淺談水資源利用率的研究

呂秋英

1.本課題研究背景和意義

水是人類賴以生存發(fā)展的重要資源，也是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水資源可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到全球發(fā)展。淡水短缺已經(jīng)成為21世紀(jì)人類繼全球變曖之后的第三大問(wèn)題，由于我國(guó)水資源存在時(shí)空分布不合理，供需矛盾突出，開發(fā)利用率高，利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。水資源短缺在很多地區(qū)已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。水資源合理利用是人類可持續(xù)開發(fā)和利用水資源的有效措施之一，正確估算水資源需求，分析區(qū)域水資源的供需關(guān)系，綜合評(píng)價(jià)水資源合理利用方案、合理利用區(qū)域水資源，進(jìn)而相應(yīng)地制定與水資源相協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并由此進(jìn)行區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，越發(fā)顯得重要，因此，進(jìn)行區(qū)域水資源合理利用率具有十分重要的理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

2.課題研究具體內(nèi)容及研究過(guò)程

淡水利用率。

之所以取題名為“關(guān)于淡水資源利用率的研究”重點(diǎn)其實(shí)不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果、不要浪費(fèi)。

以下是聊城市“水資源利用率”的提高實(shí)例

聊城市是一個(gè)水資源總量偏少的省份，人均占有水資源量?jī)H為全國(guó)的1/10，而根據(jù)水利部預(yù)測(cè)，聊城市從2010年至2020年，年均用水量將以6.275%速度逐年增加。顯然，在水資源總量不變的前提下，降低水消耗，提高水資源有效利用是滿足社會(huì)發(fā)展最為有效的方法，聊城市從以下幾個(gè)方面來(lái)提高水資源利用率。

2.1積極引用黃河水

黃河是聊城過(guò)境的主要水資源，年均引用黃河水量為13.6億立方米，正常年份基本保證了聊城30萬(wàn)公頃的農(nóng)業(yè)灌溉用水，但由于近些年來(lái)黃河出現(xiàn)不同程度斷流并愈演愈烈，一般黃河斷流期也正是聊城用水期，空有好的引水條件，卻無(wú)水可用，因此聊城采取積極主動(dòng)的方式，利用冬季水量充配且含沙量少的有利時(shí)機(jī)引多蓄，除利用現(xiàn)有的河道、水庫(kù)、塘壩蓄水外，還要用60多億立方米的地下水庫(kù)蓄水。地上、地下聯(lián)庫(kù)運(yùn)用，做到冬蓄春用，豐蓄枯用，提高供水保證。

2.2充分利用地表水

聊城的地表水主要來(lái)自徒駭河、馬頰河和金堤河流域，對(duì)以上流域的地表水采取了建庫(kù)、設(shè)閘等等必要的工程措施，盡可能攔蓄，可擴(kuò)大灌溉面積為4萬(wàn)—6萬(wàn)公頃并保證兩河岸工農(nóng)業(yè)用水，充分利用地表水，可解決部分地區(qū)水資源緊缺的問(wèn)題。

2.3合理采用地下水

根據(jù)聊城地形，地下水資源總量為10.42億立方米，宜井面積占總面積的66.8%，但由于近幾年區(qū)域內(nèi)干旱少雨，地表水資源匱乏，地下區(qū)域水嚴(yán)重超采，自然補(bǔ)給困難，大量污水入滲，降低了水資源的使用價(jià)值，若照此速度開采，地下水將嚴(yán)重超采甚至枯竭，因此必須“引黃補(bǔ)源，合理開采”方能提高地下水可持續(xù)利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.4大力推行節(jié)水措施節(jié)約用水

開發(fā)利用水資源的原則是開源節(jié)流并重，并注重節(jié)流，方能提高水資源的利用率。首先應(yīng)廣泛宣傳，提高全民的節(jié)水意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到水是有限的，保護(hù)水資源是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，其次，強(qiáng)化水政執(zhí)行，第三，采取有效節(jié)水灌溉，杜絕大水漫灌，推廣噴灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉措施，努力降低灌溉耗水量，工業(yè)用水也要采取措施，提高水重復(fù)利用次數(shù)，努力降低萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量，第四，提高水價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿刺激和促進(jìn)節(jié)水。

