總理報告的“海南元素”

□海報集團全媒體中心特派記者 吳斌

歷史又一次向這里聚焦———

3月5日9時，北京，人民大會堂。十二屆全國人大一次會議在這里隆重開幕。

主席臺上，溫家寶總理作政府工作報告；會場之中，海南團代表心潮澎湃。

翻開政府工作報告，代表們發(fā)現(xiàn)，不少內(nèi)容與海南息息相關(guān)。報告字里行間閃爍著很多“海南元素”，傳達出了許多利好海南發(fā)展的積極因素，海南人民對未來幸福生活的熱切期盼得到了充分的反映和回應(yīng)。

“海南探索”添彩報告

一個好的政府工作報告，總是凝聚著不同區(qū)域的發(fā)展智慧，是對各地群眾在實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和新鮮做法加以概括提煉和系統(tǒng)化的結(jié)果。

政府工作報告中提到，“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。這讓海南團代表感到那樣親切。

千里海防林帶合攏，開展綠化寶島行動，在全國率先出臺全省生活垃圾收運體系規(guī)劃，在全國率先開展綠色照明示范省建設(shè)……這些是海南堅定不移走綠色、低碳、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路的生動縮影?！熬G色”，成為省第六次黨代會為海南的崛起所設(shè)定的路徑選擇和目標指向。作為欠發(fā)達地區(qū)的海南“未富先轉(zhuǎn)”，把“綠色”的理念根植于發(fā)展之中，體現(xiàn)了高度的責(zé)任感和敢為人先的氣魄。

政府工作報告中提到，“推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架”。這讓海南團代表感到那樣熟悉。

早在1988年就提出建立“小政府、大社會”構(gòu)想的海南20多年來始終堅持以轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、明確職責(zé)為重點，不斷推進行政管理體制改革。海南省文化廣電出版體育廳“四方一廳”模式早就走在了改革前沿。1998年我省組建省人事勞動保障廳，把人力資源、收入分配、社會保障等職能有機統(tǒng)一起來。2006年，我省組建“工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局”，整合工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的職能，理順了部門職責(zé)分工，改革走在全國的前列。這些年的運轉(zhuǎn)表明，海南“大部門”管理體制已彰顯體制創(chuàng)新的生機和活力，這為全國的體制改革積累了非常寶貴的經(jīng)驗。

政府工作報告中提到，“必須把保障和和支付保障機制，做大勞動報酬的“蛋糕”，讓“人均”增長成為大多數(shù)人的幸福感。

穩(wěn)定物價CPI漲幅 3．5%左右 多管齊下求平衡

【百姓期待】強化物價調(diào)控力度，平衡好“穩(wěn)增長”與“控物價”的關(guān)系。

【報告回應(yīng)】居民消費價格上漲3．5%左右。要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

【代表點評】王勇代表：要實現(xiàn)物價穩(wěn)定、民生改善的增長，在“控物價”與“穩(wěn)增長”中尋求平衡仍是重要考驗。

房價調(diào)控 抑投機抓保障求解“買房難”

【百姓期待】樓市歷經(jīng)多次調(diào)控，希望我的“住房夢”不再遙遠。

【報告回應(yīng)】堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套，新開工630萬套。

【代表點評】楊建忠代表：房價控制旨在穩(wěn)定預(yù)期。樓市調(diào)控亟待從根本上打破“調(diào)控－觀望－升溫－調(diào)控”的怪圈，將市場導(dǎo)入良性循環(huán)。

食藥安全 改革體制 從食藥安全源頭到消費全程監(jiān)管

【百姓期待】從源頭上解決藥品、食品安全，維護百姓健康。

【報告回應(yīng)】要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。

【代表點評】連介德委員：要讓百姓喝上放心奶、吃上放心肉，提高食品藥品安全，就要從源頭進行管理，探索建立監(jiān)管新機制，推進產(chǎn)業(yè)升級。

民生三題 提標準令人鼓舞 促均衡仍需加力

改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點”。這讓海南團代表感到那樣自豪。

通過細讀政府工作報告，大家發(fā)現(xiàn)，在報告提到的許多改善民生的領(lǐng)域中，海南已經(jīng)先人一步———

近年來，海南在全國率先建立逐年增長的生態(tài)補償財政投入機制；率先建立省一級統(tǒng)一的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度；率先全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項社會保險省級統(tǒng)籌；新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險比國家計劃分別提前2年和1年實現(xiàn)全覆蓋；在全國率先實施事業(yè)單位績效工資改革……

