我國(guó)廢棄物物流現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的思考

劉剛

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上各類(lèi)消費(fèi)品逐年增加，隨之產(chǎn)生的廢舊品也日益增多，雖然各種產(chǎn)品的性能不斷改善，使用期也在延長(zhǎng)。然而，不論何種產(chǎn)品，最終都將被廢棄而面臨如何處理問(wèn)題。由此形成回收物流，也使回收物流的合理化成為急待研究的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】物流產(chǎn)業(yè)；資源配置；回收；

廢棄物物流是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有使用價(jià)值的物品，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類(lèi)、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等，并分送到專門(mén)處理場(chǎng)所時(shí)所形成的物品實(shí)體流動(dòng)。

一、廢棄物流的產(chǎn)生

廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)基本或者完全失去使用價(jià)值，無(wú)法回收和利用的排放物。在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，人們關(guān)注的是使用價(jià)值依然存在的這部分商品，即回收物流。然而，在許多的排放物中，一部分可以回收被循環(huán)使用稱為再生性資源；一部分是已喪失再利用價(jià)值的排放物，只能進(jìn)行焚燒和掩埋被稱為廢棄物。再生性資源由于社會(huì)進(jìn)步及其人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，已逐漸的被回收，通過(guò)分揀、加工、分解，重新進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。而對(duì)于生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢棄物，目前國(guó)內(nèi)的處理手段和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因其使用價(jià)值的喪失使現(xiàn)代物流企業(yè)很少問(wèn)津，當(dāng)然，也與我國(guó)目前的環(huán)保體制不無(wú)關(guān)系。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)物資的消費(fèi)要求越來(lái)越高：既要質(zhì)量好又要款式新。于是被人們淘汰、丟棄的物資日益增多。這些產(chǎn)生于生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中的物質(zhì)，由于變質(zhì)、損壞，或使用壽命終結(jié)而失去了使用價(jià)值。它們有生產(chǎn)過(guò)程的邊角余料、廢渣廢水以及未能形成合格產(chǎn)品而不具有使用價(jià)值的物質(zhì)；有流通過(guò)程產(chǎn)生的廢棄包裝材料；也有在消費(fèi)后產(chǎn)生的排泄物：如家庭垃圾、辦公室垃圾等。

二、我國(guó)廢棄物物流的現(xiàn)狀分析

我國(guó)加入WTO以后，一些限制措施的逐漸取消，國(guó)外物流服務(wù)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并不斷的提高其市場(chǎng)占有率。中國(guó)已被公認(rèn)為21世紀(jì)世界的“加工工廠”。許多國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)始進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)，開(kāi)辟了自己的生產(chǎn)領(lǐng)地。物流產(chǎn)業(yè)已作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，成為我國(guó)本世紀(jì)重要產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而對(duì)于廢棄物物流的研究卻很少，這使人很容易聯(lián)想到中國(guó)早期的工業(yè)發(fā)展所走的“先污染，后治理”的道路，面對(duì)日益增多的廢棄物，我們可否使其成為一種特殊的商品？使廢棄物物流走產(chǎn)業(yè)化的路子？這是我國(guó)應(yīng)該研究和面對(duì)的一個(gè)課題。

有關(guān)資料表明，我國(guó)600多個(gè)城市有三分之二被垃圾所包圍，盡管我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但人們的觀念，垃圾制造者的責(zé)任感及目前國(guó)內(nèi)落后的廢棄物處理設(shè)施和尚不健全的法律法規(guī)體系，形成了層層障礙，由于長(zhǎng)期的分散治理，各自為政，部門(mén)和地區(qū)分割，導(dǎo)致了目前的許多廢棄物無(wú)人管、無(wú)人治理的尷尬局面。

我國(guó)對(duì)廢棄物的處理水平相對(duì)于美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)落后，如對(duì)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾源頭上的分類(lèi)，可回收再利用的廢棄物和不可回收利用的廢棄物的分類(lèi)處理都沒(méi)有深入的宣傳和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。就現(xiàn)狀而言，城市里許多可回收利用的物資主要通過(guò)城市里廢品收購(gòu)站回收及小商販從市內(nèi)垃圾箱揀選和從住戶處回收。回收部門(mén)多為私人經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小且設(shè)施簡(jiǎn)陋，對(duì)回收物資主要是露天堆放，通過(guò)人工揀選再向上一級(jí)的物資回收部門(mén)出售。作為政府主管部門(mén)的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，對(duì)城市里各種無(wú)使用價(jià)值的生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行收集，主要運(yùn)往垃圾傾倒場(chǎng)地，絕大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的處理，致使城市周?chē)睦幚韴?chǎng)面積擴(kuò)大。而把廢棄物物流作為盈利性服務(wù)的物流公司幾乎沒(méi)有。廢棄物不僅威脅著城市，也在向農(nóng)村蔓延。

