農(nóng)村邊區(qū)“留守兒童之家”的管理與運(yùn)行

呂小強(qiáng)

【摘要】留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，留守兒童之家的建立能夠在很大程度上解決目前存在的這些問題，但由于留守兒童之家處于剛剛起步階段，難免存在諸多問題，本文對這些問題進(jìn)行了談討并提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】留守兒童之家；管理；運(yùn)行

農(nóng)村學(xué)校留守兒童之家的建立，旨在解決留守兒童在學(xué)習(xí)和生活中存在的問題，提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，搭建學(xué)校、學(xué)生與家長溝通交流的平臺，促進(jìn)留守兒童健康成長和全面發(fā)展。但目前各地留守兒童之家建立和運(yùn)行都處于剛剛起步階段，難免存在諸多問題。

（1）留守兒童之家運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)驗(yàn)缺乏，職能不明。由于留守兒童之家的建立和運(yùn)行處于探索階段，教師甚至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對其缺乏必要的了解，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策制定、歸屬管理、績效評估等方面都沒有相應(yīng)的對策；對留守兒童之家的職能和作用發(fā)揮淡化，行政部門重視不夠，操作性不強(qiáng)；甚至在部分學(xué)校，留守兒童之家的設(shè)立僅僅是學(xué)校爭取設(shè)備配置的一種手段。

（2）留守兒童之家的管理范圍單一，界限區(qū)分嚴(yán)格，容易產(chǎn)生兩極分化。留守兒童之家的建立，確實(shí)給留守兒童的學(xué)習(xí)、生活和交流提供了便利，但在相當(dāng)一部分學(xué)校留守兒童之家的管理對象嚴(yán)格限制于學(xué)校建檔的留守兒童，平時(shí)的活動和部分訪談也僅限于留守兒童，對單親學(xué)生、孤兒和殘疾學(xué)生則沒有涉及；在留守兒童之家的平時(shí)活動與交流中也缺少其他正常學(xué)生的參與。這樣在保護(hù)一部分弱勢群體的同時(shí)又促生了另一部分弱勢群體，在讓留守兒童融入學(xué)校群體的同時(shí)又加大了對留守兒童的隔離。

（3）學(xué)校師資力量薄弱，在教學(xué)過程中，對待留守兒童的特殊教育積極性不高，沒有為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)健康的客觀環(huán)境。農(nóng)村學(xué)校專業(yè)教師少，教師課業(yè)負(fù)擔(dān)重，在實(shí)際教學(xué)過程中，主要精力依然在學(xué)生的學(xué)習(xí)成績上，對留守兒童進(jìn)行缺乏必要的家訪和心理輔導(dǎo)。再者由于學(xué)校辦學(xué)條件的限制和部分老師存在偏見，常常給留守兒童貼上“問題群體”或“問題兒童”的標(biāo)簽，很少對留守兒童專門進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)教育。

（4）農(nóng)村社區(qū)管理在留守兒童方面重視不夠。留守兒童之家設(shè)立地點(diǎn)在學(xué)校，但對留守兒童學(xué)幫扶和輔導(dǎo)并不能僅僅局限于學(xué)校，“代理家長”、“愛心媽媽”的角色從目前來看，社區(qū)群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的參與程度不是很高，即使參與的人員，其自身的積極性和責(zé)任心不高，使留守兒童之家的運(yùn)行處于舉步維艱的地步。

留守兒童問題是中國社會發(fā)展獨(dú)特矛盾在現(xiàn)階段的具體反映，留守兒童問題不應(yīng)該僅僅被理解為教育問題，更是一個(gè)社會問題和政治，而留守兒童之家的運(yùn)行也應(yīng)當(dāng)有更宏觀的視野，而非僅僅局限學(xué)校和教師。

（1）完善監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化管理職能。要使留守兒童之家步入健康發(fā)展規(guī)道，必須要有相應(yīng)的制度保障，所以應(yīng)建立健全留守兒童之家管理的行政、事業(yè)單位工作考核體系和長效工作機(jī)制，確立留守兒童之家在單位內(nèi)部的地位、確定領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和社區(qū)參與人員的責(zé)任意識。

（2）充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用和留守兒童之家功能，積極促進(jìn)留守兒童與全校學(xué)生共同全面發(fā)展。學(xué)校是留守兒童活動的產(chǎn)要場所，同是也是留守兒童之家運(yùn)行的主陣地，所以學(xué)校肩負(fù)的責(zé)任更大，留守兒童是學(xué)校的一部分弱弱勢群體，學(xué)校在對留守兒童進(jìn)行特殊教育的同時(shí)，還應(yīng)照顧單親學(xué)生、孤兒和殘疾學(xué)生這一群體，他們在學(xué)習(xí)與生活中更需要理解與關(guān)愛；再者，在平時(shí)的學(xué)習(xí)和活動過程中，不能有意識的把這兩個(gè)弱勢群體孤立化，應(yīng)該加強(qiáng)這兩個(gè)弱勢群體與其他學(xué)生的交流與合作，以便從更高層面促進(jìn)全體學(xué)生在學(xué)習(xí)全過程中的全面發(fā)展。

（3）積極推行家長學(xué)校和家訪制度，充分發(fā)揮老師特別是班主任的主導(dǎo)作用。在農(nóng)村邊區(qū)，目前家長學(xué)校的設(shè)立并不是十分普遍，在留守兒童之家項(xiàng)目學(xué)校必須建立家長學(xué)校，重點(diǎn)針對臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，定期對他們進(jìn)行相關(guān)知識的集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教育管理孩子的方式方法，溝通了解孩子的生活學(xué)習(xí)情況，交流管教孩子的方法，促進(jìn)孩子健康成長。學(xué)校還應(yīng)通過定期家訪，讓學(xué)校和家庭能夠全面掌握孩子的情況；通過留守兒童之家設(shè)立的家長熱線，保持學(xué)校與家長、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的密切聯(lián)系，班主任是學(xué)生在校園中接觸最頻繁也是最重要的人，應(yīng)充分利用時(shí)間與他們聊天，鼓勵(lì)他們積極參加集體活動這樣更有利于他們正常學(xué)習(xí)和生活。

（4）加強(qiáng)社區(qū)工作人員和家長與留守兒童之家的聯(lián)系，促進(jìn)社會對留守兒童的更大關(guān)注所幫扶?！按砑议L”和“愛心媽媽”機(jī)制是目前國內(nèi)解決留守兒童問題最有效的方案之一，具有操作性和推廣意義。廣大機(jī)關(guān)黨員干部、村社干部、學(xué)校教師爭當(dāng)“代理家長”與“愛心媽媽”，與留守兒童建立“一對一”管護(hù)對子。并要求“代理家長”、“愛心媽媽”主動與留守兒童外出務(wù)工的父母、在家監(jiān)護(hù)人溝通，多與留守兒童談心。加大社會輿論宣傳，使全社會平等的看待留守兒童和非留守兒童，這種環(huán)境有利于留守兒童的健康成長。

如前所述，留守兒童之家的建立和運(yùn)行處于摸索探究階段，面臨的和即將面臨的問題將會層出不窮，但關(guān)注和幫扶留守兒童我們責(zé)無旁貸，農(nóng)村學(xué)校和教師難以承擔(dān)無限責(zé)任，這就需要政府、社會、學(xué)校和家庭建立四位一體的運(yùn)行機(jī)制，只有樣，留守兒童之家才能正常健康運(yùn)行，留守兒童才能健康全面發(fā)展。