完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方式方法探討

王 娟

(中共煙臺(tái)市委黨校，山東 煙臺(tái) 264000)

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是深化干部人事制度改革的切入點(diǎn)和突破口，選好干部對(duì)于提升政府的執(zhí)政水平至關(guān)重要。但是現(xiàn)階段不少地方和部門在推行時(shí)卻存在不少問題。要切實(shí)選好干部，就必須在實(shí)踐中不斷完善公選干部的原則、內(nèi)容、流程及配套機(jī)制，不斷促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)形式和內(nèi)容的規(guī)范化、科學(xué)化。

一、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義

(一)有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，通過比較和競爭選賢任能，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，能夠有效營造“憑實(shí)力競爭、以德才勝出”的良好用人氛圍。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，給干部提供參與挑戰(zhàn)、展示才干的機(jī)會(huì)、平臺(tái)，最大限度地打破身份、地域、部門的壁壘，對(duì)培養(yǎng)和樹立干部的競爭意識(shí)，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力有積極作用。

(二)有利于干部隊(duì)伍的塑造

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，通過對(duì)職位的科學(xué)分析，選拔流程的科學(xué)設(shè)計(jì)，能夠選拔出優(yōu)秀且崗位匹配度高的領(lǐng)導(dǎo)人才。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公開、民主、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，注重品德、注重能力、注重實(shí)績的選拔導(dǎo)向，有助于引導(dǎo)干部自覺地講學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)干，在引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人才的成長方向，塑造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍方面作用顯著。

(三)有利于擴(kuò)大干部工作的民主

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，通過民主推薦環(huán)節(jié)的設(shè)置，從程序上確保了民眾意愿的體現(xiàn);通過面試環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，從操作上確保了公眾直接參與選拔過程。整個(gè)選拔過程全程公開，給予全體干部群眾充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從制度上確保了“群眾認(rèn)可”原則的實(shí)現(xiàn)，提高了選人用人的公信度，有利地?cái)U(kuò)大了干部工作的民主。

二、目前公開選拔干部工作存在的主要問題

(一)適用范圍和崗位設(shè)置的把握

雖然大多數(shù)地方能夠較好地堅(jiān)持“五湖四?！钡脑瓌t，但操作中過高過嚴(yán)的條件設(shè)置，比如性別、年齡、學(xué)歷、任職年限等的限制卻造成了“弱競爭”或“無競爭”的選人用人現(xiàn)象。這些限制性的條件和框框，將一些總體上優(yōu)秀但某一項(xiàng)或幾項(xiàng)條件不符合的人才拒之門外，導(dǎo)致公選干部工作出現(xiàn)“公選不公認(rèn)”的困境。

(二)考試和推薦順序的把握

雖然大多數(shù)地方能夠較好地堅(jiān)持“公開公正”的原則，但操作中測評(píng)體系的不夠科學(xué)，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)化考試測評(píng)機(jī)構(gòu)、考試題庫和考評(píng)員隊(duì)伍的缺乏，使考試試題不能真正測評(píng)出干部的德才素質(zhì)。在測試流程上，出現(xiàn)了筆試+結(jié)構(gòu)化面試、筆試+演講答辯、筆試+無領(lǐng)導(dǎo)小組討論+領(lǐng)導(dǎo)能力測試等十多種模式;在筆試、面試和民主推薦、測評(píng)的計(jì)分中，有的筆試、面試計(jì)分權(quán)重相對(duì)較高，有的民主推薦、測評(píng)中領(lǐng)導(dǎo)票所占權(quán)重相對(duì)較大，考試安排的不同、計(jì)分權(quán)重的不同，帶來的結(jié)果大相徑庭。

(三)競爭質(zhì)量與選拔成本的把握

雖然大多數(shù)地方能夠較好地堅(jiān)持“競爭擇優(yōu)”的原則，但操作中配套機(jī)制的不夠健全，使得選拔工作成本大、周期長，難以做到常態(tài)化。不少地方在組織和操作中，出于公開選拔干部工作是干部選任工作創(chuàng)新與試點(diǎn)重要領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，一味地將選拔工作精細(xì)化、復(fù)雜化，缺乏對(duì)公選工作的統(tǒng)籌和成本核算，導(dǎo)致整個(gè)選拔過程時(shí)間長、成本高卻效率低。

