新領(lǐng)導(dǎo)集體反腐：100天的10句話

□趙信 張笑 孫艷敏 李英華

2012年11月15日，引人注目。2012年11月15日，中共十八屆一中全會(huì)選舉習(xí)近平為新一任中共中央總書記。當(dāng)天，習(xí)近平和他的6位政治局常委搭檔出現(xiàn)在中外記者面前——新領(lǐng)導(dǎo)集體首次亮相。

從2012年11月15日到2013年2月22日，新領(lǐng)導(dǎo)集體履新百日。

一百天，是共和國(guó)前行步履的又一次啟程。

十句話，是執(zhí)政黨反腐倡廉的又一次宣示。

一百天，讓我們看到了中央新領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的務(wù)實(shí)之舉。

十句話，讓我們感受到了中央新領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的決心、思路和工作力度。

一百天里，日日新風(fēng)撲面……十句話中，句句重音環(huán)耳……

第 1 句 理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

蛻化變質(zhì)，緣由種種，最根本的就是丟失理想信念。

貪污腐敗，形色斑斑，最可恥的就是精神世界糜爛。

習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”

習(xí)近平總書記告誡我們：作為一名共產(chǎn)黨員，就必須用唯物史觀看待事物，既要志存高遠(yuǎn)守護(hù)革命理想，又要腳踏實(shí)地干好現(xiàn)實(shí)工作，把二者統(tǒng)一起來(lái)而不是割裂開(kāi)來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。不管到任何時(shí)候，堅(jiān)定的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。而那些缺鈣者，那些軟骨漢，終究是要被歷史的風(fēng)浪所淘汰的。

過(guò)去槍林彈雨、血雨腥風(fēng)，有理想和信念才有錚錚鐵骨。

現(xiàn)在和平建設(shè)、改革開(kāi)放，靠理想和信念才能挺起脊梁。

堅(jiān)定理想信念，我們的精神世界才能不潰堤決壩。

堅(jiān)定理想信念，才能純潔黨員隊(duì)伍，才能保證黨的戰(zhàn)斗力，才能抵御腐敗的侵蝕。

第 2 句 干部清正、政府清廉、政治清明

——干部清正。

——政府清廉。

——政治清明。

硬朗朗!

響當(dāng)當(dāng)!

習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出：“各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?！?/p>

三者是有效統(tǒng)一的整體——在干部清正的前提下，實(shí)現(xiàn)政府清廉和政治清明;政府清廉為干部清正提供了良好的日常工作氛圍;政治清明為干部清正提供了良好的政治生態(tài)環(huán)境。

“三清”猶如三個(gè)點(diǎn)，鼎立起的是共產(chǎn)黨人的政治本色，那就是：旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，就是對(duì)腐敗問(wèn)題要堅(jiān)持零容忍。零容忍是一種態(tài)度，零容忍更是一面旗幟。對(duì)腐敗零容忍，就為干部清正創(chuàng)造了社會(huì)基礎(chǔ)，為干部清正奠定了輿論氛圍，為干部清正劃定了從政底線。

科學(xué)有效地防治腐敗，就是向制度化反腐推進(jìn)。只有反腐實(shí)現(xiàn)制度化和法律化，才能保證干部清正、政府清廉、政治清明。近期，廣東正式試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公示，并給出了“2014年前完成試點(diǎn)、并逐步推開(kāi)”的時(shí)間表。輿論認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度已成為“制度防腐”的凸顯坐標(biāo)。與此同時(shí)，從政府信息公開(kāi)到“曬”三公，再到民眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)利在制度層面的推進(jìn)，干部清正、政府清廉、政治清明的圖像漸行漸近，正在勾勒出一幅清晰的“執(zhí)政清明圖”。

第 3 句 憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截流和挪作他用

冬月歲寒。

山路彎彎。

風(fēng)塵仆仆。

2012年12月29日至30日，習(xí)近平總書記來(lái)到國(guó)家重點(diǎn)貧困縣——河北省阜平縣看望困難群眾。在阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)顧家臺(tái)村村委會(huì)，習(xí)近平同村干部、群眾、駐村干部促膝相坐，共商加快脫貧致富之策。習(xí)近平聽(tīng)取了大家發(fā)言后說(shuō)：“我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項(xiàng)被截流和挪作他用，和救災(zāi)款被挪用一樣，那是犯罪行為。必須堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決查處?！?/p>

