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——江西省井岡山市大隴鎮(zhèn)深山移民搬遷工作紀實

□ 何 龍

思源移民新村移民新村整潔的街道

沿著319 國道轉角進入大隴鎮(zhèn)，但見一座古樸簡約的牌樓立于路邊，上書“思緒萬千出深山住小區(qū)幸福銘記黨；源遠流長入城鎮(zhèn)居高樓致富勿忘恩”的對聯(lián)，牌樓周圍是一幢幢新穎別致的樓房，并排挺立在安靜的龍源河邊，這里就是思源移民新村，住著148 戶、654 名從大山深處搬遷出來的農(nóng)戶。

整潔的村容村貌，挺拔漂亮的霓虹燈，配套齊全的健身休閑設施，洋溢在人們臉上的笑容……這幅展現(xiàn)大隴移民扶貧的新畫卷，成為了大隴鎮(zhèn)全力抓民生促發(fā)展，持續(xù)開展深山移民工作最直觀形象的一個縮影。

抓示范 實施重點突破

井岡山市大隴鎮(zhèn)是朱毛紅軍挑糧小道出發(fā)地，三面環(huán)山，是個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)設施條件較差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，全鎮(zhèn)人口5000 余人，其中農(nóng)業(yè)人口4000 余人，絕大多數(shù)分散居住在地勢復雜的深山地區(qū)，交通不便、信息閉塞、生態(tài)脆弱、生存條件惡劣等綜合因素決定了深山移民工作的必要性、任務的艱巨性。

深山移民工作剛開始啟動時，不少群眾認為“祖宗的屋基，不能變動”、“動土搬遷，破財招災”，很多群眾處于觀望、懷疑狀態(tài)。如何打開工作局面，加快轉移步伐，擴大影響，是全鎮(zhèn)首先面臨的難題。鎮(zhèn)黨委、政府決定按照“先易后難、先抓點后擴面、先建設后完善”的思路，通過做精做優(yōu)示范點，全面加快推進整體工作。具體做法是：依靠當?shù)攸h員干部，積極向群眾宣傳移民扶貧的優(yōu)惠政策，破除封建迷信思想，打消移民的后顧之優(yōu)，并由黨員帶頭移民搬遷。

“我先報名參加移民吧！”，一句響亮樸實的話語，瑤背村桃寮組黨員石新庭，中村村九華嶺組黨員朱生財，井水村雷公坳組黨員楊夢棚，瑤背村天坪組黨員廖蔚清充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，率先在安置地建房，并得到了移民扶貧專項資金3500 元/人的資助。通過黨員的示范帶動，移民扶貧工作精神的宣傳到戶，群眾逐漸響應起來，要求移民搬遷的群眾報名戶數(shù)達到50 余戶，大隴鎮(zhèn)從中先選出了14 戶92 人列為首批移民扶貧對象，挑選了距鎮(zhèn)中心街道500 米、地理位置優(yōu)越、交通便利的大隴村村小舊址地作為移民搬遷安置地。

種上綠樹花草，鋪好水泥干道，接通用水用電……第一個移民安置示范村就在這一磚一瓦間逐步建了起來。通過示范點的帶動影響，大隴鎮(zhèn)掀起了移民搬遷安置建設高潮和重民生、優(yōu)民生的發(fā)展熱潮，深山移民工作取得了良好開局。

破難題 巧做富民文章

能搬遷、能發(fā)展、能致富是移民搬遷戶最關心的問題，也是影響搬遷工作進度最核心的問題。大隴鎮(zhèn)黨委、政府從節(jié)本增收、富民增收兩方面入手，巧破難題，做實富民文章，讓搬遷群眾吃上了“定心丸”。

首先是破解用地難題，間接降低群眾用地成本。為保證移民安置工作的順利開展，切實為群眾謀福祉，大隴鎮(zhèn)認真做好住房建設用地土地置換工作，經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，置換到了原大隴敬老院養(yǎng)殖基地及大隴加油站兩處黃金地段，用于移民安置建房，極大方便了群眾搬遷后的生產(chǎn)生活。

其次是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，確保群眾生活穩(wěn)定。為使深山移民能夠“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”，大隴鎮(zhèn)采取無土安置和有土安置相結合的辦法，跟鎮(zhèn)直有關單位協(xié)商，極力盤活轄區(qū)內(nèi)閑置的土地資源，發(fā)動移民集中連片種植花卉苗木和新世紀梨，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，關注移民的后續(xù)發(fā)展，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，有效保持了移民正常的生產(chǎn)，從而實現(xiàn)逐步致富。

