習(xí)近平的外交第一牌

方亮

中國國家主席習(xí)近平履新僅8天后即展開首輪出訪，客觀上與正進行中東之旅的美國總統(tǒng)奧巴馬形成了對比關(guān)系。兩者都試圖在事關(guān)本國核心利益的國際問題上夯實陣地，相比于奧巴馬“補課”式的“中東4日游”，習(xí)近平密集的訪問日程所受到的關(guān)注恐怕有過之而無不及。排在首位的俄羅斯和被寄予厚望的“金磚五國”峰會自然引人關(guān)注，但中國新領(lǐng)導(dǎo)人頻頻提及的“中國夢”及其所傳遞出的信號顯然意義更加深遠。因為，所有人都期盼早日看到“習(xí)時代”的中國將擁有怎樣的國際視角及其建構(gòu)國際體系的方式。

中俄繼續(xù)錙銖必較

選擇俄羅斯作為此輪出訪的首站極為順理成章，對于中國這個正在一個極為復(fù)雜的地緣環(huán)境下逆勢崛起的大國來說，俄羅斯在背后所提供的戰(zhàn)略緩沖空間及其全球事務(wù)伙伴加潛在最大能源來源國的角色，遠非雙邊關(guān)系中的雜音、在第三國的競爭因素所能撼動。環(huán)顧中國所面臨的國際環(huán)境，無論從哪個角度講，俄羅斯都是首訪的最佳選擇。這也被近10多年來的外交實踐所印證。習(xí)近平如今做此選擇顯然并非“蕭規(guī)曹隨”，而是中國自蘇東巨變后整體國際環(huán)境雖大幅“變臉”卻未有結(jié)構(gòu)性改善這一現(xiàn)實的反映。

每當(dāng)中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問俄羅斯，能源、武器的買賣合同以及其他大額投資合作總會成為關(guān)注重點。此次訪問更是如此，中方對每年380億立方米的天然氣進口合同自是極為重視，而石油進口翻番協(xié)議同樣讓北京望眼欲穿。如今中國石油和天然氣的對外依存度分別接近60%和30%，加上眾所周知的“馬六甲困局”、其他石油來源國局勢的動蕩，這些都讓中國有著極大的沖動從“后院”獲得能源補給。當(dāng)然，不同于國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的成熟，天然氣定價機制改革的落后、中國城鎮(zhèn)天然氣化率不高、本土天然氣生產(chǎn)帶來的競爭因素，都讓國內(nèi)雖熱盼海外氣源卻難以給出高價。中石油從中亞進口的天然氣長期倒掛賠錢即為先例。這一背景下，中俄達成第二輪“石油換貸款”協(xié)議讓原油進口翻番的同時，卻再次在熱盼中放棄達成天然氣買賣合同的事實也就并不讓人意外?？梢韵胍?，天然氣合同上，雙方分歧仍集中在價格上，“俄氣”總裁米勒雖預(yù)言雙方將在年底前達成協(xié)議，但這么多年的數(shù)次反復(fù)已讓人不敢對其輕易樂觀。在這點上，中俄具體合作上的錙銖必較被凸顯了出來。這固然讓樂見兩國合作的人們感到著急，但將其放到兩國頻頻在重大戰(zhàn)略問題上頻頻聯(lián)手表態(tài)的背景下來看，雙方能將雙邊合作與戰(zhàn)略攜手分割開來看是難得的好事。

另外，武器買賣合作上雙方此輪互動居然爆出冷門，中方媒體高調(diào)曝出兩國簽署俄現(xiàn)役最先進戰(zhàn)機蘇-35及“拉達”級潛艇買賣合同，俄方表示驚訝，因為此前對此未有任何預(yù)熱。

“鞋子論”的外交宣示

此次訪問中，習(xí)近平參觀俄國防部及同俄方一同就反導(dǎo)問題進行聯(lián)合宣示的舉措凸顯了這兩個聯(lián)合國常任理事國意欲在戰(zhàn)略問題上攜手下去的決心。不但如此，這兩個頗具軍事色彩的動作，連同在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表的那句“鞋合不合腳，自己穿著才知道”的名言，一齊起到了為“習(xí)時代”的中國外交預(yù)熱的作用。

就像國際媒體評價的那樣，習(xí)近平的這番表態(tài)是普京喜歡聽到的。聯(lián)想到普京的“慕尼黑講話”和在“5日戰(zhàn)爭”、“顏色革命”中的種種鐵腕與決絕，此種色彩的外交宣示確實為其樂聞。對比俄格“5日戰(zhàn)爭”后中方的態(tài)度，這一次，雖只是幾句簡單的表態(tài)，卻透露出不同以往的方向性考量。

從中俄雙邊角度看，這似是中俄國力及國際地位對比發(fā)生逆轉(zhuǎn)后正式互換角色的開始。如果說過去中國習(xí)慣于在外交上采取追隨路線，那么今后的中國外交恐怕將更多主動承擔(dān)義務(wù)，采取更加主動的動作。在“5日戰(zhàn)爭”及“天安艦”事件中俄羅斯展現(xiàn)了果決與老練的手腕，已然走入國際外交舞臺中心位置的中國則不可避免地要學(xué)會自己出牌。在莫斯科的此番高調(diào)，很有種為更大的外交設(shè)計進行預(yù)熱的意思。

