構(gòu)建超越?jīng)_突對(duì)抗的新型大國關(guān)系

■凌勝利

構(gòu)建超越?jīng)_突對(duì)抗的新型大國關(guān)系

■凌勝利

黨的十八大報(bào)告指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系?！边@標(biāo)志著構(gòu)建新型大國關(guān)系已經(jīng)得到了黨內(nèi)的高度確認(rèn)，也為繼續(xù)推動(dòng)中國和平發(fā)展提供了新思路。

中國的和平發(fā)展遵循體系內(nèi)崛起的路徑，謀求突破“強(qiáng)國必霸”的歷史怪圈，這就需要自我克制和相互包容，特別是要處理好與當(dāng)前國際體系內(nèi)重要大國的關(guān)系，發(fā)展出一種新型大國關(guān)系，超越?jīng)_突對(duì)抗的歷史悲劇。

構(gòu)建新型大國關(guān)系的必要性與可能性

21世紀(jì)國際關(guān)系的主題仍將是和平與發(fā)展，合作與對(duì)話應(yīng)該成為國家間關(guān)系的主流。當(dāng)前，大國都深刻地融入在國際體系之中，形成了榮辱與共的利益共同體。大國只有通過對(duì)話與合作的方式才能促進(jìn)自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。大國崛起只能通過體系內(nèi)崛起方式實(shí)現(xiàn)，改革而非顛覆現(xiàn)有國際體系是崛起大國處理與國際體系關(guān)系的正確選擇。大國在國際體系當(dāng)中的分化對(duì)抗將會(huì)造成利益共損，因而大國關(guān)系需要走出一條相互尊重、共同發(fā)展的新路徑。構(gòu)建新型大國關(guān)系不僅必要，也具備了可能性。

時(shí)代變革呼吁新型大國關(guān)系，應(yīng)對(duì)共同威脅挑戰(zhàn)需要大國和衷共濟(jì)，國際制度的顯著發(fā)展為新型大國關(guān)系的構(gòu)建牽線搭臺(tái)。一是在全球化、多極化、信息化縱深發(fā)展的新時(shí)代，大國之間無法承受嚴(yán)重沖突或劇烈對(duì)抗。二是應(yīng)對(duì)安全威脅需要大國加強(qiáng)合作。當(dāng)前，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，任何國家單憑一己之力難以實(shí)現(xiàn)安全滿足，而是需要與其他國家一道同心協(xié)力，和衷共濟(jì)。三是應(yīng)對(duì)全球問題需要大國共同面對(duì)。當(dāng)前，全球公共問題不斷興起，全球合作日新月異，日益增多，大國應(yīng)該摒棄冷戰(zhàn)式零和思維，超越對(duì)抗分裂，走出一條大國相處的新路徑，共同應(yīng)對(duì)全球公共問題。

上述三點(diǎn)說明了構(gòu)建新型大國關(guān)系的必要性，而國際機(jī)制的發(fā)展則為新型大國關(guān)系構(gòu)建提供了可能性。各種全球、地區(qū)性國際機(jī)制蓬勃發(fā)展，這為大國合作提供了多領(lǐng)域、多層次、多渠道的溝通平臺(tái)，促進(jìn)了大國間相互了解，有助于增進(jìn)相互信任，推動(dòng)大國關(guān)系互利共贏。

總之，在各國相互依存日益緊密的今天，大國之間的關(guān)系也應(yīng)該有新思維、新內(nèi)容、新形式與新發(fā)展，要超越傳統(tǒng)大國關(guān)系的互相傾軋，零和競爭，基于制度機(jī)制的“規(guī)則政治”而非戰(zhàn)爭沖突的“權(quán)力政治”，將是新型大國關(guān)系構(gòu)建的重要思路。構(gòu)建新型大國關(guān)系是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是大國關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)使然。

新型大國關(guān)系的特點(diǎn)

新型大國關(guān)系構(gòu)建需要注重全方位、多領(lǐng)域、分階段。新型大國關(guān)系應(yīng)該建立在政治互信、經(jīng)濟(jì)互利、社會(huì)互助、文化互鑒的基礎(chǔ)上，如此才能真正形成強(qiáng)強(qiáng)和平共處、強(qiáng)弱守望相助、大小有序共生、貧富救濟(jì)有道的和諧秩序，這也顯示了新型大國關(guān)系與傳統(tǒng)大國關(guān)系的顯著差異，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是以平等互諒取代分化對(duì)抗。大國關(guān)系要尊重彼此國情差異、重大關(guān)切和核心利益。傳統(tǒng)大國關(guān)系對(duì)此并不重視，導(dǎo)致分化對(duì)抗成為大國關(guān)系的常態(tài)，沖突與對(duì)抗反復(fù)出現(xiàn)。新型大國關(guān)系要學(xué)會(huì)平等互諒，理解各自的差異性訴求，而不是基于實(shí)力優(yōu)勢推行強(qiáng)權(quán)政治，肆意使用武力，恣意踐踏國際法規(guī)。新型大國關(guān)系應(yīng)該在“求同”的基礎(chǔ)上拓展共同利益，提升利益共識(shí)，加深大國相互依存程度。在“存異”的基礎(chǔ)上采用和平方式妥善地處理各自分歧，不斷加強(qiáng)對(duì)話交流，增進(jìn)理解。