河北省保定市委書記許寧說(shuō)：“播種什么能收獲什么。黨中央關(guān)心基層群眾，就一定會(huì)收獲群眾對(duì)黨的擁護(hù)，收獲我們黨執(zhí)政能力的不斷增強(qiáng)?！?/p>

輿論評(píng)論：十八大后，總書記第二次外出考察就專程看望老區(qū)困難群眾，不僅傳遞出重要政策信息，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“勤政為民、實(shí)干興邦”的具體行動(dòng)。

我國(guó)還有十分之一人口處在貧困線之下（中科院《2012中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》）。“對(duì)困難群眾，干部要千方百計(jì)幫助他們排憂解難?！绷?xí)近平的這句話不僅表明了中央的態(tài)度，也對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求——要嚴(yán)格扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理，保證把每一分錢都用在貧困群眾身上。

怒貪官!

親百姓!

問(wèn)疾苦!

總書記“憤怒扶貧款項(xiàng)被截流和挪作他用”，我們可見(jiàn)總書記之性情，更見(jiàn)執(zhí)政黨之本色。

第 4 句 不允許在執(zhí)行中央部署上打折扣、做選擇、搞變通

有令不行、有禁不止，有的人似乎成了習(xí)慣。

打折扣、做選擇、搞變通，有的人以為自己是聰明。

7天春節(jié)假期，卻被湖南省婁底市房地產(chǎn)管理局自行改成了10天。當(dāng)記者就此詢問(wèn)工作人員時(shí)，工作人員回答：“國(guó)務(wù)院？好遙遠(yuǎn)啊！”一則新聞?dòng)∽C了總書記所指。確有那么一些地方，確有那么一些部門，也確有那么一些干部，他們把黨和國(guó)家的政策規(guī)定當(dāng)成了“游戲”。順意的就執(zhí)行，不順意的就打折扣執(zhí)行、選擇執(zhí)行、變通執(zhí)行。

要提高執(zhí)行力，就必須令行禁止。

要令行禁止，就必須政令暢通。要政令暢通，就必須從嚴(yán)吏治。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上直言：“要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許‘上有政策、下有對(duì)策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！?/p>

地方和部門保護(hù)主義、本位主義是政令暢通之大患。上有政策、下有對(duì)策就是給令行禁止開(kāi)口子。打折扣、做選擇、搞變通就是姑息和縱容違規(guī)違紀(jì)直至違法。

——以上，都為黨性不容。

第 5 句 讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義

2013年1月7日，全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議召開(kāi)。

總書記作出重要指示，要求“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)”。

毫無(wú)疑問(wèn)，政法工作就是為了讓老百姓生活得有安全感，能感受到公平正義。但現(xiàn)實(shí)中存在的執(zhí)法不公、徇私枉法、貪贓枉法、冤假錯(cuò)案等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力，損害了人民群眾的合法權(quán)益。

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，這既是對(duì)政法工作的更高要求，也是對(duì)人民群眾的鄭重承諾。

就在這次全國(guó)政法工作會(huì)議上，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱指出，政法機(jī)關(guān)要著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、政法隊(duì)伍拒腐防變能力。

這“五大能力”直接關(guān)系到政法機(jī)關(guān)乃至黨和政府的親和力、公信力。政法機(jī)關(guān)只有提升“五大能力”，努力做好政法工作，辦理好每一件司法案件，讓人民群眾從每一件案件，實(shí)實(shí)在在地感受公平正義，讓公平正義就在百姓身邊——

聞其聲、見(jiàn)其事。

看得見(jiàn)、摸得著。

得實(shí)惠、受鼓舞。

第 6 句 反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴

十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐倡廉方面交上了一份沉甸甸、實(shí)在在的答卷。已經(jīng)公布的消息顯示，這期間有15名廳級(jí)以上干部“落馬”、12名廳級(jí)以上干部被免職。

反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不是一蹴而就之舉。正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出的：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在‘?！?、‘長(zhǎng)’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓?！薄俺！?、“長(zhǎng)”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單兩個(gè)字，體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗的清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定決心。

“?！保褪墙?jīng)常抓。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)于腐敗分子，有一個(gè)抓一個(gè)，“老虎”、“蒼蠅”一起打，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小貪變成大貪。

