深圳社區(qū)圖書館如何創(chuàng)新服務(wù)探析

王利貞

(南山圖書館，廣東 深圳 518102)

2011年10月，中國十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》提出要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系［1］。近些年來，以“總分館”模式為核心的圖書館建設(shè)使得一些基層社區(qū)圖書館活躍起來?！翱偡逐^”模式更是成為廣東圖書館建設(shè)的三大創(chuàng)新之一和全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成功探索之一。筆者對深圳社區(qū)圖書館公共服務(wù)現(xiàn)狀進行分析，并對個別社區(qū)圖書館進行實地調(diào)查，尋求社區(qū)圖書館有效運轉(zhuǎn)的模式。

1 社區(qū)圖書館現(xiàn)狀

社區(qū)圖書館(室)是社區(qū)文化的重要組成部分。社區(qū)圖書館(室)就是服務(wù)某一社區(qū)的圖書館。社區(qū)圖書館(室)不同于公共圖書館，公共圖書館一般是按行政區(qū)劃來設(shè)置的，社區(qū)圖書館(室)是按一定的地域來劃分的。它可能是某一街道辦事處或居委會，也可能是其中的一部分;社區(qū)圖書館(室)的服務(wù)對象是生活在一定地域的全體民眾，而不局限于某一行政轄區(qū)，不受街道辦事處或居委會管轄區(qū)域的限制。社區(qū)圖書館(室)是城市公共圖書館的補充［2］。隨著城市化進程加快、社區(qū)建設(shè)水平日益提高，社區(qū)圖書館在大中型城市里建設(shè)與發(fā)展已初具規(guī)模。特別是一線城市，如深圳在2003年正式啟動了“圖書館之城”建設(shè)，并出臺了《深圳市建設(shè)“圖書館之城”(2003～2005)三年實施方案》。2005年，深圳全市公共圖書館總面積已經(jīng)超過16萬平方米，順利實現(xiàn)了每1.5萬人擁有一個社區(qū)圖書館的目標(biāo)。截至2011年年底，深圳擁有街道級及以下基層圖書館634個，其中社區(qū)級圖書館558個，街道級圖書館76個。社區(qū)各類圖書館、圖書室、閱覽室相對于過去有了長足發(fā)展。南山區(qū)位于廣東省深圳經(jīng)濟特區(qū)西部，全區(qū)面積193.3平方公里，設(shè)有南頭街道、南山街道、西麗街道、沙河街道、蛇口街道、招商街道、粵海街道、桃源街道8個街道，社區(qū)居委會116個。2009年，南山區(qū)管理服務(wù)人口169萬。南山更是改革開放的試驗田(南山年鑒2010)。為了實現(xiàn)深圳建設(shè)圖書館之城的目標(biāo)，2004年，南山區(qū)加大了基層圖書館建設(shè)力度。深圳南山圖書館專門成立采編中心，并抽調(diào)專員負責(zé)基層圖書館建設(shè)。政府下?lián)?38萬元用于社區(qū)圖書館(室)書刊建設(shè)。圖書館采編中心與社會機構(gòu)聯(lián)手，完成了40家社區(qū)圖書館(室)書刊采編加工工作。2005年，南山區(qū)政府又下?lián)?97.8萬元用于社區(qū)圖書館(室)建設(shè)，并沿用2004年建設(shè)模式［3］。至2007年年底，已建設(shè)成84家社區(qū)圖書館(室)。社區(qū)圖書館(室)建設(shè)初期的成效是喜人的，然而近幾年由于經(jīng)費、人員不足、設(shè)施陳舊等原因，南山社區(qū)圖書館(室)發(fā)展出現(xiàn)了一些問題。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查和26個社區(qū)的隨機抽樣，現(xiàn)將主要問題列舉如下。

1.1 布局不合理

深圳市社區(qū)圖書館的建設(shè)目標(biāo)是每1.5萬人擁有一個社區(qū)圖書館。南山區(qū)社區(qū)圖書室基本是一個工作站建一個社區(qū)圖書室的模式。由于管轄面積不同、人口密度不一，可能出現(xiàn)布局不合理的現(xiàn)象。如蘭園社區(qū)圖書室和桂圓社區(qū)圖書室直線距離還不到300米。各辦事處圖書室建設(shè)情況(見表1)。

