武漢市2012年義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作報告

■ 武漢市教育科學研究院 武漢市教育質量評價監(jiān)測中心

武漢市2012年義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作報告

■ 武漢市教育科學研究院 武漢市教育質量評價監(jiān)測中心

義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作是貫徹落實國家、湖北省、武漢市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，進一步深化素質教育、促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、提高教育質量的重要舉措。2012年6月，武漢市正式推進義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作。我們先后開展了以下一些工作：前期調查和研究、出臺指導意見、成立監(jiān)測中心、正式實施監(jiān)測、撰寫監(jiān)測報告等。

一、前期考察、學習和研究工作

為建立科學的區(qū)域義務教育學業(yè)質量標準，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的調控、反饋作用，指導和改進一線教學，進一步提高教育教學質量，武漢市教育局基礎教育處和武漢市教科院的專家從2010年起就開展了義務教育學業(yè)質量監(jiān)測調研工作，并先后到廣州、?？凇⑸虾?、南京等地進行義務教育學業(yè)質量監(jiān)測考察學習調研活動，并多次邀請劉堅教授、辛濤教授等專家來院進行學業(yè)質量評價專題講座。

2011年8月，在研究的基礎上，武漢市教科院正式出版《義務教育學生學業(yè)質量監(jiān)測評價標準（1-6年級）》和《義務教育學生學業(yè)質量監(jiān)測評價標準（7～9年級）》，內容涉及小學語文和數(shù)學，7～9年級的語文、數(shù)學和英語。同時，市教科院研制出臺《武漢市義務教育學業(yè)質量監(jiān)測指標體系》和《武漢市義務教育學業(yè)質量監(jiān)測體系框架》。

二、出臺武漢市義務教育學業(yè)質量監(jiān)測指導意見

2011年初，武漢市教育局發(fā)布了《武漢市教育局關于開展義務教育學業(yè)質量監(jiān)測的指導意見》（武教基[2011]20號），確立了指導思想、工作要求和目標任務。

通過開展義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作，全面準確把握我市義務教育階段各區(qū)、各學段、各學科的質量狀況，科學診斷教學和管理中存在的問題與原因；改進教育教學評價，規(guī)范教學質量管理；深入推進素質教育，提高義務教育質量，推動全市義務教育均衡發(fā)展；引導全社會樹立符合素質教育要求的人才觀和教育質量觀，促進廣大學生全面健康可持續(xù)發(fā)展。

對監(jiān)測工作提出的明確要求是：

其一，依法監(jiān)測，統(tǒng)一管理。全市義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作根據(jù)黨的教育方針政策和國家法律，以各學科課程標準和評價標準為依據(jù)，采用科學監(jiān)測方法，在全市統(tǒng)一管理指導下進行，為全市義務教育決策和教學研究提供依據(jù)。

其二，科學規(guī)范，正確導向。義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作力求科學性與規(guī)范性，建立以學習能力為中心的立體化監(jiān)測體系，充分考慮學業(yè)質量監(jiān)測的目標功能、結構內容、范圍形式、評價標準和影響因素，通過科學測量與分析，發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性問題，發(fā)揮反饋調節(jié)功能，引導和指導改進教學與管理，促進教學質量和人才培養(yǎng)質量的提高。

其三，精心組織，有序推進。義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作在準確把握全市及各區(qū)、校現(xiàn)狀的前提下組織實施，努力做到全過程科學規(guī)范、嚴密有序，堅持積極穩(wěn)妥、有序地推進，在監(jiān)測對象、范圍、內容、形式上，由點到面，分步實施，不斷提高監(jiān)測工作的專業(yè)度和公信力。

采取整體規(guī)劃，滾動推進的方式，用5年左右的時間基本構建起我市義務教育學業(yè)質量監(jiān)測體系。具體目標任務如下：

建立一個全市性的義務教育學業(yè)質量監(jiān)測平臺。主要包括：研制全市義務教育各學段、各學科學業(yè)質量評價標準和測試辦法，逐步建立測試題庫，探索紙筆測試和非紙筆測試相結合的監(jiān)測辦法；形成科學、高效的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，把學生學業(yè)表現(xiàn)與身心健康狀況、學習生活環(huán)境、人際關系、個人期望、學習能力、學習興趣等因素相結合，加強相關性數(shù)據(jù)分析，力求形成科學、全面、深入的質量分析報告。

