遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展研究＊

李 博，韓增林

（遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心 大連 116029）

1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)的意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速和信息技術(shù)的高速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越顯現(xiàn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)軟化和制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)。中國(guó)的制造業(yè)在自身的基礎(chǔ)上緊跟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，向以服務(wù)業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這將加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。服務(wù)業(yè)在制造業(yè)中間投入中所占比重越來(lái)越大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用日益加強(qiáng)；專業(yè)分工的深化、社會(huì)化生產(chǎn)水平的提升，使得制造業(yè)價(jià)值鏈的高端走向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立分離出來(lái)，發(fā)展而成的新興產(chǎn)業(yè)，作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的本質(zhì)內(nèi)涵普遍被接受。相對(duì)于直接滿足最終需求的消費(fèi)者服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有3個(gè)顯著特征：它的無(wú)形產(chǎn)出體現(xiàn)為 “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的軟化”；其產(chǎn)出是中間服務(wù)而非最終服務(wù)，是被服務(wù)企業(yè)的最重要的生產(chǎn)成本；能夠把大量的人力資本和知識(shí)資本引入到商品和服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程中，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)力的基本源泉［1］。

對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)關(guān)系，經(jīng)歷了“需求遵從論”“供給主導(dǎo)論”“互動(dòng)論”和 “融合論”4個(gè)階段［2］?；?dòng)論是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的客觀規(guī)律并已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)是制造企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的環(huán)節(jié)，依賴于制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象，制造業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展及由此帶來(lái)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，能夠改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)變革和分工的深化。我國(guó)整體上仍處于工業(yè)化中期階段，作為世界重要的制造業(yè)基地，制造業(yè)發(fā)展面臨著增長(zhǎng)方式粗放、自主創(chuàng)新能力薄弱與海外擴(kuò)張能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。制造業(yè)能否順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，很大程度上取決于與之相配套的知識(shí)資本和人力資本高度密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?；?“無(wú)形服務(wù)”對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)流程的主導(dǎo)作用，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題，必須跳出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)孤立發(fā)展的思維定式，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引入制造業(yè)的 “黏合劑”作用。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的高度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，是新型工業(yè)化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動(dòng)及協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于引導(dǎo)制造業(yè)和配套服務(wù)業(yè)的集群式發(fā)展，促進(jìn)城市功能全面提升。在新型工業(yè)化過(guò)程中，制造業(yè)的發(fā)展客觀上需要高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為支撐。作為制造業(yè)的中間投入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的融合，也體現(xiàn)在特定區(qū)域內(nèi)的集群式發(fā)展。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施的核心地域，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、土地儲(chǔ)備、區(qū)位布局等比較優(yōu)勢(shì)正成為國(guó)際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地，在國(guó)家戰(zhàn)略及政策的牽動(dòng)下，遼寧裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展，并成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展及東北老工業(yè)基地的振興將起到重要的作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以有效地提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)弱勢(shì)是生產(chǎn)組織、資源效率和創(chuàng)新能力上的落后。先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在資源環(huán)境的約束下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要投入，兩者的互動(dòng)發(fā)展是必由之路。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)化進(jìn)程尚未結(jié)束，傳統(tǒng)制造業(yè)仍占據(jù)工業(yè)主導(dǎo)地位，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展及傳統(tǒng)制造業(yè)的改良升級(jí)需求已經(jīng)日益凸顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展為工業(yè)化和城市化進(jìn)程的融合提供了契機(jī)，互動(dòng)發(fā)展的集聚性、擴(kuò)散性等區(qū)位特征可以有效促進(jìn)制造業(yè)的合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，加速融合工業(yè)化與城市化進(jìn)程。

2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)的內(nèi)涵與路徑

2.1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)的內(nèi)涵

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是基于制造業(yè)的社會(huì)分工而在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷衍生產(chǎn)生的，作為知識(shí)型中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其主導(dǎo)消費(fèi)者是制造業(yè)，依賴于制造業(yè)的中間需求，且促進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最后融為一體［3］；在制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，在上游階段有可行性研究、產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、市場(chǎng)研究、技術(shù)開發(fā)等；中游階段，有的服務(wù)與商品生產(chǎn)本身結(jié)合，有的服務(wù)與生產(chǎn)中游階段并行出現(xiàn)［4］，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