三、科學(xué)化測評(píng)公選干部:原則、內(nèi)容、流程及配套機(jī)制的完善

(一)科學(xué)化測評(píng)公選干部應(yīng)遵循的基本原則

以德為先、注重能力、人職匹配同時(shí)兼用多種測評(píng)手段，正確提出了公選干部的實(shí)施要求，可以確保公選干部的有效實(shí)施和健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是實(shí)施干部公選的根本指導(dǎo)原則。

1.以德為先

德是干部執(zhí)政的基石，選拔干部必須把“德”作為首要的“硬杠杠”。各級(jí)黨委、政府在選拔干部時(shí)，首先要注重考察干部的政治品德，看其是否遵守黨的紀(jì)律，與中央保持一致，是否有政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)。要按照中央要求，把德行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到選拔干部的整個(gè)考核過程?？疾鞎r(shí)，應(yīng)在以往干部選拔的基礎(chǔ)上設(shè)置政治信念、宗旨意識(shí)、大局觀念、工作作風(fēng)、個(gè)人品行等方面的具體內(nèi)容，并盡量量化，形成較為具體的指標(biāo)體系。如此，才能真正把那些思想品德好、工作作風(fēng)扎實(shí)的干部選拔上來。

2.注重能力

才是干部執(zhí)政的根本，選拔干部必須把“才”作為重要的“硬指標(biāo)”。各級(jí)黨委、政府在選拔干部時(shí)，必須注重干部工作能力的考察評(píng)價(jià)，看其是否有工作能力，看其工作實(shí)績，是否具有履行崗位職責(zé)所需要的文化水平、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和組織能力。要按照中央要求，真正把能力作為選拔干部的核心指標(biāo)?？疾鞎r(shí)，應(yīng)在資格條件上引入履歷評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)考察對(duì)象的既往工作實(shí)績和表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)的追溯評(píng)估，形成以績效考核為基礎(chǔ)、以工作業(yè)績?yōu)閮?yōu)先條件的干部選拔任用模式。如此，才能真正形成尊重人才、崇尚能力、能者上、庸者下的用人氛圍。

3.人職匹配

人職匹配是現(xiàn)代人才測評(píng)的理論基礎(chǔ)。要提高干部選拔的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高選拔干部的崗位匹配度，最佳途徑是做好職務(wù)分析，根據(jù)選拔職位的要求，結(jié)合“特性－因素論”、“人格類型論”等已成熟的人才測評(píng)理論，設(shè)計(jì)相應(yīng)的測評(píng)維度、測評(píng)內(nèi)容和測評(píng)方法，如此才能確保選拔的職位針對(duì)性，才能真正做到人崗相適、人職匹配。

4.綜合運(yùn)用多種測評(píng)手段

人才測評(píng)的每一種技術(shù)方法都有其適用范圍，有其獨(dú)特的優(yōu)勢和局限性，這就催生了綜合運(yùn)用多種測評(píng)技術(shù)進(jìn)行人才測評(píng)的應(yīng)用?，F(xiàn)代人才測評(píng)技術(shù)經(jīng)過專家的不斷努力和實(shí)踐的不斷磨合，科學(xué)化程度有了很大提高，一些測評(píng)技術(shù)在測量性、區(qū)分性、診斷性、預(yù)測性等方面具有了較高的信度和效度。而且，近年來不少地方嘗試使用筆試、面試、民意測驗(yàn)、績效評(píng)價(jià)、履歷分析、考核考察等多種手段和工具測評(píng)選拔干部也取得了較好的效果。理論和實(shí)踐啟示我們，選拔干部要在可能和允許的情況下綜合運(yùn)用多種方法，如此才能達(dá)到相對(duì)準(zhǔn)確反映干部實(shí)際情況的效果。

