新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的思考

葉敏剛

機(jī)關(guān)文化，是指把一個(gè)機(jī)關(guān)部門單位全體干部職工的力量統(tǒng)一于履行機(jī)關(guān)職能過程中所形成的觀念、行為方式、價(jià)值取向、道德規(guī)范，是一個(gè)機(jī)關(guān)思想理念、價(jià)值取向的集中體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員言談舉止、為人處事所特有的機(jī)關(guān)烙印和標(biāo)簽，具有較強(qiáng)的凝聚力、約束力、執(zhí)行力和親和力。機(jī)關(guān)文化建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、提高機(jī)關(guān)建設(shè)整體水平的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，全縣上下正在積極落實(shí)對(duì)接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)“千百十”工程，在這樣的形勢(shì)下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部的整體水平、增強(qiáng)干部的執(zhí)行力就顯得尤為必要。下面就機(jī)關(guān)文化建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)整體工作水平的提高的實(shí)踐和體會(huì)，談幾點(diǎn)粗淺想法。

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意義

（1）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力的重要舉措。當(dāng)前，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部能夠腳踏實(shí)地、勤奮工作，但作風(fēng)不正、大局意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、服務(wù)質(zhì)量低下等問題仍然存在。要徹底解決這些問題，就需要一種體現(xiàn)時(shí)代精神、展示昂揚(yáng)銳氣、充滿生機(jī)活力和催人奮進(jìn)的機(jī)關(guān)文化。需要?jiǎng)?chuàng)建一套具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、優(yōu)勝劣汰作用的管理機(jī)制，培育一種實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的全面加強(qiáng)和機(jī)關(guān)效能的全面提高。

（2）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力的良好載體。

（3）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的有效途徑。當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。這種形勢(shì)對(duì)機(jī)關(guān)干部的知識(shí)、能力和工作水平都提出了新的更高要求。

（4）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)是規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為的良好手段。機(jī)關(guān)文化對(duì)單位每個(gè)成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用。這種約束作用與單純強(qiáng)調(diào)制度的硬約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)的是不成文的軟約束。機(jī)關(guān)文化能使信念在干部職工的頭腦中形成一種定勢(shì)，這種約束作用還更直觀地表現(xiàn)在機(jī)關(guān)風(fēng)氣和職業(yè)道德對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的規(guī)范作用上。

2.當(dāng)前機(jī)關(guān)文化建設(shè)中存在的問題和原因

2.1認(rèn)識(shí)有待提高。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為機(jī)關(guān)文化建設(shè)是做“虛功”，耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)力大，不比具體的業(yè)務(wù)工作能立竿見影，很難產(chǎn)生看得見、摸得著的效果，因而未能真正引起重視。而相當(dāng)部分機(jī)關(guān)干部對(duì)文化建設(shè)理解比較膚淺、片面，說到機(jī)關(guān)文化，就以為只是開展一些文娛活動(dòng)，如乒乓球、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等，對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)涵、意義、作用的認(rèn)識(shí)有待提高。

2.2整體缺乏規(guī)劃。

目前，在開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)時(shí)，多數(shù)單位還是按照領(lǐng)導(dǎo)主觀意志或機(jī)關(guān)部分干部的興趣愛好、要求單純開展一些節(jié)日性的“慣例”活動(dòng)和文體活動(dòng)，文化建設(shè)的主動(dòng)性和目標(biāo)性不強(qiáng)，存在著較大的隨意性、無意識(shí)性、不系統(tǒng)性，缺乏完整、科學(xué)、可操作的規(guī)劃，導(dǎo)致機(jī)關(guān)文化建設(shè)無頭緒，效果不明顯。

2.3形式內(nèi)容單調(diào)。

總體來說，我縣機(jī)關(guān)文化建設(shè)逐漸被機(jī)關(guān)干部熟知和接受，效果也逐漸凸顯，但當(dāng)前大多數(shù)機(jī)關(guān)開展文化建設(shè)多數(shù)還是被動(dòng)型，缺乏創(chuàng)造性，形式單一、內(nèi)容單調(diào)。文化建設(shè)還停留在標(biāo)語口號(hào)、文體活動(dòng)等淺層次上，在提煉精神，塑造形象，規(guī)范行為等方面還缺少具有思想性、有內(nèi)涵、主題突出的由機(jī)關(guān)文化積累而成的機(jī)關(guān)精神或機(jī)關(guān)品牌。

2.4工作結(jié)合不深。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)核心精神的表現(xiàn)，是機(jī)關(guān)形象的寫照。在機(jī)關(guān)文化建設(shè)實(shí)踐中，一條重要原則和基本經(jīng)驗(yàn)就是要聯(lián)系實(shí)際，圍繞中心，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，只有這樣文化建設(shè)才具有生命力，才能持久，才能更好地發(fā)揮其功能和作用。