形成一套全市性的義務教育學業(yè)質量監(jiān)測管理系統(tǒng)。主要包括：形成監(jiān)測工作組織管理體系、制度、具體操作規(guī)范手冊。確保監(jiān)測內容選擇，標準制訂，工具研發(fā)，數(shù)據(jù)收集、整理與分析，結果反饋和運用等各環(huán)節(jié)、全過程科學、規(guī)范、有序。

培養(yǎng)一支具備學業(yè)質量分析、反饋和指導能力的專業(yè)隊伍。用3～5年時間，培養(yǎng)一支以市、區(qū)各學科教研員和一線骨干教師為主的義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作專業(yè)隊伍，全面提高各學段、各學科區(qū)域學業(yè)質量監(jiān)控意識和能力。

提高全市義務教育學校課程建設能力和教師課程實施能力。以監(jiān)測工作為契機，采取全員培訓、開放過程、強化互動等方式，引導學校和教師在參與和經歷監(jiān)測工作的過程中提高有效管理、有效教學的能力。

三、成立武漢市義務教育學業(yè)質量監(jiān)測中心

為加強教育質量評價監(jiān)測工作的組織領導，2012年3月武漢市教育局組建武漢市義務教育質量評價監(jiān)測工作領導小組，并成立武漢市教育質量評價監(jiān)測中心（以下簡稱“評價監(jiān)測中心”）。評價監(jiān)測中心具體實施教育質量評價監(jiān)測工作，其主要職能是：負責全市中小學教育質量和學業(yè)水平監(jiān)測工作的組織統(tǒng)籌和過程督察；承擔教育質量與學業(yè)水平監(jiān)測工作的規(guī)劃設計、具體組織、過程實施、專業(yè)支持與指導；建立完善全市中小學教育質量和學業(yè)水平監(jiān)測的報告、反饋、跟蹤、改進、調查、研究、培訓、考核、督查等制度；擬定實施方案、操作手冊，研制評價標準、測試辦法，選定監(jiān)測年級學科，組織命題考試、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，撰寫質量報告和提出建議；通過科學論斷、反饋和跟進指導，改進教學研究與管理方式，促進教學方式轉變，引導和改善學習方式，規(guī)范教學質量管理。

四、組織實施2012年義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作

2012年5～6月，武漢市義務教育學業(yè)質量監(jiān)測工作正式實施。

1．工作目標

（1）監(jiān)測小學五年級語文、數(shù)學和初中八年級語文、數(shù)學、英語兩個學段5個科目的學業(yè)水平。

（2）監(jiān)測相關學生的學業(yè)素養(yǎng)，主要測量與學業(yè)相關的三個心理方面的維度：學生的學習態(tài)度、學習方法與學業(yè)自信。

（3）監(jiān)測相關學生的教育背景因素，主要考慮與學業(yè)質量相關的學生背景、教師背景和校長背景因素。學生背景有五個維度：家庭背景、師生關系、課業(yè)負擔、身心健康、學校文化等；教師層面主要有六個維度：教師的工作負擔、教師的教育觀念、教師的課程能力、教師的專業(yè)成長、教師的人文環(huán)境、教師與課程改革等；校長層面主要有三個維度：校長的教育觀（課程觀、質量觀、政策理解等）、校長的領導力和執(zhí)行力、校長的建設力等。

（4）積極建構我市義務教育發(fā)展的學業(yè)質量監(jiān)測體系，探索適合我市教育發(fā)展的學業(yè)質量監(jiān)測方式方法，積累監(jiān)測經驗。

2．工作任務

（1）科學命制小學五年級語文、數(shù)學和初中八年級語文、數(shù)學、英語5個科目的知識性測試卷，并實施測試工作。

（2）研制與學業(yè)相關的學生素質心理測量表。主要包括學生的學習態(tài)度（積極性、興趣、注意力、努力程度）、學生的學習方法、學生學業(yè)自信三個量表。分小學和初中設計兩個同年齡組量表。

（3）設計與學業(yè)相關的學生背景、教師背景和校長背景因素問卷：一套教師調查問卷、校長調查問卷和兩套（分小學、初中）學生調查問卷，并對相關教師和學生施測。

（4）設計與學業(yè)相關的學生背景、教師背景和校長背景因素訪談提綱：一套個別教師訪談提綱、一套校長訪談提綱和一套學生訪談提綱，并對相關教師、校長和學生進行訪談。