“長(zhǎng)”，就是長(zhǎng)期抓。根除腐敗，不可能畢其功于一役。當(dāng)前，在不放松懲治的同時(shí)，要把更多的精力放在預(yù)防上。懲防并舉，懲防一體，懲防同等重要。尤其要順應(yīng)民眾呼聲，借助抓作風(fēng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，狠剎歪風(fēng)、整肅紀(jì)律、清理特權(quán)，清除腐敗滋生的土壤。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上有效防治腐敗。

經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓——亮出的是有腐必反、有貪必肅的決心和恒心；

經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓——亮出的是取信于民的誠(chéng)心和信心。

第 7 句 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。任何不受制約的權(quán)力最終會(huì)走向腐敗。

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督?！耙訌?qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！彼赋?，如果沒(méi)有不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，那廉潔自律就將成為一句空話。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這個(gè)比喻樸素、形象。編織這個(gè)籠子的“材料”是法律和人民監(jiān)督，并由此形成三個(gè)機(jī)制——

不敢腐的懲戒機(jī)制。

不能腐的防范機(jī)制。

不易腐的保障機(jī)制。

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是根本。而落實(shí)制度的過(guò)程就是編緊“籠子”的過(guò)程。

第 8 句 要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打

高級(jí)干部的貪腐行為，危及黨的形象。

群眾身邊的腐敗，直接殃及民生。

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！?/p>

媒體分析認(rèn)為，習(xí)近平總書記的這個(gè)表述，是回應(yīng)了老百姓一個(gè)普遍的疑慮，那就是反腐敗是不是只打“蒼蠅”不打“老虎”。強(qiáng)調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打，就是既注意高級(jí)干部的貪腐行為，又關(guān)注發(fā)生在百姓身邊的腐敗行為，讓人民群眾進(jìn)一步看到了中央反腐的決心和打擊的重點(diǎn)、力度。

有專家進(jìn)一步分析指出：歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，“運(yùn)動(dòng)式反腐”不會(huì)根除腐敗。反腐的力度如何，不是看落馬官員的級(jí)別或數(shù)量，還要看是否有效遏制了腐敗的現(xiàn)象，是否增強(qiáng)了廉潔的制度基礎(chǔ)，是否形成了一種“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的制度約束環(huán)境。

“老虎”、“蒼蠅”一起打，不廉必查、腐敗必究、貪污必懲，真正形成讓腐敗分子成為“過(guò)街老鼠、人人喊打”的氛圍，如是，反腐的制度約束和社會(huì)生態(tài)的環(huán)境就能漸以生成。

第 9 句 踏石留印、抓鐵有痕

十八大之后，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，深獲民心。

習(xí)近平總書記說(shuō)：八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。他在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。”

“踏石留印、抓鐵有痕”，意味著抓作風(fēng)建設(shè)不是搞運(yùn)動(dòng)、不是一陣風(fēng)?！疤な粲?、抓鐵有痕”，意味著抓作風(fēng)建設(shè)要真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬、持久發(fā)力?！疤な粲?、抓鐵有痕”，意味著抓作風(fēng)建設(shè)要一如既往、持之以恒、全力推進(jìn)。

作風(fēng)建設(shè)，一是難在做，二是難在堅(jiān)持做。

群眾在看我們?nèi)绾巫觯诳次覀內(nèi)绾螆?jiān)持做。

第 10 句 以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間

在十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，新任中央紀(jì)委書記王岐山指出：“要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。”

此語(yǔ)一出，立刻引來(lái)媒體評(píng)論，認(rèn)為這是新領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐謀略上的新思路。標(biāo)本兼治，當(dāng)下以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間，這是一個(gè)辯證法的命題。正是在這樣一個(gè)辯證的思維和行動(dòng)中，所謂標(biāo)本兼治，才有了更加接近的可能性。

“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”，說(shuō)明我們對(duì)反腐敗從理論到實(shí)踐又有了更加深入的認(rèn)識(shí)。正如有專家所言，治本要靠制度建設(shè)，但制度完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在目前制度上還不完善的條件下，懲治已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題，取得階段性的實(shí)效，是我們現(xiàn)實(shí)的選擇。

治標(biāo)，就是講務(wù)實(shí)。

治標(biāo)，就是講實(shí)效。

治標(biāo)，就是講漸進(jìn)。

在不斷取得實(shí)效的漸進(jìn)中，我們會(huì)尋到治本的良策。