2.2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)的路徑選擇

對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)放在同等位置或是更優(yōu)位置看待，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特殊功能，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新帶動(dòng)工業(yè)化和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；創(chuàng)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，顯著增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和國(guó)際接單能力，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成更強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。走開放經(jīng)濟(jì)之路，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，通過(guò)開放和競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到利用后發(fā)性優(yōu)勢(shì)的目的。

3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)模式分析

3.1 間歇式互動(dòng)

伴隨著市場(chǎng)交易關(guān)系，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)處于價(jià)值鏈的兩端，制造企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)被一個(gè)虛線的框架包含，說(shuō)明這是一個(gè)虛擬的企業(yè)，框架是虛擬的企業(yè)邊界，這需要在市場(chǎng)交易關(guān)系下得以完成。

在此維度上的互動(dòng)模式基本對(duì)應(yīng)的是間歇式互動(dòng) （圖1）和連續(xù)互動(dòng)，沒(méi)有達(dá)到一體化的模式，還存在著進(jìn)一步演化的空間。

圖1 間歇式互動(dòng)

3.2 集群式互動(dòng)

伴隨著制造企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，相同行業(yè)的制造企業(yè)有著非常相近的和共同的服務(wù)需求，單個(gè)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)難以滿足所有制造企業(yè)的服務(wù)需求，因而相同行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和不同行業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)聯(lián)合體，共同滿足他們的客戶——制造業(yè)的集群體（圖2）。這些生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)聯(lián)合在一起形成了一個(gè)龐大的虛擬服務(wù)企業(yè)，在虛擬的企業(yè)內(nèi)部，這些生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)對(duì)應(yīng)著制造業(yè)價(jià)值鏈相同的節(jié)點(diǎn)或者不同的節(jié)點(diǎn)。

圖2 集群式互動(dòng)

這個(gè)模式，是一體化的發(fā)展模式，所有的制造業(yè)集群企業(yè)必須依賴于這個(gè)龐大、復(fù)雜的虛擬式生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，這種聯(lián)系和依賴是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著間歇式的相互影響。

4 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)的對(duì)策建議

4.1 大力發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)模式

在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展過(guò)程中，要壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。大連、葫蘆島重點(diǎn)發(fā)展大型、高附加值船舶制造及海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展以客車及發(fā)動(dòng)機(jī)、電力機(jī)車為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，大連重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、城市軌道車輛和大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車，丹東、錦州重點(diǎn)發(fā)展大中型客車和汽車安全氣囊等汽車零部件產(chǎn)業(yè)；大連、營(yíng)口重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、制冷設(shè)備、特種軸承基礎(chǔ)件等通用設(shè)備制造業(yè)；盤錦、營(yíng)口、大連重點(diǎn)發(fā)展石油裝備、冶金成套裝備、風(fēng)電設(shè)備及港口和機(jī)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)物流裝備等大型成套設(shè)備。在發(fā)展制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注重與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)。

