深化網(wǎng)格管理 提升服務(wù)水平

● 王程遠(yuǎn)

為破解新形勢(shì)下城市社區(qū)管理缺位、滯后的難題，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，淮安市清河區(qū)積極探索服務(wù)區(qū)域化、管理網(wǎng)格化的社區(qū)管理新模式，著力提升社區(qū)服務(wù)水平。

1.精心調(diào)整街道區(qū)劃，細(xì)分社區(qū)管理網(wǎng)格。合理設(shè)計(jì)網(wǎng)格是社區(qū)網(wǎng)格化管理的關(guān)鍵，直接影響著社區(qū)管理的針對(duì)性和有效性。清河區(qū)從網(wǎng)格劃分、資源整合、運(yùn)行機(jī)制入手，精心設(shè)計(jì)了四級(jí)網(wǎng)格系統(tǒng)：街道為第一級(jí)，社區(qū)為第二級(jí)，社區(qū)劃分5-7個(gè)網(wǎng)格區(qū)為第三級(jí)（每個(gè)網(wǎng)格300-500戶、1000-1500人，配有1名政府招聘的社會(huì)管理員和2名社區(qū)志愿者），每棟樓（大院）為第四級(jí)，建立起集中采集、分工協(xié)作、條塊聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和黨員干部掛鉤聯(lián)系網(wǎng)格小區(qū)制度。由網(wǎng)格管理員定期采集流動(dòng)人口、困難群眾、特殊群體等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)安全、社會(huì)和諧的問(wèn)題并匯總上報(bào)，做到社會(huì)問(wèn)題排查全覆蓋、管理無(wú)縫隙。四級(jí)網(wǎng)格有效發(fā)揮了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)自治組織、樓棟長(zhǎng)、“五老”等社區(qū)工作人員及社區(qū)志愿者的作用，形成了一支5000多人的社區(qū)管理隊(duì)伍，基本達(dá)到了“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)目標(biāo)。目前，清河區(qū)已建立起265個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任區(qū)，群眾信訪總量、重點(diǎn)區(qū)域可防性治安案件發(fā)案率均有所下降，群眾安全感和社會(huì)管理服務(wù)滿意度上升。

2.整合區(qū)域行政資源，建設(shè)公共管理平臺(tái)。為解決基層社會(huì)多頭管理、管理缺位問(wèn)題，清河區(qū)成立社會(huì)管理協(xié)調(diào)小組，下設(shè)區(qū)社會(huì)管理辦公室，建立了區(qū)社會(huì)管理辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)、政府部門分工協(xié)作的社會(huì)管理體系。同時(shí)，打造三級(jí)公共管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理社會(huì)管理和群眾服務(wù)事項(xiàng)。一是建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)管理平臺(tái)。將承擔(dān)社會(huì)管理任務(wù)的區(qū)政法委、信訪局、司法局等相關(guān)機(jī)構(gòu)全部集中在區(qū)社會(huì)管理中心大樓辦公，履行矛盾調(diào)處、問(wèn)題處置、預(yù)警應(yīng)急、輿情研判、人群管理、公共安全、社會(huì)管控、信息綜合、民生維權(quán)等職能；在大廳設(shè)立糾紛受理、法律援助、信訪接待、法制維權(quán)等相關(guān)接待窗口，實(shí)行前臺(tái)受理、后臺(tái)處理，一次登記、內(nèi)部分流的“一站式”服務(wù)，確保來(lái)訪群眾及時(shí)接待、及時(shí)調(diào)處、問(wèn)題及時(shí)解決。二是打造區(qū)級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。在區(qū)市民服務(wù)中心大廳設(shè)立服務(wù)窗口，把涉及與社會(huì)事業(yè)及群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)過(guò)整合和流程優(yōu)化后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上“一站式”辦公，全程監(jiān)督每個(gè)辦理環(huán)節(jié)，并對(duì)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。三是設(shè)立街道和社區(qū)便民服務(wù)中心。將“一站式”服務(wù)廳通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與區(qū)市民服務(wù)中心對(duì)接，建立社區(qū)報(bào)送、街道代理和區(qū)級(jí)辦理的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，有效提升政府公共服務(wù)能力。

3.依托信息化技術(shù)，提升管理效能。研究開發(fā)“平安幸福清河社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息共同采集、資源共享、分級(jí)辦理，及時(shí)了解和掌握區(qū)域情況。各部門通過(guò)信息系統(tǒng)共享街道社區(qū)基礎(chǔ)信息，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)。由區(qū)社會(huì)管理辦公室負(fù)責(zé)將采集后全區(qū)社會(huì)管理信息進(jìn)行匯總分析，根據(jù)具體情況逐級(jí)交辦、分級(jí)處理。一般性的問(wèn)題交由街道、社區(qū)辦理，較大的問(wèn)題交由區(qū)相關(guān)部門處理，重大問(wèn)題由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商后解決，辦理結(jié)果每天通報(bào)一次，提升了基層社會(huì)綜合管理效能。

4.建立健全運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理秩序。一是協(xié)調(diào)順暢的會(huì)議推進(jìn)機(jī)制。區(qū)社管辦通過(guò)每日例會(huì)、一周重大事項(xiàng)會(huì)、月度點(diǎn)評(píng)會(huì)，以及現(xiàn)場(chǎng)抽查、提問(wèn)、觀摩、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、公布排名等方式，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)工作。二是分層負(fù)責(zé)的項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。根據(jù)年初編制的社會(huì)服務(wù)保障、社會(huì)矛盾多元化調(diào)解、社會(huì)重點(diǎn)人員管理、社會(huì)公共安全、網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)管理體系等項(xiàng)目，認(rèn)真組織落實(shí)，做到責(zé)任單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)間進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)明確。三是及時(shí)有效的排查化解機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格在第一時(shí)間將排查的問(wèn)題上報(bào)到平臺(tái)，自身難以解決的重大問(wèn)題、復(fù)雜問(wèn)題，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批示交辦，區(qū)社會(huì)管理辦公室對(duì)交辦事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督查，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)承辦不力的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。四是約束有力的考核機(jī)制。區(qū)社會(huì)管理辦公室通過(guò)聽匯報(bào)、查現(xiàn)場(chǎng)、答試卷、核數(shù)據(jù)等方式，對(duì)街道（社區(qū)）網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)工作進(jìn)行定期督查。

雅魯藏布大峽谷 吳毅飚?dāng)z影