抓實機動車駕駛員源頭管理的探析

季桂亭

【摘 要】為了貫徹公安部關(guān)十切實抓好抓實機動車駕駛員隊伍建砹，減少交通事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，解決當前駕駛員管琿及培訓工作仔在的突出問題，夯實機動車駕駛員培訓、考試基礎(chǔ)上作，抓實機動車駕駛員源頭管琿上作，提高駕駛員培訓質(zhì)量，切實把好預防道路交通事故的第一道防線，有效減少和預防道路交通事故，減少不必要的經(jīng)濟損失，增強安全觀念意識，提高運輸牛產(chǎn)效率，促進交通運輸事業(yè)的全面發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】機動車；駕駛員；源頭管理

1.切實抓好培訓站校基本設(shè)施建設(shè)，建立各項規(guī)章制度，是把好機動車駕駛員源頭出口的關(guān)鍵

（1）嚴格辦站條件，加強基本設(shè)施建設(shè).

（2）加強領(lǐng)導，建全制度，明確責任，進一步加強師資隊伍建設(shè)。

（3）加強車輛管理，制定安全措施，預防機械事故。

2.加強車管考試部門的源頭管理工作，確保培訓質(zhì)量和安全

抓實抓好機動車駕駛員源頭管理工作。

抓實抓好機動車駕駛員源頭管理工作的重要性、必要性。

（1）機動車駕駛員管理工作是道路交通管理的“源頭”管理工作，是預防道路交通事故的第一道防線，是車管部門、培訓站校，必須重視的重要工作，要統(tǒng)一思想，提高認識，按照機動車駕駛員培訓、考試、管理工作職責，切實加強對機動車駕駛員培訓、考試、管理工作組織領(lǐng)導，完善各種規(guī)章制度，重點抓好制度的落實，確保培訓工作順利進行，堅持“誰培訓，誰負責”責任制，保證培訓質(zhì)量，提高培訓管理水平。

（2）抓實抓好機動車駕駛員源頭管理工作，是向黨和人民高度負責的精神，黨的利益、人民的利益、高于一切，責任重于泰山，培訓站校一切要為學員著想，在抓好培訓質(zhì)量的同時，更要抓好新訓學員的駕駛作風和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀合格的駕駛?cè)瞬拧?/p>

（3）抓實抓好機動車駕駛員源頭管理工作，是確保人民生命財產(chǎn)安全，減少損失，減少道路交通事故的重要措施，也是教育新訓學員，樹立安全意識的重要內(nèi)容，使新訓學員，真正認識到安全行車的重大意義，使新訓學員，正確運用交通法、交通標志、標線、指導安全行車，牢固樹立安全第一的思想，確保行車安全，保護人民生命財產(chǎn)和安全，才能實現(xiàn)自身價值，為黨為國家為人民做出重大貢獻，增強機動車駕駛員的責任意識、安全意識。

（4）抓實抓好機動車駕駛員源頭管理工作，是一項長期重要的具體工作，是造福于民，有利于干秋萬代的重要重點工程，是創(chuàng)造“平安中國”、“和諧中國"、“和諧社會”的一項重要工作，它有利于維護社會穩(wěn)定，有利于發(fā)展我國的交通運輸事業(yè)，有利于社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，有利于提高我國在世界的重要地位。

抓實抓好機動車駕駛員源頭管理工作的指導示思想及目標任務(wù)。

（1）指導導思。

堅持以“三個代表"思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，全面提高培訓站校、車管部門的管理水平，本著為黨為國家為人民高度負責的思想，統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照“誰主管、誰負責"，“誰培訓、誰負責"的要求，認真貫徹落實中華人民共和國道路交通法，把好機動車駕駛員源頭管理工作，為創(chuàng)造和諧社會、平安社會，減少和預防道路交通事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我國交通運輸事業(yè)，貢獻應(yīng)有的力量。

