破題：泛長三角協(xié)作發(fā)展新探索

破題：泛長三角協(xié)作發(fā)展新探索

從2003到2013，泛長三角質(zhì)監(jiān)跨區(qū)域合作已經(jīng)走過了整整十個年頭，為泛長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)支撐?；厥资隁v程，曾經(jīng)付出過很多，也收獲了累累碩果，十年記憶中每一個小小的前進(jìn)步伐，都承載著質(zhì)監(jiān)人進(jìn)取奮斗的不懈努力和創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心……

探索品牌培育新機(jī)制

2011年，蘇浙皖贛滬開展“名牌50佳”評選活動，這是泛長三角質(zhì)監(jiān)跨區(qū)域合作的一項(xiàng)創(chuàng)新。在當(dāng)代社會，品牌形象可以說是企業(yè)實(shí)力的外在表現(xiàn)，在產(chǎn)品銷售、服務(wù)口碑、社會影響力等方面都有不可忽視的作用。伴隨著企業(yè)的成長，品牌所蘊(yùn)含的內(nèi)在價(jià)值也會無限提升，如世界著名的蘋果品牌，在權(quán)威測評機(jī)構(gòu)2013年發(fā)布的報(bào)告中，其品牌價(jià)值為1 850億美元，排名世界第一。蘇浙皖贛滬“名牌50佳”的目的就是為了提升泛長三角地區(qū)的企業(yè)競爭力，也是為培育屬于中國的“蘋果”所作出的探索。

實(shí)際上，早在實(shí)行質(zhì)監(jiān)互認(rèn)合作的第一個五年期間，蘇浙皖贛滬已經(jīng)建立泛長三角省級名牌互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)省際名牌間的交流合作和互惠互利，并取得了一定成果。

2006年，江西省中國名牌產(chǎn)品市場銷售總額和利稅總額均以兩位數(shù)增長，大大超過一般產(chǎn)品；安徽省名牌產(chǎn)品總數(shù)從1999年以前的253個增加到2007年的642個，以占10%的全省規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造出近50%的銷售額和55%的利稅總額；浙江省則形成了一批區(qū)域名牌產(chǎn)品。2007年，五省市省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率均超過了15%；以汽車制造、工程機(jī)械、電力監(jiān)控設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、太陽能利用設(shè)備、紡織服裝等為代表的先進(jìn)制造業(yè)品牌發(fā)展迅猛，形成了一批品牌集聚區(qū)。

統(tǒng)一華東質(zhì)監(jiān)裁量基準(zhǔn)制度

為規(guī)范行政處罰裁量行為，2008年，江蘇、浙江、上海三省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《“蘇、浙、滬”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》，對《產(chǎn)品質(zhì)量法》等七部質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的法律責(zé)任部分明確了裁量細(xì)則。2011年，在之前蘇浙滬質(zhì)監(jiān)處罰裁量細(xì)則的基礎(chǔ)上，華東六省一市和廣東省質(zhì)監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)在華東質(zhì)監(jiān)法制論壇上簽訂協(xié)議，聯(lián)合發(fā)布《華東七省一市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》。該基準(zhǔn)制度以《“蘇、浙、滬”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》為基礎(chǔ)，增加了《食品安全法》等內(nèi)容，劃分裁量階次，并作為裁量說理的依據(jù)，旨在構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的法制環(huán)境，被國家質(zhì)檢總局稱為區(qū)域合作和規(guī)范自由裁量的典范。

景點(diǎn)交通標(biāo)志統(tǒng)一換臉

“瘦西湖——前方直行5公里”、“何園——前方右轉(zhuǎn)4.5公里”……古城揚(yáng)州，72塊嶄新的中英文旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志牌已經(jīng)安裝在市區(qū)的各個主要路段。咖啡底色、白色字體，統(tǒng)一“著裝”的引導(dǎo)牌讓游客對前往景區(qū)的道路方向和行車距離一目了然。

泛長三角地區(qū)旅游資源極其豐富，每年接待的游客不計(jì)其數(shù)。但是，由于地域差異，大多數(shù)旅游景點(diǎn)的交通指示牌都不一樣，給游客出游帶來不便。2007年10月14日，蘇浙滬旅游、交通、道路、質(zhì)監(jiān)等部門共同制定的長三角地區(qū)第一個區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”）發(fā)布，并于2008年1月1日起正式實(shí)施。

“規(guī)范”施行后，長三角所有城市旅游道路引導(dǎo)系統(tǒng)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的程度大大提高，為游客出行帶來更多便利。當(dāng)年旅游黃金周期間的調(diào)查顯示，每個規(guī)范的景點(diǎn)道路交通標(biāo)志可減少6個交警指揮的工作量，使游客少走1小時(shí)彎路，道路咨詢工作量每天減少6小時(shí)。