2.5防止水資源的污染

目前，聊城地表水資源有不同程度的污染，造成水資源可持續(xù)利用價(jià)值的降低，對(duì)有能力進(jìn)行廢水處理的企業(yè)，要限期改造治理，做到“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”定期監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)排放，超標(biāo)罰款，嚴(yán)格控制新的排污口。同時(shí)要建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)，查明污染原因，嚴(yán)肅進(jìn)行處理，加強(qiáng)水質(zhì)評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)等研究工作，真正做到以防為主，以管促治，防患于未然，徹底消除污染提高水資源利用價(jià)值，促進(jìn)聊城經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

以上是聊城對(duì)“淡水的利用率”，從中我們可以總結(jié)了如下幾點(diǎn)方法：

（1）結(jié)合實(shí)際：在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況。

（2）利用各種手段：從聊城提高“淡水利用率”中我們可以看出很常見(jiàn)的收費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)來(lái)控制淡水浪費(fèi)，這不僅能控制住水的浪費(fèi)，而且提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也帶動(dòng)了人民的節(jié)水意識(shí)。

（3）樹立正確節(jié)水意識(shí)：怎樣做取決人的主觀意識(shí)，只有樹立正確的的節(jié)水意識(shí)，才能積極與“淡水利用率”提高的活動(dòng)中來(lái)。

以上幾點(diǎn)是我從聊城市“淡水資源利用率”中得出的幾點(diǎn)結(jié)論，下面，我將提供一些從網(wǎng)絡(luò)中查找出的方案。

I要提高用水率和效益，就要通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新降低單位產(chǎn)生的用水量，通過(guò)優(yōu)化配量水資源，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

II要建立促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水的機(jī)制，必須要建立一套完整的制度來(lái)規(guī)范水資源供需關(guān)系變化時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變化，使這種經(jīng)濟(jì)利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)形成節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，使節(jié)水成為人們的自覺(jué)行為，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是要明確水權(quán)，培育和發(fā)展市場(chǎng)。

A：首先要明晰水權(quán)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，水交易實(shí)質(zhì)上是水權(quán)的交易，通過(guò)市場(chǎng)配置水資源，必須要明晰水權(quán)。其次，要加強(qiáng)水權(quán)管理，在水資源緊缺狀態(tài)下，取得水權(quán)要付出代價(jià)，需交納水資源費(fèi)并保護(hù)水權(quán)擁有者的權(quán)益，再次，要允許水權(quán)交易，培訓(xùn)和發(fā)展水市場(chǎng)，必須允許水權(quán)擁有者讓出水渠并獲益。

B：要形成節(jié)水機(jī)制，就要改革水資源管理體制，推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的變革。水權(quán)管理制度是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水資源權(quán)屬管理制度，通過(guò)明晰水權(quán)確立生產(chǎn)者和消費(fèi)者在水資源決策上平等的經(jīng)濟(jì)和法律地位，形成政府宏觀調(diào)控的決策機(jī)制，以價(jià)格為主的信息機(jī)制、以利益關(guān)系為驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制和通過(guò)市場(chǎng)交易配置資源的機(jī)制。

C：除了建立水權(quán)制度，改革水資源管理體制，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的基本管理制度，還須制定一系列經(jīng)濟(jì)政策，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水，通過(guò)用水行為產(chǎn)生的利潤(rùn)，引導(dǎo)消費(fèi)者和生產(chǎn)者調(diào)整用水行為，從而引導(dǎo)水資源的重新配制。

通過(guò)上述的一些建議，“淡水資源利用率”會(huì)有一個(gè)新的突破，這不僅能夠造福于現(xiàn)在，還可以造福于未來(lái)。

水是生命的源頭，沒(méi)有水就沒(méi)有生命，珍惜淡水，就是在延長(zhǎng)人類的壽命。