（2）目標任務(wù)。

一是嚴格按照公安部關(guān)于機動車駕駛員培訓工作的具體要求，培訓站校按訓練大綱要求。認真制定訓練計劃提出具體要求，制定安全防范措施并認真貫徹執(zhí)行。二是公安車管部門要嚴格考試標準，把好出口關(guān)，切實抓好源頭管理工作。 三是堅持“誰主管、誰負責”，“誰培訓、誰負責”的責任制，向社會輸送優(yōu)秀合格的機動車駕駛?cè)瞬?。四是加強督促檢查和管理，增強安全觀念，預防和減少道路交通事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。五是公安車管部門、培訓站校，認真貫徹中華人民共和國道路交通法，并在培訓、考試管理中認真貫徹落實。

3.切實抓好培訓站校

3.1嚴格辦站條件

加強培訓站?；驹O(shè)施建設(shè)，為培訓工作提供良好的訓練和生活環(huán)境。按照培訓單位申報培訓的規(guī)模，經(jīng)省公安廳交警總隊審批，要達到以下要求和辦站條件：

（1）要有相應(yīng)的辦公場所和辦公設(shè)備、設(shè)施，以及學員住宿場所。

（2）教練車符合GB7258機動車運行安全技術(shù)條件，并按照車管機關(guān)和運政管理機關(guān)的要求，每年按規(guī)定進行兩次檢驗，一次技術(shù)等級評定，每季度進行一次二級維護，所有車輛都達到技術(shù)要求。

（3）教學設(shè)施設(shè)備齊全，教練場地平整，能容納審批規(guī)模所用的理論教室和訓練場地，硬、軟件設(shè)施達到審批要求。

（4）培訓站校必須具有獨立的法人資格，并辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證、《中華人民共和國道路運輸業(yè)經(jīng)營許可證》。

（5）建立健全組織機構(gòu)和師資隊伍，師資隊伍要具備有教練員證、準教證、理論教員證等資格，才能持證上崗。

（6）按照云價費文件規(guī)定，褂出收費標準，嚴把收費關(guān)，保護學員的切身利益。

3.2加強師資隊伍建設(shè)，做好機動車駕駛員培訓

（1）建立健全培訓組織領(lǐng)導機構(gòu)，是搞好培訓工作的重要前提，法人是培訓工作的第一責任人，負責落實培訓工作的部署和要求，分析、研究培訓工作現(xiàn)狀，結(jié)合實際工作，制定各項規(guī)章制度、教學計劃、目標和安全保障措施，并認真抓好落實，同時，各項工作責任到人、任務(wù)到位，建立長效檢查機制，確保培訓工作的正常進行。

（2）根據(jù)培訓工作具體特點，制定各種規(guī)章制度和具體措施，建立站（校）長職責，副站（校）長職責，總教練職責辦公室主任職責、安全員職責，教練員職責，財務(wù)人員職責，學員職責，通過建立職責，明確每個人的職責權(quán)利，有利于調(diào)動每個人工作積極性和創(chuàng)造性，明確職責開展工作。建立各項規(guī)章制度：全期訓練計劃安排表、周訓練計劃表、教學訓練制度、教學檢查制度、教學日志管理制度、教學測度制度、教學安全制度、教練員管理制度、車輛使用管理制度與車輛維修保養(yǎng)制度、財務(wù)制度、安全行與措施、站領(lǐng)導機構(gòu)一覽表、安全行車情況一覽表、收支情況一覽表、車輛動態(tài)一覽表，通過各項規(guī)章制度的建立，做到了有章可循，按章辦事，提高工作效率和辦事效率，教學計劃得到認真貫徹執(zhí)行。

（3）抓好教練員隊伍建設(shè)，首先抓好教練隊伍的自身建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)、形象建設(shè)，培訓工作的好壞，與教練員隊伍關(guān)系重大，教練員是貫徹執(zhí)行培訓工作計劃的執(zhí)行者、落實者、培訓質(zhì)量的好壞，安全防范工作能否做好，與教練員自身素質(zhì)關(guān)系很大，教練車訓練，是兩個人開車，學員一要按自己的思維操作，二是按教練員發(fā)出的指令操作，所以，教練員的責任重大，教練員不但教技術(shù)，而且還要教駕駛作風、職業(yè)道德，什么素質(zhì)的教練員，就帶出什么樣的學員，所以，培訓單位必須經(jīng)常召開教務(wù)會學習教練員職責、教練員職業(yè)道德，使教練員正真能夠按教學大綱施教，提高培訓質(zhì)量，確保訓練安全，使學員養(yǎng)成良好的駕駛作風，樹立安全行車良好觀念。