聯(lián)合編制《公共場所英文譯寫規(guī)范》

上海世博會前夕，上海、江蘇、浙江三地聯(lián)合編制《公共場所英文譯寫規(guī)范》，以此規(guī)范長三角地區(qū)公共場所的英文譯寫，進(jìn)一步提升區(qū)域社會文明形象，推動區(qū)域國際化進(jìn)程。

為了確保譯文的質(zhì)量，編寫組邀請母語為英語和有較長英語國家生活經(jīng)歷的專業(yè)人士共同參與編制工作，同時(shí)大量參考維基百科和英文谷歌網(wǎng)站，在此基礎(chǔ)上討論定稿。最終，編寫組達(dá)成一致意見：公共場所英文譯寫需遵循合法性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、通俗性等原則。

對于一些服務(wù)類、提示性信息，可使用禮貌語。如：“請勿吸煙”通常譯作“No Smoking”，而在非明確嚴(yán)禁吸煙的場所，可委婉地譯作“Thank You for Not Smoking”。有的指令信息，并不一定要按字面直譯。如“小草有生命，腳下多留‘青’”，不做文學(xué)翻譯，而只翻譯其基本指令信息，為“Keep off the Grass”。因?yàn)樵谟⒄Z國家，通常不用文學(xué)語言來寫提示語。

如果是表達(dá)安全警示等信息的警示性語句，一般不采用委婉語氣，相關(guān)的“請”“請勿”等禮貌語、委婉詞均不譯出。如：“危險(xiǎn)！請勿靠近”譯作“Danger！Keep Away”。專家認(rèn)為，警示語必須準(zhǔn)確無誤地告訴受眾該做什么、不該做什么！

據(jù)悉，《公共場所英文譯寫規(guī)范》的內(nèi)容涉及交通、旅游、文化、教育、金融、衛(wèi)生等12個具有“窗口”性質(zhì)的行業(yè)，在其作為三地共同認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)文本推行實(shí)施后，長三角公共場所的英文譯寫有據(jù)可依。

橫向協(xié)作旅游維權(quán)

在北京奧運(yùn)會期間，蘇浙滬26個城市的旅游、質(zhì)監(jiān)部門組成旅游質(zhì)監(jiān)聯(lián)盟，通過兩個政府部門的橫向協(xié)作，初步形成了覆蓋蘇浙滬三地、快捷高效處置旅游糾紛的旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)制，以實(shí)際行動支持奧運(yùn)服務(wù)與旅游服務(wù)相結(jié)合，努力做好奧運(yùn)旅游服務(wù)保障工作。

在確保三地旅游投訴渠道暢通、處置糾紛快捷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告、欺客宰客等違法違規(guī)經(jīng)營行為；進(jìn)一步提高旅行社服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持“誠信至上，質(zhì)量第一”宗旨，加強(qiáng)質(zhì)量防范意識，嚴(yán)格控制旅行社因責(zé)任引發(fā)質(zhì)量投訴的發(fā)生；采取多種工作形式，實(shí)行三地信息通報(bào)制度，及時(shí)反映三地旅游質(zhì)量動態(tài)。

2011年11月28日，江蘇、浙江、上海、安徽四地的旅游局、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人在杭州蕭山簽署了《蘇浙滬皖旅游品質(zhì)保障議定書》，宣布今后蘇浙滬皖四省市的旅游質(zhì)監(jiān)部門將會搭建統(tǒng)一的旅游投訴平臺，強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)執(zhí)法檢查合作，為泛長三角地區(qū)的游客出游提供了新的制度保證。

泛長三角經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，促進(jìn)各職能部門跨區(qū)域合作和跨行業(yè)合作，對于整個國家的制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)作為其中的一個分支，也一直在為泛長三角經(jīng)濟(jì)一體化做著不懈的努力。文中所述，只是泛長三角質(zhì)監(jiān)跨區(qū)域合作全貌的一角。無數(shù)這樣的工作，匯聚成強(qiáng)大的動力，不僅加快了區(qū)域新型工業(yè)化的進(jìn)程、推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，為區(qū)域核心競爭力的提高作出了積極貢獻(xiàn)。隨著泛長三角經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步融合，現(xiàn)在，泛長三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)合作經(jīng)過十年發(fā)展來到了新的起點(diǎn)。展望未來，泛長三角區(qū)域質(zhì)監(jiān)部門既要深化現(xiàn)有成功的合作內(nèi)容和形式，更要把握區(qū)域發(fā)展趨勢，拓展質(zhì)監(jiān)合作領(lǐng)域和模式。五省市質(zhì)監(jiān)部門的共同戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？又將有哪些工作創(chuàng)新？2013年“質(zhì)量月”啟動儀式上，部分答案或?qū)⒏〕鏊?。我們期待著體現(xiàn)區(qū)域質(zhì)監(jiān)工作深度融合的新的合作框架協(xié)議早日出臺。