城鄉(xiāng)結(jié)合部文化活動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

曹杰　于守武　宋 博　李賀體

摘 要：筆者赴開灤荊各莊社區(qū)、唐山市開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村就城鄉(xiāng)結(jié)合部文化活動(dòng)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，分析出城鄉(xiāng)結(jié)合部文化活動(dòng)的現(xiàn)狀特征，總結(jié)出城鄉(xiāng)結(jié)合部開展文化活動(dòng)取得經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部文化活動(dòng)尚且存在的問題，并針對(duì)問題提出了一定的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；文化活動(dòng)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）10-0151-02

開灤荊各莊社區(qū)、唐山市開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村位于唐山市開平區(qū)東北部，距唐山市中心約18km，與陡河水庫(kù)毗鄰，東部有鳳山、巍山等燕山余脈，南臨開平中小企業(yè)園區(qū)。開灤荊各莊社區(qū)住宅樓61棟，常住人口近萬人，栗園鎮(zhèn)荊各莊村常住人口1200余人。開灤荊各莊社區(qū)2007年被世界衛(wèi)生組織命名為國(guó)際上第126個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”。該地區(qū)系城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。從人口戶籍管理上看，開灤荊各莊社區(qū)居民主體為城鎮(zhèn)戶口，栗園鎮(zhèn)荊各莊村村民主體為農(nóng)業(yè)戶口；從生活來源及生產(chǎn)方式上看，開灤荊各莊社區(qū)居民主要依賴于開灤煤炭工業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，栗園鎮(zhèn)荊各莊村村民則以農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他行業(yè)為主要生活來源；從居民意識(shí)上看，開灤荊各莊社區(qū)居民以城市人自居，而栗園鎮(zhèn)荊各莊村村民自認(rèn)為是“莊稼人”。盡管在諸多方面存在著較大的城鄉(xiāng)差異，但城鄉(xiāng)居民在生活狀態(tài)上并非“雞犬之聲相聞而老死不相往來”，他們?cè)诮煌?、教育、環(huán)境、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)方面具有共享性。

一、當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.文化活動(dòng)具有固定場(chǎng)所，并有專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)

開灤荊各莊社區(qū)具有老年人文體活動(dòng)中心，下設(shè)臺(tái)球室、乒乓球室、曲藝活動(dòng)室、健身房、棋牌室、閱覽室、老年大學(xué)教室等，設(shè)有專職人員，并有兼職人員包括醫(yī)療、法律、教育等方面人員若干。文體活動(dòng)中心成為社區(qū)許多老年人每天必到的場(chǎng)所之一，是該社區(qū)文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所。文體活動(dòng)中心經(jīng)常邀請(qǐng)醫(yī)療、法律等方面的專家就養(yǎng)生、保健、婚姻、繼承等老年人關(guān)注的熱點(diǎn)問題舉辦公益講座，經(jīng)常舉辦老年人書畫作品展等活動(dòng)。

開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村設(shè)有村民文化活動(dòng)站，文化活動(dòng)站設(shè)管理員1人，村民文化活動(dòng)站設(shè)有曲藝活動(dòng)室、乒乓球室、棋牌室等，日間主要進(jìn)行村民曲藝活動(dòng)和乒乓球、棋牌活動(dòng)，晚間，夜間主要在露天場(chǎng)地進(jìn)行廣場(chǎng)舞、交誼舞、文藝演出等活動(dòng)。荊各莊村為活動(dòng)站購(gòu)置了音響、乒乓球臺(tái)、轉(zhuǎn)燈、調(diào)音臺(tái)、樂器等設(shè)備，以便村民開展活動(dòng)。

2.文化活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣

在內(nèi)容上，開灤荊各莊社區(qū)、開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村文化活動(dòng)有京劇、評(píng)劇、三句半、樂亭大鼓、秧歌等傳統(tǒng)曲藝，又有乒乓球、臺(tái)球、門球等體育項(xiàng)目，還有書法、繪畫、手工藝等美術(shù)形式，還有廣場(chǎng)舞、交誼舞等現(xiàn)代居民生活元素。總體來看，文化活動(dòng)內(nèi)容豐富充實(shí)，百花齊放。

在形式上，開灤荊各莊社區(qū)、開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村文化活動(dòng)不拘一格，既有各類活動(dòng)愛好者自發(fā)開展的分散形式的練習(xí)，又有集中開展的有組織、有規(guī)模的群眾文化競(jìng)賽、展覽等活動(dòng)；既有當(dāng)?shù)鼐用駨V泛參與的活動(dòng)項(xiàng)目，又在某一項(xiàng)目上與其他地區(qū)群眾甚至專業(yè)人士進(jìn)行廣泛而深入的交流。

3.管理體制靈活，群眾積極性高、主體性強(qiáng)