表1 各街道辦事處圖書室建設(shè)情況明細表

1.2 館藏、設(shè)施陳舊

2003年，深圳市鼓勵建設(shè)社區(qū)圖書館。社區(qū)圖書館必須配備3，000冊以上書籍。如今寶安區(qū)、龍崗區(qū)部分社區(qū)圖書館的藏書仍停留在十年前的水平，藏書陳舊影響了圖書館功能的發(fā)揮。

1.3 開放時間不利于使用

社區(qū)圖書館未完全考慮周圍居民的實際情況，開放時間與市民工作時間一致，導(dǎo)致社區(qū)圖書館門可羅雀。如鵬盛社區(qū)圖書館，開放時間為8:00～12:00、13:00～18:00，星期五休息閉館。調(diào)查結(jié)果顯示:在市民下班時間開放的圖書館僅占3%(見圖1)。

圖1 社區(qū)圖書館開放時間

1.4 人員變動大，缺乏專業(yè)知識

南山社區(qū)圖書管理員主要來自社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員，并且大部分為兼職人員，普遍存在任職時間短、人員變動大、缺乏專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)服務(wù)能力不足等問題。

1.5 宣傳不足

這些建在家門口的社區(qū)圖書館，有多少居民進去過呢?記者采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民根本不知道自己所居住的社區(qū)中，還有一個免費開放的圖書館。社區(qū)圖書館(室)服務(wù)的主要是附近的居民，附近的居民基本以家庭為單位，只有廣泛地向家庭宣傳社區(qū)圖書館(室)，才能讓社區(qū)圖書館(室)走進百姓家。

1.6 后續(xù)管理資金不到位

深圳“圖書館之城”建設(shè)方針，指引建設(shè)了一大批達標(biāo)的社區(qū)圖書館。這些達標(biāo)社區(qū)圖書館都配置有電腦設(shè)備及圖書，但達標(biāo)后相應(yīng)的資金不到位，導(dǎo)致圖書遺失、設(shè)備挪用，無法正常開放。

2 社區(qū)圖書館創(chuàng)新服務(wù)的必要性

2.1 是居民休閑的公共空間

建設(shè)“圖書館之城”，就是要讓更多人能有更好的機會讀到書、讀好書。政府投入資金大力建設(shè)社區(qū)圖書館，而且下大力氣要將深圳建設(shè)成“圖書館之城”，在擁有建成數(shù)量的同時也要注重質(zhì)量的提高，將社區(qū)圖書館建成居民休閑的公共空間。

2.2 是中大型圖書館服務(wù)的有效延伸

國外圖書館學(xué)研究指出“圖書館的有效覆蓋面積是一個以‘生活動線’為主軸的卵形區(qū)域”。深圳圖書館建設(shè)走在全國前列，社區(qū)圖書館的建設(shè)與完善是構(gòu)建一體化建設(shè)和全民擁有公共文化權(quán)利的補充。

2.3 是市民完善自我繼續(xù)教育的場所

圖書館具有繼續(xù)教育的義務(wù)。社區(qū)圖書館作為圖書館的基礎(chǔ)單元，可以提供電腦及圖書為市民繼續(xù)教育提供保障。

3 社區(qū)圖書館創(chuàng)新服務(wù)的方式

3.1 實行“總分館制”