(二)科學(xué)化測評(píng)公選干部應(yīng)測試的基本內(nèi)容

科學(xué)化測評(píng)公選干部，應(yīng)盡可能體現(xiàn)所選崗位的要求，突出測試應(yīng)試者運(yùn)用有關(guān)基本理論、基本知識(shí)和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力。測評(píng)內(nèi)容應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)者的理論知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、職業(yè)傾向等:

1.理論知識(shí)

優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備扎實(shí)的理論功底。理論知識(shí)測評(píng)應(yīng)分為公共科目知識(shí)和專業(yè)科目知識(shí)兩部分。公共科目考試測試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)和基本方法的掌握程度，特別是運(yùn)用這些理論、知識(shí)和方法解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力。測評(píng)內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科學(xué)技術(shù)及歷史、國情國力、公文寫作與處理等。專業(yè)科目考試主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力。測試內(nèi)容包括選拔職位需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)管理知識(shí)和專業(yè)政策法規(guī)知識(shí)等。

2.能力結(jié)構(gòu)

優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備良好的能力結(jié)構(gòu)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔和競爭上崗考試大綱》第十三條規(guī)定，競爭性選拔干部測評(píng)要素主要應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合分析能力、言語表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、決策能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、激勵(lì)能力、選拔職位需要的特殊能力、個(gè)性特征等［1］。需要注意的是，現(xiàn)實(shí)工作中這些素質(zhì)往往以復(fù)合形式存在，很難被分解。對(duì)這些具有復(fù)雜構(gòu)造成分的素質(zhì)所進(jìn)行的測評(píng)、評(píng)價(jià)的難度也很大，需要綜合利用多種方式和手段加以測評(píng)，從而提高預(yù)測效度。

3.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

心理學(xué)研究表明，有些工作更適合具有某種類型性格的人來承擔(dān)，合理的人事安排可以帶來更高的工作效率。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的測評(píng)與氣質(zhì)、個(gè)性關(guān)系很大，也比較復(fù)雜，測評(píng)的方法有很多。例如MBTI 測評(píng)，它根據(jù)著名心理學(xué)家榮格的心理類型理論發(fā)展而成，主要用于了解應(yīng)試者的個(gè)人特點(diǎn)、潛在特質(zhì)、待人處世風(fēng)格、職業(yè)適應(yīng)性以及發(fā)展前景等，測評(píng)結(jié)果有較好的信度和效度。

4.職業(yè)傾向

優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備端正的工作價(jià)值取向。職業(yè)傾向測驗(yàn)了解應(yīng)試者的需求、動(dòng)機(jī)、興趣，反映應(yīng)試者對(duì)工作的期望，對(duì)于正確選拔領(lǐng)導(dǎo)人才很有參考價(jià)值。測試時(shí)可以從驅(qū)使個(gè)體發(fā)展的動(dòng)力，與工作內(nèi)容、工作方式和工作結(jié)果有關(guān)的專長、管理、創(chuàng)造、穩(wěn)定、地位、權(quán)力和物質(zhì)報(bào)酬等十三個(gè)方面考察應(yīng)試者［2］。

(三)科學(xué)化測評(píng)公選干部應(yīng)采用的基本流程

科學(xué)化測評(píng)公選干部，必須科學(xué)系統(tǒng)地設(shè)計(jì)測評(píng)流程，使干部選拔程序務(wù)實(shí)管用。目前各地選拔運(yùn)行模式各不相同，有必要以制度的形式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，形成相對(duì)統(tǒng)一的工作模式?？偨Y(jié)各地開展選拔的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)研究，我們認(rèn)為選拔工作的程序可規(guī)范為以下幾個(gè)步驟(見圖1)。

1.筆試

堅(jiān)持“干什么、考什么”的原則，委托有關(guān)單位，從選拔崗位的實(shí)際需要出發(fā)，量身定做試題?？荚噧?nèi)容應(yīng)嚴(yán)格建立在職位分析的基礎(chǔ)上，著重考核其報(bào)考崗位的履職能力，側(cè)重對(duì)選拔對(duì)象實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)撃艿目己耍}上應(yīng)突出試題的實(shí)踐性，而不是知識(shí)性，多出實(shí)踐性綜合題，加大案例分析判斷題的份量。實(shí)行公共試題和專業(yè)試題分別命題、共同組卷的形式，閉卷方式進(jìn)行。筆試結(jié)束，根據(jù)筆試成績，按選拔數(shù)量1:10 的比例，確定每個(gè)職位進(jìn)入資格復(fù)審范圍人員。對(duì)于不參加復(fù)審、未通過復(fù)審或本人放棄考試的，取消資格，按該職位筆試成績依次遞補(bǔ)。