開灤荊各莊社區(qū)、開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村設(shè)立了文體活動(dòng)中心、文化活動(dòng)站，并配有專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)，但并不干預(yù)群眾日常開展的各類文化活動(dòng)，對(duì)各類活動(dòng)沒有過多限制并給予大力支持，為文化活動(dòng)的開展提供了相對(duì)固定的場(chǎng)所，并在一定程度上給予資金和設(shè)備的支持，因此當(dāng)?shù)厝罕姌酚趨⑴c各類文化活動(dòng)，成為工作之余生活樂趣所在。

4.文化活動(dòng)具有一定的政治、社會(huì)和教育功能

文體活動(dòng)中心、文化活動(dòng)站的設(shè)立給居民在業(yè)余時(shí)間提供了一個(gè)活動(dòng)的空間和場(chǎng)所，為群眾生活服務(wù)，體現(xiàn)了黨和政府關(guān)注民生，提升幸福指數(shù)的政策，在一定程度上滿足了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)文化生活的需求。有利于增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的政治認(rèn)同，文化活動(dòng)的政治功能由此得以實(shí)現(xiàn)。

文化活動(dòng)的社會(huì)功能主要體現(xiàn)在參與社會(huì)活動(dòng)上，當(dāng)?shù)亻_展重要節(jié)日慶典、群眾家庭婚喪嫁娶等重大事宜都會(huì)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厍囄幕瘣酆谜哌M(jìn)行演出，他們參與此類活動(dòng)，充分展現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝罕娢幕畹呢S富和文化水平的提高，同時(shí)是對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承和先進(jìn)文化的傳播。

唐山市荊各莊小學(xué)的招生范圍涵蓋了開灤荊各莊社區(qū)、開平區(qū)栗園鎮(zhèn)部分行政村。近年來，唐山市荊各莊小學(xué)開展了“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”活動(dòng)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄋ降脑u(píng)劇、國(guó)畫、書法愛好者進(jìn)入學(xué)校對(duì)小學(xué)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培養(yǎng)，這是對(duì)中華傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和繼承，也是當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)發(fā)揮教育功能的體現(xiàn)。

二、當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.在文化活動(dòng)的參與面上實(shí)現(xiàn)大眾化全民化

開灤荊各莊社區(qū)、唐山市開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村在文化活動(dòng)的參與面上實(shí)現(xiàn)大眾化全民化表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在文化活動(dòng)的內(nèi)容上具有多樣性，能夠滿足當(dāng)?shù)厝罕姷亩喾N愛好，吸引群眾廣泛參與；二是在提供相對(duì)固定場(chǎng)所、配備一定設(shè)施的同時(shí)，基本保證業(yè)余時(shí)間能夠敞開使用；三是管理人員不干涉群眾正常自發(fā)開展的各類活動(dòng)，群眾積極性較高。

2.在文化活動(dòng)的組織過程上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化規(guī)范化

開灤荊各莊社區(qū)老年文體活動(dòng)站制定了一系列的規(guī)章制度，保證文化活動(dòng)的正常開展；同時(shí)每年都從宏觀上制訂年度活動(dòng)計(jì)劃并于年初印制噴繪對(duì)居民公布，并嚴(yán)格執(zhí)行活動(dòng)計(jì)劃，如期開展各類活動(dòng)，在具體單項(xiàng)活動(dòng)中能夠做到有組織、有計(jì)劃、有預(yù)案、有宣傳、有總結(jié)、有反饋。這就在相當(dāng)程度上保證了當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)開展的系統(tǒng)化規(guī)范化。

3.在文化活動(dòng)的思想引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)化先進(jìn)化

當(dāng)?shù)亟M織開展文化活動(dòng)緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外時(shí)政，善于抓住黨的生日、國(guó)慶節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)點(diǎn)，適時(shí)就當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)問題開展活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政地位的思想認(rèn)同，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姌淞⒄_的政治觀點(diǎn)和政治態(tài)度，在文化領(lǐng)域維護(hù)政權(quán)的合理性與合法性。

4.在文化活動(dòng)的開展方式上具有靈活性多樣性

當(dāng)?shù)亻_展文化活動(dòng)在形式上具有靈活性多樣性，既有在固定場(chǎng)所集中開展的文藝排練，又有在如家庭等其他場(chǎng)地分散開展的個(gè)人文化活動(dòng)；既有有組織的競(jìng)賽、展覽、演出等文化活動(dòng)，又有自發(fā)形成的日?；顒?dòng)。這種靈活多樣、不拘一格的活動(dòng)方式，使群眾樂于積極參與文化活動(dòng)。

三、當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)發(fā)展存在的問題

1.文化活動(dòng)沒有形成產(chǎn)業(yè)，缺乏發(fā)展后勁

開灤荊各莊社區(qū)、開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村的文化活動(dòng)雖然具有群眾參與面廣、形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩等方面的優(yōu)勢(shì)，表面上轟轟烈烈，但沒有形成以文化為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)模式。如果沒有開灤集團(tuán)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村、企業(yè)的大力支持和幫扶，沒有當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)文化活動(dòng)不計(jì)物質(zhì)回報(bào)的無償投入，當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕顒?dòng)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有強(qiáng)大的物質(zhì)、資金作為后盾，其發(fā)展缺乏后勁，不足以滿足人民群眾的文化需求。