深圳南山圖書館2005年與桃源街道辦事處、眾冠股份公司簽署協(xié)議，在工業(yè)區(qū)內(nèi)共建第一家分館“眾冠分館”。由合作單位提供場地及基本設(shè)施，南山圖書館房負責(zé)購置書刊，配置電腦等業(yè)務(wù)設(shè)備，并選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任分館負責(zé)人。開放時間結(jié)合周圍外來務(wù)工人員空閑時間安排，社區(qū)效益不斷突顯。2007年，南山圖書館在對區(qū)內(nèi)基層圖書館進行反復(fù)調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，針對已建成的社區(qū)圖書館普遍存在管理不到位、利用率低、資金短缺等問題，學(xué)習(xí)借鑒先進國家和地區(qū)成功經(jīng)驗，結(jié)合本區(qū)實際，制定了《構(gòu)建南山區(qū)公共圖書館服務(wù)體系方案》，獲得政府支持，為分館建設(shè)提供了政策支持和資金保障。到2010年11月，已形成1家總館8家分館的一體化管理體系，并于2011年11月加入深圳市“圖書館之城”統(tǒng)一技術(shù)平臺，成為深圳市公共圖書館服務(wù)體系中的一個重要結(jié)點。近年，各分館服務(wù)效益呈逐年增長之勢。各分館統(tǒng)一制定管理辦法，規(guī)范開放時間，統(tǒng)一形象設(shè)計，推行標(biāo)準化服務(wù);全面實現(xiàn)一卡通用、通借通還、資源共享;統(tǒng)一籌劃讀者活動，博士論壇、百姓健康講壇等品牌活動直接辦到分館;管理人員由總館統(tǒng)一招聘，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一管理;管理經(jīng)費由區(qū)政府每年統(tǒng)一劃撥給總館，每個分館運營經(jīng)費約20萬元左右，由總館統(tǒng)籌調(diào)配使用。

南山區(qū)高新社區(qū)圖書館(室)自2008年由南山圖書館接管后設(shè)為分館，館舍面積僅為120平方米的圖書館年接待讀者接近4萬人次。因此，實行“總分館制”是社區(qū)圖書館(室)可持續(xù)發(fā)展的有效嘗試，是目前公認的可行性方案(見表2)。

表2 南山圖書館各分館2012年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總表

3.2 資金投入與支持

體制的建設(shè)與完善需要財政資金的投入與保證?！皥D書館是純公益的文化服務(wù)單位，沒有盈利性，讓屬于營利性機構(gòu)的社區(qū)股份公司來經(jīng)營管理，確實不合理?！鄙鐓^(qū)圖書館如果采用總分館的建設(shè)模式，資金投入經(jīng)費可列入常規(guī)撥款，固定經(jīng)費由政策制度保障。這樣社區(qū)圖書館方可實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.3 整合現(xiàn)有社區(qū)圖書館

整合現(xiàn)有的社區(qū)圖書館，即將一些選址不好、管理不善、人流少的圖書館關(guān)閉，并入一些辦得比較好的社區(qū)圖書館;積極開拓新的社區(qū)點，結(jié)合社區(qū)的實際情況，選擇人口密集、地理位置便利的社區(qū)圖書館進行經(jīng)營管理，淘汰一些浮夸的、為考核而存在的、無法開放或者不具備正常開放條件的社區(qū)圖書館。

3.4 優(yōu)化館藏和信息化設(shè)備

館藏是圖書館的生命力。社區(qū)圖書館是圖書館最小的組成單元。由于它地位的特殊性，在館藏的設(shè)置上應(yīng)根據(jù)周圍市民的文化素質(zhì)和需求，豐富藏書種類;還應(yīng)多征求讀者意見，讓讀者推薦相關(guān)書籍。目前，我國正處于一個信息化快速發(fā)展的階段，很多市民主要通過計算機及網(wǎng)絡(luò)獲取信息，因此，社區(qū)圖書館應(yīng)具備先進的信息化設(shè)備。

3.5 加大宣傳力度

雖然深圳各區(qū)的社區(qū)圖書館設(shè)置率都非常高，但不少社區(qū)圖書館卻不為人知。究其原因，主要是缺少宣傳。圖書館作為公共文化機構(gòu)，可通過以下方式加大宣傳力度:在地鐵站和公交站附近應(yīng)多設(shè)指引標(biāo)志，并附上宣傳信息，如開放時間及圖書館相關(guān)活動介紹等;入到老百姓生活中，開展文化活動;積極主動與社區(qū)居委會聯(lián)系，在重大家假日通過與社區(qū)居委會聯(lián)合舉辦活動，讓市民參與其中，贏得關(guān)注;定期對讀者進行調(diào)查活動，對讀者需求進行相應(yīng)分析并改善服務(wù)。社區(qū)圖書館(室)需要充分動員社區(qū)居民深入?yún)⑴c，鼓勵公眾將閑置圖書資料捐贈，使圖書館(室)發(fā)揮最大的社會效益，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)居民發(fā)揮職業(yè)專長，組織和參與社會文化活動，甚至可引導(dǎo)社區(qū)居民擔(dān)任圖書館(室)義務(wù)管理員或參與相關(guān)活動的志愿活動［3］。