2.履歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)

對(duì)通過筆試的人員進(jìn)行履歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。事前組織有關(guān)人員進(jìn)行反復(fù)分析論證，制定資歷評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)應(yīng)試者的任職經(jīng)歷、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)歷、專業(yè)工作及專業(yè)管理工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷、工作業(yè)績、工作獎(jiǎng)勵(lì)等情況綜合分析，考察其綜合能力素質(zhì)，評(píng)判其與選拔職位的匹配度，最大限度地實(shí)現(xiàn)人職的最佳匹配。評(píng)價(jià)結(jié)束，按筆試、履歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)分別占60%、40%的比例計(jì)算成績，按選拔數(shù)量1:5 的比例，確定每個(gè)職位進(jìn)入面試和領(lǐng)導(dǎo)干部能力測試范圍人員。

3.面試

對(duì)通過履歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的人員進(jìn)行面試。通過面試進(jìn)一步測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個(gè)性特征等方面對(duì)選拔職位的適應(yīng)程度。采用結(jié)構(gòu)化面試+無領(lǐng)導(dǎo)小組討論形式，按職位分組測試。測試結(jié)束，按結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論各占50%的方式計(jì)算成績。

4.干部能力測試

對(duì)通過面試的人員進(jìn)行人機(jī)對(duì)話測試。通過人機(jī)對(duì)話更準(zhǔn)確、真實(shí)地測試應(yīng)試者的綜合素質(zhì)。測試結(jié)束，按筆試、履歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、面試、領(lǐng)導(dǎo)能力測試成績分別占30%、20%、30%、20%的比例計(jì)算綜合成績。根據(jù)綜合成績，按選拔數(shù)量1:3 的比例，確定每個(gè)職位的體檢和考察人選。

圖1 公開選拔干部測評(píng)流程

5.考察

對(duì)考察人選進(jìn)行體檢和政審。根據(jù)綜合成績和考察情況，研究決定擬任用人選。如有體檢或政審不合格者，根據(jù)該職位綜合成績依次遞補(bǔ)。

(四)科學(xué)化測評(píng)公選干部應(yīng)完善的配套機(jī)制

1.提高選拔工作制度化水平

首先，形成正常的工作制度。一是建立穩(wěn)定的選拔工作隊(duì)伍。為規(guī)范起見，市級(jí)以上組織部門可以明確相關(guān)職能處室，組建一支相對(duì)穩(wěn)定的選拔工作隊(duì)伍;二是形成正常的工作周期。考慮到公開選拔干部工作的特殊性，需要投入大量精力、人力，物力，可以相應(yīng)集中地進(jìn)行，也可根據(jù)公選選拔職位的需要確定開展工作的時(shí)間。三是明確公開選拔干部的范圍。從目前干部的任用形式和專業(yè)特性看，公選更適用于委任制的副職領(lǐng)導(dǎo)崗位和專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

其次，健全監(jiān)督制約機(jī)制。全程公開選拔職位、選拔條件、選拔程序和選拔結(jié)果，接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門和群眾代表全面監(jiān)督。研究制定公開選拔工作失誤問責(zé)機(jī)制，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確選拔工作各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，嚴(yán)格組織紀(jì)律，弄虛作假、徇私舞弊者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

2.加快測評(píng)配套設(shè)施建設(shè)