（4）嚴格遵守道路交通法，掌握交通標志標線，自覺遵守交通法規(guī)，確保訓練安全，保護人民生命財產(chǎn)和全站人員的安全，這是培訓工作首要任務(wù)。針對訓練中的安全工作制定了安全行車措施：①嚴格遵守道路交通法，服從交通警察的指揮；②堅持集體行車，按大車隊，小班組行駛，使前后互相銜接，進出車場與速控制成5公里以下；③做好現(xiàn)車前、行駛途中、收車后的車輛檢查，對轉(zhuǎn)向、制動、傳動等重點部位，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；④樹立安全第一的思想，堅持以預防為主的原則，提高思想認識，增強安全責任感使命感；⑤嚴禁訓練中飲酒，發(fā)現(xiàn)飲酒，扣除3天工資及出差費，并扣除當月安全獎；⑥嚴格遵守操作規(guī)程，嚴禁下坡空檔滑行，嚴禁訓練時教練員坐在駕駛室最右邊；⑦在道路條件、氣候比較復雜、惡劣的情況下，教練員要自己駕駛出危險路段，方可繼續(xù)教練，絕對不能開昌險車，確保訓練安全；⑧教練員要服從安全員的監(jiān)督和管理，并在安全員的指導下進訓練。

3.3加強車輛管理

提高車輛完好率和使用率，防止機械，交通事故的發(fā)生，是搞好培訓工作的前提，搞好車輛保養(yǎng)維修，做好車輛日常保養(yǎng)工作，堅持“大故障及時修，小故障不過夜"的維修制度，保持車況良好，車窗整潔，建立健全車輛維修保養(yǎng)檔案，堅持勤儉節(jié)約，修舊利用的原則，確保車輛狀況良好，保證正常訓練，確保訓練安全，防止機械事故的發(fā)生。

3.4嚴格招收條件，確保培訓質(zhì)量

對參加培訓的學員身體條件、視力條件等嚴格把關(guān)，防止向社會輸送殘疾不合格駕駛員，確保今后的行車安全。

4.加強對機動車駕駛員源頭管理工作

（1）公安車輛管理所，為了保證培訓站校的培訓質(zhì)量，車管所與培訓站校，簽訂培訓質(zhì)量承諾書，目的是促使培訓站校達到培訓質(zhì)量，并向車輛管理所承諾：不搞無序競爭，嚴格執(zhí)行收費標準，保證學員的培訓時間，項目不漏，里程不少，標準不低；臨考前，培訓站校，進行駕駛技術(shù)測試達到考試要求，方可報考；訓練中沒有違規(guī)行為及發(fā)現(xiàn)問題后隱瞞不報的現(xiàn)象；凡是連續(xù)兩期科目三考試合格率達不到80%的，暫停訓練，并及時整改，經(jīng)車管所審批后再恢復訓練；凡在培訓站參訓的學員，畢業(yè)后一年內(nèi)不能單獨安全駕車，需進一步提高駕駛技能，由站校免費安排訓練。承諾書的簽訂，保證了學員的訓練時間，確保了培訓質(zhì)量，也能夠保證訓練的安全。

（2）公安車管部門堅持每期對各站進行工作檢查，檢查是否按訓練大綱要求按排訓練，檢查各種制度的落實情況、安全訓練情況，對訓練中發(fā)生事故的站校，停止整頓，并作出整改報告，經(jīng)檢查驗收合格后，方可繼續(xù)訓練，保證了訓練質(zhì)量和安全。