3.6 提高館員素質(zhì)和修養(yǎng)

專業(yè)人才是圖書館管理與發(fā)展的核心要素之一。館員服務(wù)能力直接影響服務(wù)效益。搞好社區(qū)圖書館的工作，有一支熱愛圖書館工作、熟悉圖書館工作的人才隊伍是關(guān)鍵。寶安區(qū)龍華街道在2002年便委托寶安區(qū)文化局，面向全國招聘了一名具有中級職稱和學(xué)士學(xué)位的圖書館專業(yè)人員，負責(zé)轄區(qū)社區(qū)圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這在全區(qū)當(dāng)時是唯一一個招聘“圖書館學(xué)專業(yè)人才”的文化站。圖書館員只有具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和職業(yè)資格認證，才能為讀者提供更好的服務(wù)。

3.7 加強對老年人和兒童的服務(wù)

老年人與兒童是特殊群體，而這部分特殊群體占社區(qū)圖書館讀者總?cè)藬?shù)的一大部分。社區(qū)圖書館一般面積較小，在設(shè)置區(qū)域上應(yīng)考慮設(shè)置兒童專區(qū)及老人活動區(qū)。如美國社區(qū)圖書館開設(shè)兒童區(qū)，除提供少兒讀物，還提供兒童電視、錄像服務(wù)，在專區(qū)內(nèi)，小朋友可玩各類益智游戲。針對老年人，可提供各類衛(wèi)生保健類報刊及休閑活動，如象棋、圍棋等。社區(qū)圖書館要關(guān)注特殊或弱勢讀者群的需求，把實現(xiàn)社區(qū)居民文化權(quán)利的工作做實做細，充分發(fā)揮社區(qū)圖書館便民為民的服務(wù)作用，促進建設(shè)終身學(xué)習(xí)型的文明社區(qū)。

4 思考

借鑒國外“圖書館作為家庭住所和職場外第三空間”理念建設(shè)的“悠·圖書館”在深圳羅湖開館，并取得社會關(guān)注及市民喜愛。在“悠·圖書館”100平方米的空間里，擺放著柔軟舒適的沙發(fā)、富有創(chuàng)意的書架桌椅和匠心獨運的工藝品，有人來這里享受閱讀的快樂，也有社區(qū)居民在此會友。“悠·圖書館”不僅在“硬件”上打破常規(guī)，在館藏資源配備上也以電子資源為主，配有電腦和pad閱讀器，同時，圖書館還加入了全市“圖書館之城”統(tǒng)一技術(shù)平臺，可實現(xiàn)全市圖書館的通借通還?！坝啤D書館”還將定期舉辦“尚修學(xué)苑”、“真人圖書館”、“讀書沙龍”、“故事列車”等閱讀文化活動。這個社區(qū)圖書館成功轉(zhuǎn)型的模式是值得其他社區(qū)圖書館借鑒的，可以讓社區(qū)圖書館真正做到叫好又叫座。

社區(qū)圖書館建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，運作起來難度較大，但只要勇于變革創(chuàng)新，采用國際上通用的圖書館總分館管理體制，一定會讓政府資金的投入更有效益，公共圖書館服務(wù)更加完善，老百姓能更便捷地享受到更優(yōu)質(zhì)的文化閱讀服務(wù)。

［1］ 中共關(guān)于深化文化體制改革若干重大問題的決定［EB/OL］.［2011-10-25］.http：//www.gov.cn/jrzg/2011-10/25/content_1978202.htm.

［2］ 程亞男.書海聽濤［M］.北京：北京圖書館出版社，2001：133-138.

［3］ 洪凱，黃菲菲.讓基層圖書館轉(zhuǎn)起來［J］.圖書館論壇，2012(5)：57-60.