公開選拔干部要保證測評(píng)結(jié)果的公平性，必須嚴(yán)格控制和科學(xué)選擇測試場景。要加快公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作配套設(shè)施的建設(shè)。一是建立專業(yè)的測評(píng)教室。為規(guī)范起見，組織部門可委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)如當(dāng)?shù)攸h?；蚋咝C(jī)構(gòu)建立相應(yīng)高規(guī)格的選拔測評(píng)教室。教室需做到隔音效果良好，并安裝采影監(jiān)控系統(tǒng)，便于測評(píng)專家評(píng)分、領(lǐng)導(dǎo)群眾監(jiān)督且不影響考生答題。教室配備專業(yè)的計(jì)算機(jī)設(shè)備及圓形或U 形桌椅，打造平等的競爭環(huán)境。二是采購專業(yè)的人機(jī)對(duì)話測試等計(jì)算機(jī)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試題庫及測評(píng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提升考試測評(píng)的準(zhǔn)確度?？紤]到配套軟件的建設(shè)投入大、耗時(shí)耗力等特殊因素，此項(xiàng)工作可聯(lián)合資深測評(píng)專家、高資質(zhì)軟件系統(tǒng)公司合力打造或借用中組部已有的相關(guān)系統(tǒng)，以降低選拔的成本，提高選拔效率效度。

3.加強(qiáng)選拔工作方式方法研究

作為干部選拔任用的創(chuàng)新形式，公開選拔干部的實(shí)施者應(yīng)該有更加開放的胸懷、更加廣闊的視野，在選拔的工具和手段方面多加研究、努力探索。一是研究開發(fā)適合公開選拔干部考試與測評(píng)的方法技術(shù)。系統(tǒng)研究目前國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)測評(píng)和考試、考核的方法，借鑒和吸收其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際需要，構(gòu)建適合我國干部人才測評(píng)實(shí)踐需要的方法技術(shù)體系。主要包括:編制干部素質(zhì)測試問卷;編制干部履歷測評(píng)指標(biāo)和量表;建立用于干部考試與測評(píng)數(shù)據(jù)分析的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。建立干部資料分析處理、人機(jī)對(duì)話測評(píng)等計(jì)算機(jī)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，研究開發(fā)干部能力計(jì)算機(jī)仿真博弈學(xué)習(xí)測試系統(tǒng)。二是探索影響公開選拔干部的各種因素，研究公開選拔干部考試相關(guān)政策，健全完善配套制度，形成完備的運(yùn)作體系。三是全面、客觀地評(píng)估選拔工作的實(shí)施效能，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修正不足，進(jìn)一步完善選拔工作。

4.加強(qiáng)測評(píng)專家隊(duì)伍建設(shè)

公開選拔干部對(duì)測評(píng)人員的能力素質(zhì)提出了嚴(yán)格要求，如果施測者不熟悉測評(píng)的具體內(nèi)容，不能正確提供測評(píng)指導(dǎo)語，不能準(zhǔn)確掌握測評(píng)的時(shí)間和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，不能客觀正確地解釋測驗(yàn)分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)和心理學(xué)意義，所得到的測評(píng)結(jié)果對(duì)選拔工作來講有害無益［3］。因此，必須加強(qiáng)測評(píng)專家隊(duì)伍建設(shè)，著力提高考官隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)考官培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，制訂《公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考官培訓(xùn)規(guī)劃》，組織力量編寫考官培訓(xùn)教材，使考官熟悉公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)，熟悉考試考務(wù)的規(guī)則要求;二是提高考官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，使考官掌握現(xiàn)代考試測評(píng)方法，掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)、心理學(xué)、測量學(xué)以及人才學(xué)方面的知識(shí)技能，具有正確履行考試測評(píng)職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力;三是逐步建立考官資格制度，實(shí)行持證上崗。對(duì)符合考官任職資格條件的人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試考核、擇優(yōu)篩選。同時(shí)，探索建立考官考核和評(píng)估制度，對(duì)考官實(shí)行業(yè)績考核，將任職考官在每次考試中所承擔(dān)的工作、測評(píng)的人數(shù)以及測評(píng)的績效等各項(xiàng)指標(biāo)記錄備案，并及時(shí)匯總，作為復(fù)核考官資格的重要依據(jù)。

［1］中共中央組織部領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評(píng)中心.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］申林.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)測評(píng)體系與方法［J］.黨政論壇，2008(3):38.

［3］胡月星.四大“瓶頸”仍待突破［J］.人民論壇，2006(16).