外交格局之辨

習(xí)近平將下一站選在了非洲，將能源、發(fā)展中國家關(guān)系、亞非拉等數(shù)個中國外交關(guān)鍵詞涵蓋其中，顯然意在夯實中國傳統(tǒng)外交范圍，并謀求加大與這片大陸的聯(lián)系。也正因此，坦贊鐵路等富含歷史資源的話題被習(xí)近平頻頻提及，包括對援非中國專家墓的探訪。

此番姿態(tài)自然是為了反擊國際上對中國在非存在的種種非難。習(xí)近平從歷史資源中尋求幫助，從感情上拉近與目標(biāo)國的距離，消解上述論調(diào)的負面影響。這同此番對俄外交中所使用的方法異曲同工。在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，習(xí)近平講述了中國一對母子為蘇聯(lián)國際主義戰(zhàn)士庫里申科守墓半個世紀(jì)的故事，正中俄羅斯人淚點，取得良好效果。他對蘇俄文學(xué)的如數(shù)家珍被與會俄專家記在心中，促使后者在很具影響力的俄《獨立報》上撰文感嘆，中國已經(jīng)多年未有熟知俄羅斯文化的領(lǐng)導(dǎo)人了。除了這些，習(xí)近平對家父習(xí)仲勛昔日訪蘇歷程和“文化大革命”中遭遇的回憶，也都極易產(chǎn)生共鳴。

無論對非洲國家還是俄羅斯，訴諸歷史回憶來喚醒昔日感情都是整合中國傳統(tǒng)外交資源的妙招，加上習(xí)近平身上特有的平實、樸素的行事與表達風(fēng)格，達到了潤物細無聲的效果。在那場招待非洲各國元首的早餐會上，習(xí)近平拿著筆記本一一記下非洲領(lǐng)袖們的想法與要求，這些標(biāo)志著習(xí)近平平實外交風(fēng)格的姿態(tài)極易拉近與對方的關(guān)系。

中俄也好，中非也罷，在這些關(guān)系中都存在著中國整體實力越發(fā)強大而對方被落在后面時所形成的國際視角偏差。陷入復(fù)雜地緣環(huán)境中的中國，必須找到向昔日同盟和伙伴們正確表達自己的方式。習(xí)近平如今顯示出的平易和對歷史資源的訴諸自是妙棋。

峰會的問號

“金磚五國”峰會是此輪訪問另一出重頭大戲。

若沒有這5個國家英文名稱首字母的巧合，這個由5個最大發(fā)展中國家組成的多邊組織或許擁有的將是另外一個名字，而非“金磚”。總之，是先有了發(fā)展中國家的集體崛起，然后才有這個組織的成型。而這一事實本身就是這個變化了的世界為滯后的國際事務(wù)治理結(jié)構(gòu)所做的補充。經(jīng)歷了5年的醞釀，5國終于決定在高峰會議之外做出更加實質(zhì)性的決定：建立應(yīng)急儲備基金并成立金磚國家銀行。加上中國與巴西間締結(jié)的雙邊貨幣協(xié)議，這個組織邁出的這重要一步充滿了金元意味。

這或許是這個組織的宿命，因為就像上文所言，它的誕生本來就是因為發(fā)展中國家的崛起，而這種崛起本來就反映在經(jīng)濟上。而國際治理未曾因應(yīng)這種變化做出改變的地方也集中于經(jīng)濟領(lǐng)域，如國際貨幣基金組織里的份額問題。除此之外，即便5國在政治上和國際事務(wù)中有其他訴求，恐怕在可預(yù)見的將來內(nèi)也不會訴諸金磚組織。

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國對“金磚五國”這個在“原創(chuàng)性”上僅次于上合組織的訴求自然不僅限于經(jīng)濟事務(wù)，因為從多種角度來分析，中國當(dāng)下仍是一個整體上富而不強的大國。用“富”換取“強”是它極為自然的訴求。在聯(lián)合國，中國與俄羅斯聯(lián)手抵御地緣壓力，但當(dāng)下以民族國家為主要行為主體的國際體系中，聯(lián)合國這個“世界政府理想的現(xiàn)代體現(xiàn)”所能解決的國際事務(wù)極為有限。面對北約、東盟及“亞洲北約”等或顯性或隱形的地區(qū)組織的壓力，僅在俄羅斯和中亞方向上略感松弛的中國急需由自己占據(jù)主導(dǎo)地位的多邊外交平臺作為立身依仗。

“金磚五國”組織當(dāng)然承載著中國的這種期望，但從成立動機到組織內(nèi)容都只凸顯經(jīng)濟屬性的這個組織能在多大程度上滿足中國的需求呢？最新的這次峰會尚未給出答案。

中國新主席的這次吸引廣泛關(guān)注的出訪，確實展現(xiàn)了中國新領(lǐng)導(dǎo)層不同以往的外交思路：更加平易、靈活，更多的可觸摸感，更敢于宣示立場，更主動地塑造國際面貌。只是在此之外，一直困擾中國外交的諸多根本性矛盾尚未找到解決之道。這固然不是習(xí)近平一次訪問所能解決的，但或許更因為這些問題與矛盾并不只局限于外交領(lǐng)域。