三、提高認(rèn)識(shí)，改變觀念，推動(dòng)廢棄物物流的發(fā)展

首先，從社會(huì)資源有限性分析：因人類(lèi)社會(huì)所需要的各種物資均來(lái)自于自然界。隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高和消費(fèi)需求的多樣性，使人類(lèi)對(duì)自然資源的采掘量增大，一些自然界不可再生的資源在逐漸的減少，因此就資源稀缺性的角度考慮，人類(lèi)必須考慮資源保護(hù)和對(duì)再生性廢棄物的回收再利用，由此而形成的廢棄物物流的研究與實(shí)踐，對(duì)整個(gè)社會(huì)文明的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。

其次，從環(huán)境保護(hù)的角度分析：因廢棄物中除了一部分可回收利用外，其余部分已喪失了使用價(jià)值，而且很多生產(chǎn)垃圾中含有對(duì)人體有害的物質(zhì)，如果不及時(shí)有效的處理，必將影響人們的整個(gè)生活環(huán)境。尤其是在365JT城市這種人口密度大、企業(yè)數(shù)量多、廢棄物排放量高的地方。不經(jīng)過(guò)處理直接排放到自然界中的廢棄物，會(huì)嚴(yán)重的影響到農(nóng)業(yè)土壤，植被和飲用水源。所以必須對(duì)其處理，使廢棄物資源化，成為有利可圖的產(chǎn)業(yè)，并逐漸的市場(chǎng)化；不但實(shí)現(xiàn)廢物再生產(chǎn)，同時(shí)增加就業(yè)人口，這些已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施，因此很有研究?jī)r(jià)值。

再次，從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)分析：從宏觀層次上看，可持續(xù)發(fā)展思想的實(shí)質(zhì)是追求人與自然的和諧。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”給出的定義是：可持續(xù)發(fā)展就是在滿足當(dāng)代人的各種需要的同時(shí)，不會(huì)使后代人滿足他們自身需要的能力受到損害。20世紀(jì)90年代可持續(xù)發(fā)展成為全球的共識(shí)。正因?yàn)槿藗円呀?jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)資源的有限性，所以也就有了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的提法，即“資源——產(chǎn)品——再生資源”。

四、實(shí)現(xiàn)廢棄物物流的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作

廢棄物在國(guó)外得到了廣泛的關(guān)注并已經(jīng)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。廢棄物是一種資源，但它又不同于其他類(lèi)的資源：一方面它的量在不斷的增長(zhǎng)，其次管理方式也不同。我國(guó)對(duì)廢棄物的處理及利用程度還相當(dāng)落后，高科技真正的進(jìn)入廢棄物處理還有一段歷程。如何使我國(guó)的廢棄物物流逐漸的進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，筆者認(rèn)為除了制訂相關(guān)的法律法規(guī)，政府是否可以做一些嘗試，例如對(duì)一些小的城市做試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y以及政策性支持，讓我國(guó)的物流企業(yè)涉足這一產(chǎn)業(yè)。作為環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加大宣傳力度以及更為嚴(yán)厲的懲罰措施，北京大學(xué)葉文虎教授提到了“三生共贏”，即生產(chǎn)增長(zhǎng)，生活提高，生態(tài)改善。同時(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境上達(dá)到共贏。對(duì)于廢棄物的收集首先是一個(gè)點(diǎn)到面的匯集過(guò)程，成本的負(fù)擔(dān)問(wèn)題，由誰(shuí)消化？廢棄物制造方和廢棄物處理方怎樣調(diào)整他們的利益格局，使各方積極參與，這些僅靠強(qiáng)制性的政策是不能解決的，需要軟科學(xué)回答這一系列的問(wèn)題。為了從源頭上減少我國(guó)的廢棄物排放量，應(yīng)逐漸對(duì)生產(chǎn)垃圾和生活垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度，另一方面也讓國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)看到這一產(chǎn)業(yè)的有利可圖。我國(guó)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在處理廢棄物方面的一些經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)閺U棄物的處理也是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，需要從面到點(diǎn)的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及最終的焚燒、掩埋作業(yè)環(huán)節(jié)，需要專用設(shè)備，初期投資大，回收期長(zhǎng)，所以需要多方面的支持。

當(dāng)我們今天熱衷于商品物流運(yùn)作的時(shí)候，是否也要面對(duì)人類(lèi)自己制造的廢棄物物流，使那些物流企業(yè)介入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓廢棄物得到妥善處置，以可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，改善我們的生活環(huán)境。盡早結(jié)束我國(guó)依然持續(xù)著的“先污染，后治理”的局面，真正的做到廢棄物物流的產(chǎn)業(yè)化，減量化，無(wú)害化和資源化！