二是以互利共贏超越零和競爭。新型大國關(guān)系建立在經(jīng)濟(jì)互利的基礎(chǔ)上，大國要學(xué)會(huì)用“互利共贏”的視角來超越“零和競爭”。在經(jīng)濟(jì)全球化、地區(qū)一體化快速發(fā)展的今天，大國之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不再是涇渭分明，利益差異也不再是著眼于軍事優(yōu)勢。在安全威脅關(guān)切減少和彼此防范下降的形勢下，大國之間的經(jīng)濟(jì)交往要更加深入開放。要通過互利共贏不斷推進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而拓展共同利益，為大國關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定地和平發(fā)展增添經(jīng)濟(jì)“潤滑劑”和“壓艙石”。

三是以共同安全替代均勢結(jié)盟。新型大國關(guān)系不再追求單純的權(quán)力均勢與制衡，不再以結(jié)盟對(duì)抗來尋求安全，而是認(rèn)識(shí)到大國之間共同安全的重要性，尋求合作安全新途徑。構(gòu)建新型大國關(guān)系，在安全上要增進(jìn)相互信任，促進(jìn)大國在全球安全、地區(qū)安全的合作與共識(shí)，減少彼此對(duì)國家安全的擔(dān)憂。新型大國關(guān)系要求加強(qiáng)彼此戰(zhàn)略互信，增加戰(zhàn)略溝通，減少戰(zhàn)略誤解，規(guī)避戰(zhàn)略誤判，在戰(zhàn)略共識(shí)的大局下發(fā)展大國關(guān)系，謹(jǐn)防擦槍走火、危機(jī)失控，進(jìn)而釀成大規(guī)模沖突。

四是以包容共識(shí)融合文明差異。新型大國關(guān)系構(gòu)建應(yīng)該意識(shí)到世界的多樣性，要尊重多元并存。無論過去、現(xiàn)在還是將來，世界上不存在統(tǒng)一的政治制度和發(fā)展模式，而是各種社會(huì)制度和發(fā)展模式相互依存、調(diào)整變革、競相發(fā)展。大國關(guān)系要尊重彼此在價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、歷史背景和發(fā)展水平等方面的不同，要以包容的心態(tài)妥善應(yīng)對(duì)彼此的矛盾，超越分歧、尋求共識(shí)。

五是以官民共建補(bǔ)充官方交往。國之交在于民相親。大國關(guān)系的交往是多層次、多渠道、多領(lǐng)域的全方位、綜合性、立體式交往。要通過政府外交、民間外交的共同開展，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同拓展大國關(guān)系的基礎(chǔ)，加強(qiáng)彼此間的密切聯(lián)系，增強(qiáng)新型大國關(guān)系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

中美關(guān)系：構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要課題

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最為復(fù)雜的一對(duì)雙邊關(guān)系，也是構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要嘗試。

回顧40年來的中美關(guān)系，可謂螺旋式上升、波浪式前進(jìn)，起伏不定、曲折復(fù)雜。其間雖歷經(jīng)多次危機(jī)，但均被化解克服，并推動(dòng)兩國關(guān)系危機(jī)式發(fā)展。展望未來，中美關(guān)系更加深刻復(fù)雜，利益共識(shí)與矛盾分歧都會(huì)增加，兩國需要認(rèn)真思考兩國關(guān)系的未來走向。隨著中美權(quán)力差距的不斷縮小，美國方面對(duì)中美關(guān)系的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”擔(dān)憂日益增多，兩國之間存在的霸權(quán)國與崛起國的結(jié)構(gòu)性矛盾時(shí)有激化或放大，中美沖突的可能性有所上升，如何化解兩國的諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)兩國和平共處、共同發(fā)展，成為兩國關(guān)系的重大課題。

在當(dāng)前中國的大國關(guān)系當(dāng)中，中美關(guān)系無疑是結(jié)構(gòu)性矛盾最大的一對(duì)雙邊關(guān)系，美國也是中國和平發(fā)展的最大外部挑戰(zhàn)之一。具體而言，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是超越傳統(tǒng)大國對(duì)抗的需要，這要求兩國的共同合作而非單向行動(dòng)。在國際層面，中美需合作推動(dòng)國際體系改革與全球治理發(fā)展；在地區(qū)層面，中美需以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展為大局，不制造和利用沖突不當(dāng)?shù)美辉陔p邊層面，兩國要學(xué)會(huì)求同存異，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信。未來中美關(guān)系雖分歧難免、時(shí)有波折、偶有危機(jī)，但兩國關(guān)系不會(huì)走向直接沖突與全面對(duì)抗。在中美兩國都意識(shí)到構(gòu)建新型大國關(guān)系重要性的情況下，中美關(guān)系會(huì)積極克服困難，妥善應(yīng)對(duì)分歧，不斷向前發(fā)展。

作者單位：外交學(xué)院國際關(guān)系研究所

（責(zé)編/彭瀾）