（1）實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化戰(zhàn)略［5］。通過(guò)信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的全過(guò)程，改變制造業(yè)依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使企業(yè)在外包自己不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)過(guò)程中，逐漸從以硬件 （生產(chǎn)）為中心向以軟件（服務(wù)）為重心的具有綜合功能的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷、管理咨詢、電子商務(wù)、信息技術(shù)、修理維護(hù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)?；瘧?zhàn)略。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)?；粌H是服務(wù)業(yè)為制造業(yè)發(fā)展提供重要的市場(chǎng)支撐的需要，也是服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的需要。先進(jìn)設(shè)備、專業(yè)化設(shè)備的引入能使傳統(tǒng)的服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，能突破原有空間和時(shí)間的限制，將許多高度分散、小規(guī)模的服務(wù)企業(yè)連接在一起，進(jìn)而在更大規(guī)模上拉動(dòng)制造業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)化戰(zhàn)略。使得制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互的需求與供給在總量上實(shí)現(xiàn)平衡，在結(jié)構(gòu)上相互適應(yīng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、個(gè)性化、精細(xì)化的需求趨勢(shì)更強(qiáng)化了這一 “均衡”要求。實(shí)現(xiàn)這一均衡發(fā)展，必須以市場(chǎng)機(jī)制作為配置資源的基礎(chǔ)條件，以生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)作為互動(dòng)發(fā)展的基本前提，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用實(shí)現(xiàn)這兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “局部均衡”與 “一般均衡”。

4.2 借助遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)發(fā)展契機(jī)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展

由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大部分部門從事產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助性活動(dòng)，其產(chǎn)出用于制造業(yè)部門的中間需求，制造業(yè)是其需求的來(lái)源。因而，要立足于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重這些產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)改造、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、維護(hù)與故障診斷等增值服務(wù)，具有巨大的需求市場(chǎng)有待開發(fā)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要抓住這一重大契機(jī)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，向微笑曲線的兩端發(fā)展，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，向價(jià)值鏈的高端延伸。以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)為例，主要是運(yùn)用各種專業(yè)技術(shù)為生產(chǎn)提供的服務(wù)及對(duì)自然、工程與生命科學(xué)等領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)、新理論的研究和對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研制活動(dòng)。發(fā)展科研技術(shù)服務(wù)業(yè)是其制造業(yè)價(jià)值鏈向高端轉(zhuǎn)移和提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。隨著裝備制造業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要性越來(lái)越強(qiáng)?！皷|北制造”要實(shí)現(xiàn)承接世界制造業(yè)的新一輪國(guó)際轉(zhuǎn)移，逐漸成為我國(guó)裝備制造業(yè)中心之一，在模仿創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，必須走自主研發(fā)之路，不斷加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)備、通用設(shè)備及成套設(shè)備等制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。船舶制造業(yè)對(duì)科技研發(fā)的需求也日益增強(qiáng)。大連等地區(qū)船舶制造業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向是以大型油輪、大型集裝箱船、海上鉆采平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船、大型滾裝船、軍艦等高技術(shù)含量、高附加值的高端產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)具有世界級(jí)規(guī)模的造船基地，技術(shù)研發(fā)模式可在消化吸收的基礎(chǔ)上提高船舶配套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)率。

4.3 以統(tǒng)籌發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展

更好地發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用的基礎(chǔ)上加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)的研究，制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化兩個(gè)方面，前者主要是解決內(nèi)部各行業(yè)之間聯(lián)系和耦合問(wèn)題，后者則是解決怎樣促使整個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平向高水平發(fā)展的問(wèn)題。明確不同地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能定位、發(fā)展方向和重點(diǎn)，統(tǒng)籌和促進(jìn)不同層次、不同類型的區(qū)域之間形成層次有序、融合配套、分工錯(cuò)位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，依托制造業(yè)集聚擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。按照增強(qiáng)整體功能、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)區(qū)域合作相結(jié)合的原則，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群和功能區(qū)的形成，以更好地發(fā)揮其對(duì)制造業(yè)集群改造升級(jí)的引擎、支撐和帶動(dòng)作用［6］。

4.4 以構(gòu)建遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制為切點(diǎn)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化或 “二產(chǎn)三產(chǎn)化”