（5）研制學業(yè)質量監(jiān)測操作規(guī)程，組織實施監(jiān)測工作。

（6）分項目撰寫學業(yè)質量監(jiān)測報告。

3．監(jiān)測抽樣。小學五年級和初中八年級學生。比例，占學生總數(shù)的10%～12%。

4.學業(yè)質量監(jiān)測方式

（1）紙筆考查：相關學科的學生學業(yè)水平的測試。監(jiān)測分試題卷和答題卡，學生在答題卡上作答。

（2）問卷調查：相關學生的與學業(yè)相關的學業(yè)素質和學生背景、教師背景及校長背景因素的測試。

（3）訪談調查：與學生學業(yè)質量相關的學生背景、教師背景和校長背景因素的補充了解。

5.監(jiān)測實施

學科學業(yè)水平以學科課程標準和《武漢市義務教育學生學業(yè)質量監(jiān)測評價標準》為依據(jù)。

學生素質和教育背景因素的調查主要是與學業(yè)相關的學生個性心理、學校教育教學、學生家庭、人際關系和教師教育觀、質量觀、教學觀及校長的課題領導力、執(zhí)行力和建設力等方面，監(jiān)測方式為問卷調查、個別訪談。

試卷、問卷或提綱由命題專班組統(tǒng)一編制。學科學業(yè)水平的命題組在運用布魯姆分類法對學生能力進行界定并設計題目選項。

問卷時長40分鐘，匿名填寫（只有學校和班級）。學生學習素養(yǎng)（態(tài)度、方法和自信）測量80題，背景因素調查問卷40題。教師及校長問卷40題，時長30分鐘。學科學業(yè)水平測試時長，初中為90分鐘，小學為60分鐘。滿分100分，實名填寫。學生、教師及校長訪談每位15分鐘。學業(yè)水平、學業(yè)素質測量及學業(yè)背景問卷在一天時間內完成。

武漢市教科院統(tǒng)一制訂監(jiān)測時間表和監(jiān)測工作手冊，召開監(jiān)測學校、區(qū)教研室負責人工作會，培訓測試和閱卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作及要求。

五、初步成果

武漢市2012義務教育學業(yè)質量監(jiān)測結果以下述幾個部分的監(jiān)測報告呈現(xiàn)，分別為《武漢市2012年義務教育五年級學生語文學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012年義務教育五年級學生數(shù)學學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012年義務教育八年級學生數(shù)學學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012年義務教育八年級學生英語學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012年義務教育八年級學生語文學科學業(yè)水平監(jiān)測報告》《武漢市2012義務教育學業(yè)質量監(jiān)測學業(yè)素質問卷調查報告》《武漢市2012義務教育學業(yè)質量監(jiān)測學生背景問卷調查報告》《武漢市2012義務教育學業(yè)質量監(jiān)測教師背景問卷調查報告》《武漢市2012義務教育學業(yè)質量監(jiān)測校長背景問卷調查報告》《武漢市2012義務教育學業(yè)質量監(jiān)測教師背景訪談報告》《武漢市2012義務教育學業(yè)質量監(jiān)測學生背景訪談報告》《武漢市2012義務教育學業(yè)質量監(jiān)測校長背景訪談報告》，以及《武漢市2012年義務教育學科學業(yè)質量監(jiān)測總報告》等。

六、思考與展望

武漢市學業(yè)質量監(jiān)測處于起步階段，從學業(yè)質量監(jiān)測到教育質量監(jiān)測需要有序分步推進。由于質量監(jiān)測工具的研制周期長、難度大、任務重，武漢市學業(yè)質量監(jiān)測工具有待進一步改進。

由于質量監(jiān)測的分析與統(tǒng)計對質量監(jiān)測分析人員的高級統(tǒng)計能力有較高要求，這給質量監(jiān)測中心監(jiān)測隊伍提出了新的挑戰(zhàn)。

由于當前質量監(jiān)測的主要方法還是以量化評價方式為主，而量化評價還存在一定的局限性，武漢市將在質化評價方式上不斷努力探索。

在今后的工作中，一是要建立市區(qū)校三級監(jiān)測體系網(wǎng)絡，要從市級單面上的監(jiān)測轉向立體的監(jiān)測網(wǎng)絡，即市級層面以抽測為主，區(qū)級層面以監(jiān)查為主，校級層面以過程性監(jiān)控為主。二是拓展監(jiān)測內容和監(jiān)測學段。2013年學業(yè)質量監(jiān)測將拓展到非考試學科，小學將對科學、信息技術、心理健康進行監(jiān)測，初中將對地理、生物、信息技術和心理健康進行監(jiān)測。

責任編輯向保秀