第三是落實勞動保障，做活惠民富民文章。在深山移民工作中，鎮(zhèn)黨委、政府注重移民工作與發(fā)展個私經(jīng)濟和安排就業(yè)相結合。為確保移民扶貧政策落到實處，大隴鎮(zhèn)立足自身資源和外部環(huán)境優(yōu)勢，積極向外招商引資，援引外來資金發(fā)展自身經(jīng)濟，為該鎮(zhèn)的移民逐步脫貧致富提供良好平臺。隨著礦泉水廠、花崗巖廠及5個梯級水電站的相繼落戶，鎮(zhèn)黨委、政府多方協(xié)調(diào)，使這些企業(yè)優(yōu)先吸收移民就業(yè)；與此同時，需大量務工人員的瓷城工業(yè)園區(qū)距大隴僅5公里，這些都為移民創(chuàng)收和就業(yè)提供了條件。此外，大隴還充分發(fā)揮林業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，鼓勵移民積極發(fā)展竹膠板產(chǎn)業(yè)和竹制工藝品加工等個體私有經(jīng)濟，實現(xiàn)了居住條件改善后的“二次跨越”。能搬遷，不增負，不致貧，能致富，有門道，扶持好，大隴鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，倍增了移民搬遷戶的發(fā)展信心。

強保障 工作落實有力

深山移民工作推進落實有力，發(fā)展成效十分明顯，與鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，力推創(chuàng)新，強抓保障，狠促落實密不可分。為把移民扶貧工作的政策落到實處，全鎮(zhèn)干部始終以大局為重，想移民所想，急移民所急，以移民戶滿意不滿意、高興不高興為標準，全心全意為移民戶服務。

一是堅持標準，嚴格條件。移民對象準確與否，直接牽涉到移民扶貧的方向問題。搬的準確，就順民心、合民意，真正體現(xiàn)了黨的扶貧政策；搬的不準確，就會適得其反，甚至損壞黨和政府的形象。在對象確定上，優(yōu)先安排居住在地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)、洪澇災害高易發(fā)區(qū)、邊遠貧困山區(qū)地質(zhì)災害農(nóng)戶，把特困戶、五保戶、無房戶和危房戶做為首選對象，讓弱勢者得到更多關愛。在對象審定上，采取“戶主自愿申請，組上加注意見，村上嚴格審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關定案，報扶貧辦復審把關”的辦法，做到一環(huán)套一環(huán)，一級對一級負責，并做到“三榜公示”，公示無異議后再確定名單，確保操作過程公開、透明、陽光。

二是合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進。為確保移民扶貧工作的有序發(fā)展，大隴鎮(zhèn)制定了詳細的移民安置規(guī)劃：首先是明確移民安置計劃。計劃實現(xiàn)移民搬遷戶數(shù)120 戶720 人。其次是確定安置地點。在選擇安置地點時，鎮(zhèn)黨委、政府始終以提高移民群眾的生活質(zhì)量和生活水平為出發(fā)點和落腳點。先后選取大隴村的村小學舊址、鄰近墟場的大隴村甲子頭為移民搬遷安置地，地理位置優(yōu)越，交通方便，環(huán)境優(yōu)美，深得移民戶的認可。再次是做到“六個統(tǒng)一”。在移民工作中，為使移民的新房美觀耐用，成為一道亮點，鎮(zhèn)黨委、政府專門聘請井岡山建筑設計院設計了6 種建筑樣式，供移民對象選擇。同時確定了統(tǒng)一安置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一進度的建設原則，切實保證移民新村的建設質(zhì)量。

三是熱情服務，心系群眾。在深山移民實際工作中，鎮(zhèn)黨委、政府妥善解決移民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學等問題；為確保工程進度，鎮(zhèn)主要領導經(jīng)常跑有關部門爭取資金、項目，確保移民新村的基礎設施能夠同步完成；鎮(zhèn)領導每天都在建設工地上督查和監(jiān)工，確保移民建房質(zhì)量；在了解到有的移民戶買不到建房用磚，影響建房進度，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長專門到永新、湖南炎陵等地聯(lián)系，幫助移民戶解決買磚難的問題。

龍源河靜靜地從思源新村村口流過，大隴鎮(zhèn)持續(xù)開展的深山移民工作如同這一江春水一樣潤物無聲，全鎮(zhèn)黨員干部默默地踐行著為人民服務的誓言，承載著濃濃的民生情懷，引領全鎮(zhèn)人民群眾大踏步地向前。