(shè)費用。

關(guān)鍵節(jié)點:建設(shè)必要性及可行性，投資資金的收益率。

2.2 巖土地質(zhì)勘查設(shè)計

委托專業(yè)勘查機構(gòu)對還建工程項目進(jìn)行詳細(xì)巖土工程勘察，并取得可靠詳實勘察結(jié)果，為設(shè)計單位設(shè)計提供地質(zhì)依據(jù)。

本工程場地地貌單一，地形起伏較大，但無特殊對工程不利的地質(zhì)因素，總體建筑環(huán)境良好，場地及地基整體穩(wěn)定，適宜建筑。根據(jù)場地工程地質(zhì)條件，結(jié)合擬建物性質(zhì)，建議設(shè)計方優(yōu)先采用以可塑黏土層為基礎(chǔ)持力層的獨立基礎(chǔ)方案，擋土墻部分，建議采用壓實系數(shù)滿足規(guī)范的回填卵石作為基礎(chǔ)持力層，基礎(chǔ)采用條形擴展基礎(chǔ)。

其中，工程基礎(chǔ)施工應(yīng)重視施工驗槽，業(yè)主應(yīng)敦促并協(xié)調(diào)監(jiān)理單位、承建單位、地質(zhì)勘察單位、設(shè)計單位到現(xiàn)場進(jìn)行驗槽，以保證施工的安全順利完成。

關(guān)鍵節(jié)點:勘察地下地質(zhì)狀況，地基持力層情況，開挖后根據(jù)實際地質(zhì)情況作出相應(yīng)調(diào)整。

2.3 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計

業(yè)主方應(yīng)向設(shè)計單位下達(dá)工程設(shè)計任務(wù)委托書以及設(shè)計需要的基礎(chǔ)資料，在正式展開設(shè)計之前提供地質(zhì)勘察資料、工程批復(fù)等。

關(guān)鍵節(jié)點:建筑總體風(fēng)格與周邊環(huán)境匹配［1］，建筑結(jié)構(gòu)的安全性、實用性、耐久性［2］。

2.4 清單計價及招投標(biāo)代理

委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行清單計價文件編制，協(xié)助招投標(biāo)任務(wù)代理工作［3］。本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行招投標(biāo)工作。包括承建單位及監(jiān)理單位均應(yīng)簽訂詳細(xì)合同，依委托合同展開各項工作。本次招標(biāo)范圍為:設(shè)計圖范圍內(nèi)的綜合樓新建、平房附油房恢復(fù)及平房翻新(含電路檢修)、總平及擋墻工程以及配套的水電等安裝工程施工。其中列入專業(yè)工程暫估的項目有:(1)平房恢復(fù)原附油間及整個平房強電、弱電的電路調(diào)試及維護(hù)費;(2)土地看守費;(3)原綜合樓拆除及平房拆除費;(4)總平簡單綠化費;(5)水電接入(三通一平)及未拆除設(shè)施設(shè)備看守費;(6)場內(nèi)廣告牌及燈箱以及站內(nèi)設(shè)備的使用前清洗維護(hù)費。

工程量清單所列的工程量僅為依據(jù)施工設(shè)計圖計算的理論工程量，作為投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，不包含施工過程中由于設(shè)計變更、合同約定調(diào)整因素等原因引起的變更，最終工程量應(yīng)以《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500－2008)及合同相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)審計單位審核后的工程量為準(zhǔn)。

關(guān)鍵節(jié)點:工程量清單詳實性，成本控制。

2.5 現(xiàn)場管理及協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為建筑施工管理是承包單位的事情，導(dǎo)致業(yè)主的建筑施工包括安全在內(nèi)的各項管理意識不高，管理能力欠缺，建筑施工過程中部分業(yè)主雖有加強安全管理的意識，但一般未形成完整系統(tǒng)，直接影響到未來業(yè)主參與建筑施工管理的積極性、系統(tǒng)性和延續(xù)性［4］。

敦促承建單位嚴(yán)格按照清單任務(wù)量進(jìn)行施工，接受監(jiān)理單位的技術(shù)質(zhì)量、進(jìn)度計劃、施工安全監(jiān)督。如有與實際不符內(nèi)容，應(yīng)及時與監(jiān)理溝通并同時上報現(xiàn)場代表，及時處理工程所遇各類問題。涉及現(xiàn)場工作量簽證、工程設(shè)計變更等內(nèi)容應(yīng)及時予以辦理。業(yè)主應(yīng)督促監(jiān)理單位對承建單位各項施工質(zhì)量及進(jìn)度計劃進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

關(guān)鍵節(jié)點:實際工程量與清單工程量對應(yīng)，現(xiàn)場簽證控制，人員安全管理。

2.6 工程竣工驗收

業(yè)主單位及時做好與承建單位溝通，掌握工程實際進(jìn)度，在工程即將結(jié)尾階段敦促監(jiān)理單位對各項工程資料收集整理，并準(zhǔn)備竣工驗收，業(yè)主單位則應(yīng)提前通知地質(zhì)勘察單位、設(shè)計單位等相關(guān)部門對工程進(jìn)行竣工驗收。

關(guān)鍵節(jié)點:工程總體完成量，工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求。

3 問題與建議

建設(shè)單位管理工作的科學(xué)性直接影響到項目參與各方，在工程管理實踐中，建設(shè)單位應(yīng)逐漸完善以下幾個方面。

3.1 專業(yè)人才隊伍問題

主營是非工程建設(shè)類的國有企事業(yè)單位作為建設(shè)單位時，一般未配備具有專業(yè)資質(zhì)人員，這就對業(yè)主方來說應(yīng)及時跟各方保持溝通，與監(jiān)理單位密切配合。

3.2 項目目標(biāo)定位及各項責(zé)任人落實

建設(shè)單位工程管理首要任務(wù)就是明確項目建設(shè)總目標(biāo)，包括詳細(xì)的設(shè)計任務(wù)書、確定投資總額、制定總的工期目標(biāo)等，并應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)。做到人人有責(zé)，有利于項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.3 工程建設(shè)設(shè)計階段的控制

工程在設(shè)計階段應(yīng)及時掌握設(shè)計方案優(yōu)劣、初步設(shè)計、設(shè)備選型、施工圖設(shè)計都應(yīng)嚴(yán)格控制節(jié)約成本。目前，國內(nèi)現(xiàn)狀是在工程設(shè)計階段未能引起足夠重視。

3.4 建設(shè)現(xiàn)場管理制度建設(shè)

對工程現(xiàn)場管理制度建設(shè)提出高要求高標(biāo)準(zhǔn)，要讓“制度去管理”，制定三方都能接受的規(guī)章制度，各方必須嚴(yán)格遵守。讓承建單位自查自糾，業(yè)主方不定時進(jìn)行抽查。建立強有力的獎罰制度，為達(dá)到工程設(shè)計要求質(zhì)量和合理化進(jìn)度要求而共同努力。

［1］西安建筑科技大學(xué)等七院校.房屋建筑學(xué)［M］.中國建筑工業(yè)出版社，2006

［2］程文洋，為中用.混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計原理［M］.中國建筑工業(yè)出版社，2012

［3］郭婧娟.工程造價管理［M］.北方交通大學(xué)出版社，2005

［4］王欣，趙挺生，丁麗萍.業(yè)主建筑施工安全管理模式探討［J］.土木工程與管理學(xué)報，2010(3)