喜讀報告增豪情。海南的探索為政府工作報告注入了鮮活內(nèi)容，而政府工作報告對海南經(jīng)驗的反映，也必將成為鞭策海南再上一層樓的強大動力。

“海南機遇”閃耀其間

一段段激動人心的新論述，一個個給人啟迪的新判斷，一條條惠及人民的新舉措……

聆聽、討論、謀劃，海南團代表從報告中看到了很多政策亮點，看到了閃耀其間的“海南機遇”，增強了贏得更大發(fā)展的信心。

政府工作報告提出，“要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針”。這一政策導(dǎo)向給海南帶來了發(fā)展機遇。海南以旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，背靠13億逐漸富裕起來的追求健康、旅游、休閑的中國人的客源大市場，是承接不斷富裕起來的13億國人旅游消費的重要目的地之一。中央的擴大內(nèi)需和老百姓的消費需求有機結(jié)合，在海南落地，這是天賜良機，有利于促進海南旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的更大發(fā)展。

政府工作報告提出，“繼續(xù)實施積極的財政政策”“繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策”，并指出“現(xiàn)階段，投資在促進經(jīng)濟增長中的作用不可低估”。這給處于投資拉動階段的海南吃了定心丸。擴大投資需求對保持海南經(jīng)濟平穩(wěn)增長尤為重要。投資上不去，全省經(jīng)濟增長就缺乏持續(xù)的內(nèi)生動力。報告強調(diào)投資在促進經(jīng)濟增長中的作用，這一政策導(dǎo)向，將為海南擴投資工作創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。報告中還透出“進一步放寬民間投資市場準入，激發(fā)民間投資活力”信號，而海南目前正采取多種措施鼓勵民間資本加入國際旅游島建設(shè)，如鼓勵社會資本進入旅游景區(qū)、景點、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及金融領(lǐng)域等。放寬民間投資市場準入對期待社會資本加入國際旅游島建設(shè)的海南來說將是重要利好。

政府工作報告提出，“加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟，提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益”。這使得管轄200多萬平方公里海域的海洋大省海南贏得了新的發(fā)展機遇。去年7月，三沙市正式設(shè)立，對于維護南海主權(quán)和開發(fā)南海資源都有重要意義，也將有力推動我省海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。報告關(guān)于加強海洋綜合管理的部署，為海南進一步發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。

“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”———報告提出這一政策舉措，海南城鎮(zhèn)化建設(shè)迎來良機。與國內(nèi)發(fā)達省份相比，海南城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)還比較薄弱，城鎮(zhèn)化是海南未來發(fā)展的重要發(fā)力點。國家將城鎮(zhèn)化擺到突出位置，將給海南城鎮(zhèn)化帶來強勁推動力。

“海南關(guān)切”得到回應(yīng)

“事關(guān)海南發(fā)展最重要最緊迫的問題，都能從報告中找到答案”、“海南百姓關(guān)注的，總理都想到了”……

政府工作報告坦誠負責(zé)地回應(yīng)社會關(guān)切，在認真研究的基礎(chǔ)上提出解決辦法，使人民群眾看到了希望。海南團代表在討論中認為“，政府工作報告離我們很近”。

“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放”———政府工作報告中的莊嚴宣示，既對推進全國改革開放具有重大意義，也反映了海南人民的心聲。

島嶼經(jīng)濟體的生命線是開放改革。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)25年來取得的巨大成就，靠的是開放改革。建設(shè)國際旅游島，破除不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機

制障礙，還要靠開放改革。當好新時期改革開放的排頭兵，創(chuàng)造國際旅游島科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，這是海南人民的熱切期待。政府工作報告提出“根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利”，這為我們進一步繼續(xù)解放思想，與時俱進提供了動力。

政府工作報告字字傳遞著執(zhí)政為民的信息。報告中多次提及的民生政策、舉措等，海南都是受惠、受益者。

“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。”政府工作報告中的這句話，對于1998年就來海南、目前在陵水打工的付香瓊來說，感受尤其深切。去年12月10日，她領(lǐng)到了居住證，持證可以享受子女入學(xué)、申請公租房、創(chuàng)業(yè)享受小額擔保貸款貼息等優(yōu)惠政策。與本地居民實現(xiàn)“同城人、同待遇”，是她最大的愿望。如今總理的報告中提出逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，這讓她對未來的“城里人”生活充滿希望。

“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所需，我有所為”。

海南百姓期盼“收入增加”，報告提出“城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動力生產(chǎn)率提高同步”；海南百姓期盼“放心餐桌”，報告強調(diào)“提升食品藥品安全保障水平”；海南百姓期盼“美好生活環(huán)境”，報告強調(diào)“大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護”……

這份凝結(jié)人民共識、回應(yīng)人民關(guān)切的報告，為我們書寫著全體國民的壯麗中國夢。在報告繪就的幸福長卷中，讓我們一起放飛海南夢想，共同憧憬美好未來。（海南日報北京3月5日電）