制造業(yè)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的具體表現(xiàn)，是制造業(yè)高端化的必然選擇［7］。通過(guò)核心競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)，以服務(wù)外包方式充分利用社會(huì)資源，有效整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。建立企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、分流員工培訓(xùn)、再就業(yè)與安置、資產(chǎn)處理與核銷、輔業(yè)分離外化為獨(dú)立服務(wù)企業(yè)的審批等相關(guān)退出機(jī)制，為推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)企業(yè)分工創(chuàng)造條件。此外，明確制造企業(yè)主體作用，以大型企業(yè)為重點(diǎn)搶占制造產(chǎn)業(yè)高端，支持制造企業(yè)增加產(chǎn)品附加服務(wù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，還要引導(dǎo)先進(jìn)制造企業(yè)進(jìn)入與制造行業(yè)關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)，成為本行業(yè)品牌、設(shè)計(jì)、策劃、專利、金融和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵性服務(wù)的供應(yīng)商，甚至可以將服務(wù)的范圍拓展到業(yè)外或新的業(yè)態(tài)［8］。

4.5 促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)體制改革，推動(dòng)制造企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包，完善市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)部門由于自然壟斷或行政壟斷的屬性，進(jìn)入門檻較高，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較弱，結(jié)果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到抑制。同時(shí)，進(jìn)入的壁壘也導(dǎo)致服務(wù)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工程度降低。因此，政府應(yīng)高度重視并加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶植力度，降低進(jìn)入門檻，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，構(gòu)建有利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

積極推動(dòng)制造企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包［9］。從宏觀方面看，影響制造企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外包的主要因素是交易費(fèi)用的高低。為了降低交易費(fèi)用，政府應(yīng)不斷完善制度建設(shè)，如深化行政審批制度改革、創(chuàng)新政府服務(wù)方式、提高行政服務(wù)效率、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、培育良好的信用環(huán)境等。從微觀角度看，影響制造企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外包的主要因素是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的效率。為此，政府要制定合理的產(chǎn)業(yè)組織政策，建立起有利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使制造企業(yè)將會(huì)計(jì)、審計(jì)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息、物流、技術(shù)咨詢和廣告營(yíng)銷等各種服務(wù)性業(yè)務(wù)加以剝離，外包給不同的專業(yè)公司，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，從而提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.6 加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

制造業(yè)的發(fā)展需要依靠先進(jìn)技術(shù)作為支撐，而持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新則是保持技術(shù)先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)新可產(chǎn)生極高的附加值，促使產(chǎn)品價(jià)值鏈發(fā)生連續(xù)突變和飛躍。信息技術(shù)的運(yùn)用，將促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，其融合不僅具有更高的附加值與更大的利潤(rùn)空間，而且可為消費(fèi)者創(chuàng)造出更多、更方便、更高價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。信息技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化成為一種可能。同時(shí)，無(wú)論對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的信息化改造，還是以信息化帶動(dòng)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，信息技術(shù)都將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系的整合，而這些技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，沒(méi)有大量的前期投入是不可能實(shí)現(xiàn)的［10］。因此，需要增加在技術(shù)創(chuàng)新方面的各項(xiàng)投入，充分利用現(xiàn)有科技、教育、人才等優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)功能強(qiáng)、輻射作用大的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

4.7 在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶特色園區(qū)建設(shè)中，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，抓大項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以重大項(xiàng)目為牽動(dòng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。在針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)對(duì)象建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。依托體制、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌效益型發(fā)展。盤錦在發(fā)展石油裝備制造業(yè)過(guò)程中，重點(diǎn)發(fā)展石油裝備制造與配件、石油高新技術(shù)、工程技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，注重與之配套的現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè) “兩輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，建成我國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的石油裝備制造業(yè)基地。大連市發(fā)展臨海臨港裝備制造業(yè)，發(fā)展風(fēng)電及風(fēng)電裝備制造業(yè)、清潔能源方面、新能源汽車的同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)外包、物流、航運(yùn)等方面，增強(qiáng)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的互動(dòng)。

縱比當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問(wèn)題：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的 “拉力”不足；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的 “支撐”不夠；對(duì)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展尚未進(jìn)行系統(tǒng)研究，缺乏引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的規(guī)劃和政策。因此加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動(dòng)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩的課題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展既是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是中國(guó)走新型工業(yè)化道路的重要途徑?；谶|寧沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，探討生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)及協(xié)調(diào)發(fā)展，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)的依據(jù)。

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