建設(shè)機(jī)關(guān)精神文化，提升干部人文素養(yǎng)。機(jī)關(guān)精神文化建設(shè)是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的精髓，是引領(lǐng)黨員機(jī)關(guān)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、培養(yǎng)強(qiáng)烈事業(yè)心和高度責(zé)任感的向?qū)АＲ陨鐣?huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的理想信念、社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)公德以及黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、方針政策等教育，教育引導(dǎo)形成奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，幫助機(jī)關(guān)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀；要深入開展交心談心活動(dòng)，及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，從政治、工作、生活等多方面關(guān)心機(jī)關(guān)干部，幫助其解決實(shí)際問題和困難，注重親情關(guān)懷，以感情凝聚人。

建設(shè)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)文化，提高干部綜合素質(zhì)。在機(jī)關(guān)內(nèi)部積極倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，知識(shí)型干部，把“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”作為對(duì)機(jī)關(guān)干部的基本要求。

建設(shè)機(jī)關(guān)制度文化，規(guī)范機(jī)關(guān)制度管理。機(jī)關(guān)工作的政策性、程序性、規(guī)范性很強(qiáng)，必須有科學(xué)的規(guī)章制度作保障。制度文化作為一種外加的行為規(guī)范，對(duì)機(jī)關(guān)干部的群體行為和群體價(jià)值觀發(fā)生著重要的作用，主要體現(xiàn)在機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)制度的健全、規(guī)范及其有效運(yùn)轉(zhuǎn)上。

建設(shè)機(jī)關(guān)執(zhí)行文化，提高機(jī)關(guān)工作效能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)行文化建設(shè)是提高機(jī)關(guān)工作執(zhí)行力、提高機(jī)關(guān)工作效能的重要手段，也是當(dāng)前推進(jìn)“千百十”工程的重要載體。建設(shè)執(zhí)行文化，就是要培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，重點(diǎn)是提高抓落實(shí)的能力，也就是強(qiáng)化執(zhí)行力。

建設(shè)機(jī)關(guān)親情文化，營造和諧干事氛圍。這里所指親情文化，是一種以人文關(guān)懷為紐帶，以提高機(jī)關(guān)干部情商為內(nèi)容，以培育團(tuán)隊(duì)精神為目標(biāo)的先進(jìn)文化。建設(shè)親情文化，就要突出對(duì)機(jī)關(guān)干部政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上關(guān)注、人格上關(guān)愛作為著力點(diǎn)，以此增加機(jī)關(guān)干部的歸屬感，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力、感召力，從而激發(fā)出戰(zhàn)斗力。廣泛組織開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動(dòng)，營造機(jī)關(guān)融洽、和諧的工作氛圍。

4.加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的保障機(jī)制

4.1系統(tǒng)規(guī)劃，建立機(jī)制

機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)機(jī)關(guān)要把文化建設(shè)納進(jìn)黨委、政府工作議事日程，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。要形成“同一規(guī)劃、分散運(yùn)作、重在滲透、貴在堅(jiān)持”的理念，讓文化建設(shè)在機(jī)關(guān)深進(jìn)人心。要編制系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)我縣直機(jī)關(guān)在開展文化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)題目，分析原因，提出切實(shí)可行的、有操縱性的系統(tǒng)規(guī)劃，做到目標(biāo)明確，分工明晰，責(zé)任到人，落實(shí)到位。強(qiáng)化目標(biāo)治理，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”，變“偶然抓”為“經(jīng)常抓”。

4.2加大宣傳，營造氛圍

機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一種積極進(jìn)取、健康向上和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化。要消除人們對(duì)機(jī)關(guān)文化的模糊熟悉，培養(yǎng)人們自覺參與文化建設(shè)的主人翁意識(shí)。要消滅“無知”觀念。就是要進(jìn)步熟悉，緊扣“熟悉是條件、宣傳是關(guān)鍵”這一環(huán)節(jié)，加大宣傳力度，通過文件傳、開會(huì)講，領(lǐng)導(dǎo)帶，活動(dòng)創(chuàng)的豐富多彩的形式，使機(jī)關(guān)文化在機(jī)關(guān)干部職工中做到家喻戶曉，人人皆知。

4.3創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容

要不斷健全機(jī)制、規(guī)范行為，創(chuàng)新載體，構(gòu)筑縣機(jī)關(guān)文化建設(shè)的行為戰(zhàn)略?！爸贫戎荒芄茏∪?，而文化能管住心”。將機(jī)關(guān)精神、機(jī)關(guān)理念、機(jī)關(guān)意識(shí)等轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)人員自覺的實(shí)踐行為，從語言交談的文化內(nèi)涵、著裝的文化品位、行為方式的文化修養(yǎng)和辦公環(huán)境的文化展示等方面體現(xiàn)機(jī)關(guān)文化理念和精神面貌，建立統(tǒng)一、規(guī)范、易識(shí)別、易監(jiān)督的機(jī)關(guān)形象。

當(dāng)然，機(jī)關(guān)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是一個(gè)不斷完善和超越的動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須與時(shí)俱進(jìn)、突出特色，持之以恒、常抓不懈，大膽進(jìn)行有益的探索和實(shí)踐，不斷創(chuàng)新方式和方法，豐富載體和內(nèi)容，不斷適應(yīng)面臨的新形勢(shì)，肩負(fù)的新使命對(duì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，才能充分發(fā)揮文化建設(shè)的作用，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧的內(nèi)外部環(huán)境。