（3）公安管部門考試組，按照各站校申報考試的報告，對達到考試要求的，按規(guī)定進行考試，科目二考試（樁考），每個考生給兩次考試機會，考試不合格，推遲下次考試，科目三考試（路考），嚴格按照路考要求，嚴格把關(guān)，對考試不合格的不予簽字，由培訓站校重新安排培訓，確保培訓質(zhì)量，絕對不能放行不合格人員，不能對那些馬路殺手流向社會，嚴把考試關(guān)，把好機動車駕駛員源頭管理的第一道防線。

（4）公安車管部門加強對教練員工作的再教育。機動車教練員是駕駛員培訓工作的實施主體，是駕駛員培訓工作中具體實施者，抓好教練員的管理，提高教練員整體素質(zhì)，是公安交通管理部門加強培訓管理工作中的一項重要基礎(chǔ)性工作，抓好源頭管理基礎(chǔ)工作，一刻也不能松懈。對教練員的教學規(guī)范，教學內(nèi)容和教學要求等方面進行補充、修改和完善，對教練員的教練方法、職業(yè)道德、駕駛作風、進行再教育，通過學習和再教育工作，大大提高了教練員隊伍的自身素質(zhì)，對搞好的培訓工作起到至關(guān)重要的作用。

（5）公安交警部門，經(jīng)常派當?shù)亟痪箨牭念I(lǐng)導及工作人員，到培訓站校，傳授預防道路交通事故的具體辦法，教育學員樹立 安全第一的思想，交通連萬家，事故憂千家，交通事故不但損失了個人，更對國家財產(chǎn)和人民群眾，造成巨大損失，給受害者家屬在心靈上造成了巨大悲痛，使成千上萬的家庭支離破碎，這些都是交通事故造成的，通過交警同志的講解和分析，使全體學員認識到安全行車的重要性，決心今后不酒后駕駛、不開英雄車、不開賭氣車、不開霸王車、永開文明車、做到中速行駛，安全禮讓，確保行車安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，做一個優(yōu)秀合格駕駛員。

5.抓實抓好機動車駕駛員“源頭"管理工作

加強機動車駕駛員的“源頭”管理，提高教練員隊伍的整體素質(zhì)，確保機動車駕駛員的培訓質(zhì)量，嚴防道路交通事故，要求各級黨、政府及主管部門，要對機動車駕駛員源頭培訓工作抓好抓實，提高培訓單位的硬件建設(shè)，抓好教練員隊伍建設(shè)以及各項工作管理，要從一定高度重視培訓工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

紅河州有16個培訓站校，每年培訓出12000人新機動車駕駛員，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私人進入家庭，新畢業(yè)的駕駛員，領(lǐng)到駕駛證或還沒有畢業(yè)，就已經(jīng)購買車輛。持有駕駛證，原來是一種職業(yè)，而現(xiàn)在只是一種技能，私家入家庭，大多數(shù)量新畢業(yè)的駕駛員，他們技術(shù)不熟練，車輛性能不熟悉，新手開車要過穩(wěn)，膽子大、水平差，遇到緊急情況和特殊情況，手忙腳亂，不會處理，最終導致發(fā)生道路交通事故，給國家和人民造成具大損失。所以說，抓好初學培訓，要上到為黨為人民高度負責的精神，不能只收費、不培訓、不注重質(zhì)量，害人害已害國家，這種職業(yè)殺手，已經(jīng)危害到全社會和每個家庭的安全。

機動車駕駛員的源頭管理，要求公安、交通車管部門，各培訓站校，齊抓共管，統(tǒng)一思想，提高認識，按照各自的職責權(quán)利和義務(wù)，樹立為人民服務(wù)的思想，樹立安全第一的思想念，時時處處為人民著想，為千家萬戶著想，為他人的平安和安全，為創(chuàng)造平安社會、和諧社會，為維護社會穩(wěn)定，預防和減少道路交通事故，確保人民生命財產(chǎn)安全，是公安車管部門、培訓站校，把好源頭培訓義不容辭的責任和使命。把嚴防道路交通事故，加強機動車駕駛員結(jié)源頭管理工作，進一步深入持久地開展下去，抓出質(zhì)量，抓出安全，抓出成效，努力創(chuàng)造和諧平安的社會而努力工作。