2.人員年齡結(jié)構(gòu)普遍50歲以上、年輕人參與少

由于開灤荊各莊社區(qū)老年人文體活動(dòng)中心由開灤荊各莊礦業(yè)公司離退休科老干部活動(dòng)中心發(fā)展而來，主要服務(wù)對(duì)象是荊各莊礦業(yè)公司離退休職工，因此參與文化活動(dòng)的主要是本社區(qū)的老年人，年輕人參與較少。隨著社區(qū)與開灤集團(tuán)煤炭主業(yè)的分離，企業(yè)社區(qū)與周邊村莊群眾生活的不斷融合，也有部分年輕人融入了文化活動(dòng)之中。但總體來看，文化活動(dòng)中依然是50歲以上老年人占據(jù)主體地位。

3.文化活動(dòng)有一定經(jīng)費(fèi)投入，但捉襟見肘

開灤荊各莊社區(qū)老年人文體活動(dòng)中心、開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村文化活動(dòng)站的設(shè)立，本身就代表著當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化活動(dòng)的高度重視，伴隨著活動(dòng)中心（活動(dòng)站）的設(shè)立，硬件設(shè)施維護(hù)、購(gòu)置設(shè)備等方面的經(jīng)費(fèi)投入也隨之而來，但由于多方面因素，經(jīng)費(fèi)投入往往不足以滿足文化活動(dòng)開展的需求，經(jīng)常出現(xiàn)“拆東墻補(bǔ)西墻，有硬件沒軟件”的狀態(tài)。

4.從事管理工作人員側(cè)重服務(wù)，專業(yè)性不強(qiáng)

開灤荊各莊社區(qū)老年人文體活動(dòng)中心、開平區(qū)栗園鎮(zhèn)荊各莊村文化活動(dòng)站的管理人員，大多以前從事煤炭生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)行業(yè)，他們?cè)谌粘９ぷ髦蟹?wù)工作比較到位，但他們并不具有文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，大多是經(jīng)驗(yàn)派，并不具有相關(guān)理論功底，在實(shí)務(wù)操作中往往“知其然不知其所以然”或“只知其一不知其二”，浮于表面，深度不夠，對(duì)時(shí)政問題不能從政治高度和理論深度來開展工作。

四、對(duì)當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)發(fā)展的建議

1.打造文化產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)發(fā)展后勁

文化活動(dòng)具有一定的政治、社會(huì)、教育功能，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要促進(jìn)這種功能向商品轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，推動(dòng)文化活動(dòng)走向產(chǎn)業(yè)化，以文化活動(dòng)功能為抓手，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的形成，并以此為契機(jī)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，使文化活動(dòng)與文化產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)，以文化活動(dòng)宣傳文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)文化活動(dòng)發(fā)展后勁，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)文化發(fā)展，不斷滿足人民群眾文化需求的一種思路。

2.搭建溝通交流平臺(tái)，增強(qiáng)異地交流

文化的形成既是物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)方式的體現(xiàn)，也在一定程度上是溝通和交流的結(jié)果，因此促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，不能拘泥于小范圍，不能“小富即安”，要追求“大同”，要推動(dòng)不同地域間群眾文化活動(dòng)的溝通交流，作為一級(jí)黨委和政府，要為文化互動(dòng)交流，搭建無障礙平臺(tái)，進(jìn)行相互學(xué)習(xí)，甚至向?qū)I(yè)人員學(xué)習(xí)，以此促進(jìn)文化活動(dòng)良性發(fā)展。

3.建立管理人員培訓(xùn)機(jī)制，提升管理水平

由于管理人員存在著專業(yè)理論知識(shí)不足的“短板”，作為上級(jí)文化主管部門，有必要建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理人員培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)整體水平的提升，促使當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)能夠具有明確堅(jiān)定的政治方向、豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容、形式多樣的活動(dòng)形式、科學(xué)系統(tǒng)的活動(dòng)計(jì)劃、頗具水平的活動(dòng)元素，以此不斷滿足人民群眾的文化需求。

4.加大資金投入，改善軟硬件設(shè)施

在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)尚未形成的條件下，文化活動(dòng)的發(fā)展依然無法脫離政府財(cái)政和企業(yè)資金的支持，因此，要保證文化活動(dòng)發(fā)展成果，政府和企業(yè)有必要從實(shí)際出發(fā)，探尋群眾的文化需求，繼續(xù)在文化活動(dòng)方面加大投入，對(duì)文化活動(dòng)的開展給予必要的軟硬件物質(zhì)支持，對(duì)群眾的文化需求不斷給予滿足。

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