呂秋英
1.本課題研究背景和意義
水是人類賴以生存發(fā)展的重要資源,也是生態(tài)環(huán)境的控制性要素,水資源可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到全球發(fā)展。淡水短缺已經(jīng)成為21世紀(jì)人類繼全球變曖之后的第三大問題,由于我國水資源存在時空分布不合理,供需矛盾突出,開發(fā)利用率高,利用效率低,浪費嚴(yán)重等問題。水資源短缺在很多地區(qū)已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸,直接影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。水資源合理利用是人類可持續(xù)開發(fā)和利用水資源的有效措施之一,正確估算水資源需求,分析區(qū)域水資源的供需關(guān)系,綜合評價水資源合理利用方案、合理利用區(qū)域水資源,進而相應(yīng)地制定與水資源相協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,并由此進行區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃,越發(fā)顯得重要,因此,進行區(qū)域水資源合理利用率具有十分重要的理論意義和實際應(yīng)用價值。
2.課題研究具體內(nèi)容及研究過程
淡水利用率。
之所以取題名為“關(guān)于淡水資源利用率的研究”重點其實不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果、不要浪費。
以下是聊城市“水資源利用率”的提高實例
聊城市是一個水資源總量偏少的省份,人均占有水資源量僅為全國的1/10,而根據(jù)水利部預(yù)測,聊城市從2010年至2020年,年均用水量將以6.275%速度逐年增加。顯然,在水資源總量不變的前提下,降低水消耗,提高水資源有效利用是滿足社會發(fā)展最為有效的方法,聊城市從以下幾個方面來提高水資源利用率。
2.1積極引用黃河水
黃河是聊城過境的主要水資源,年均引用黃河水量為13.6億立方米,正常年份基本保證了聊城30萬公頃的農(nóng)業(yè)灌溉用水,但由于近些年來黃河出現(xiàn)不同程度斷流并愈演愈烈,一般黃河斷流期也正是聊城用水期,空有好的引水條件,卻無水可用,因此聊城采取積極主動的方式,利用冬季水量充配且含沙量少的有利時機引多蓄,除利用現(xiàn)有的河道、水庫、塘壩蓄水外,還要用60多億立方米的地下水庫蓄水。地上、地下聯(lián)庫運用,做到冬蓄春用,豐蓄枯用,提高供水保證。
2.2充分利用地表水
聊城的地表水主要來自徒駭河、馬頰河和金堤河流域,對以上流域的地表水采取了建庫、設(shè)閘等等必要的工程措施,盡可能攔蓄,可擴大灌溉面積為4萬—6萬公頃并保證兩河岸工農(nóng)業(yè)用水,充分利用地表水,可解決部分地區(qū)水資源緊缺的問題。
2.3合理采用地下水
根據(jù)聊城地形,地下水資源總量為10.42億立方米,宜井面積占總面積的66.8%,但由于近幾年區(qū)域內(nèi)干旱少雨,地表水資源匱乏,地下區(qū)域水嚴(yán)重超采,自然補給困難,大量污水入滲,降低了水資源的使用價值,若照此速度開采,地下水將嚴(yán)重超采甚至枯竭,因此必須“引黃補源,合理開采”方能提高地下水可持續(xù)利用,促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。
2.4大力推行節(jié)水措施節(jié)約用水
開發(fā)利用水資源的原則是開源節(jié)流并重,并注重節(jié)流,方能提高水資源的利用率。首先應(yīng)廣泛宣傳,提高全民的節(jié)水意識,使他們認(rèn)識到水是有限的,保護水資源是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),其次,強化水政執(zhí)行,第三,采取有效節(jié)水灌溉,杜絕大水漫灌,推廣噴灌、滴灌等先進節(jié)水灌溉措施,努力降低灌溉耗水量,工業(yè)用水也要采取措施,提高水重復(fù)利用次數(shù),努力降低萬元產(chǎn)值耗水量,第四,提高水價,利用經(jīng)濟杠桿刺激和促進節(jié)水。
2.5防止水資源的污染
目前,聊城地表水資源有不同程度的污染,造成水資源可持續(xù)利用價值的降低,對有能力進行廢水處理的企業(yè),要限期改造治理,做到“誰污染、誰治理”定期監(jiān)測,達標(biāo)排放,超標(biāo)罰款,嚴(yán)格控制新的排污口。同時要建立健全水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點,隨時監(jiān)測,查明污染原因,嚴(yán)肅進行處理,加強水質(zhì)評價,預(yù)測等研究工作,真正做到以防為主,以管促治,防患于未然,徹底消除污染提高水資源利用價值,促進聊城經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
以上是聊城對“淡水的利用率”,從中我們可以總結(jié)了如下幾點方法:
(1)結(jié)合實際:在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜,結(jié)合實際情況。
(2)利用各種手段:從聊城提高“淡水利用率”中我們可以看出很常見的收費,用經(jīng)濟來控制淡水浪費,這不僅能控制住水的浪費,而且提高經(jīng)濟效應(yīng),同時也帶動了人民的節(jié)水意識。
(3)樹立正確節(jié)水意識:怎樣做取決人的主觀意識,只有樹立正確的的節(jié)水意識,才能積極與“淡水利用率”提高的活動中來。
以上幾點是我從聊城市“淡水資源利用率”中得出的幾點結(jié)論,下面,我將提供一些從網(wǎng)絡(luò)中查找出的方案。
I要提高用水率和效益,就要通過科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新降低單位產(chǎn)生的用水量,通過優(yōu)化配量水資源,合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來實現(xiàn)水資源的高效利用。
II要建立促進全社會節(jié)水的機制,必須要建立一套完整的制度來規(guī)范水資源供需關(guān)系變化時的經(jīng)濟利益關(guān)系變化,使這種經(jīng)濟利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用,通過經(jīng)濟利益的驅(qū)動形成節(jié)水激勵機制,使節(jié)水成為人們的自覺行為,簡單的說,就是要明確水權(quán),培育和發(fā)展市場。
A:首先要明晰水權(quán),在市場經(jīng)濟中,水交易實質(zhì)上是水權(quán)的交易,通過市場配置水資源,必須要明晰水權(quán)。其次,要加強水權(quán)管理,在水資源緊缺狀態(tài)下,取得水權(quán)要付出代價,需交納水資源費并保護水權(quán)擁有者的權(quán)益,再次,要允許水權(quán)交易,培訓(xùn)和發(fā)展水市場,必須允許水權(quán)擁有者讓出水渠并獲益。
B:要形成節(jié)水機制,就要改革水資源管理體制,推進生產(chǎn)關(guān)系的變革。水權(quán)管理制度是一種市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水資源權(quán)屬管理制度,通過明晰水權(quán)確立生產(chǎn)者和消費者在水資源決策上平等的經(jīng)濟和法律地位,形成政府宏觀調(diào)控的決策機制,以價格為主的信息機制、以利益關(guān)系為驅(qū)動的動力機制和通過市場交易配置資源的機制。
C:除了建立水權(quán)制度,改革水資源管理體制,實行總量控制與定額管理相結(jié)合的基本管理制度,還須制定一系列經(jīng)濟政策,以經(jīng)濟手段促進節(jié)水,通過用水行為產(chǎn)生的利潤,引導(dǎo)消費者和生產(chǎn)者調(diào)整用水行為,從而引導(dǎo)水資源的重新配制。
通過上述的一些建議,“淡水資源利用率”會有一個新的突破,這不僅能夠造福于現(xiàn)在,還可以造福于未來。
水是生命的源頭,沒有水就沒有生命,珍惜淡水,就是在延長人類的壽命。