規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

劉艷

【摘 要】根據(jù)我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，十二五提出了規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等全方面的建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村民財(cái)產(chǎn)合理使用、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障。本文通過(guò)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施等方面對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】規(guī)范管理；村級(jí)財(cái)務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，十二五提出了規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等全方面的建設(shè)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村民財(cái)產(chǎn)合理使用、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障。因此規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。

1.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

1.1經(jīng)濟(jì)意義

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是人們生活的保障，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的資金與財(cái)產(chǎn)源于廣大農(nóng)民，關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，服務(wù)于廣大的農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)保障，是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民增收，改變農(nóng)村長(zhǎng)期落后狀況，縮小城村差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的基礎(chǔ)管理。

1.2政治意義

規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理不僅是在保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全與利益，還是新農(nóng)村建設(shè)的基層制度建設(shè)和法制建設(shè)。它涉及財(cái)務(wù)管理的操作規(guī)范、法律法規(guī)、監(jiān)督體系等，而且關(guān)系到黨風(fēng)廉政的建設(shè)。同時(shí)還能提高農(nóng)民素質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)民主管理。

1.3社會(huì)意義

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的重要問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)民的利益，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1管理者的思想問(wèn)題

部分基層干部和財(cái)務(wù)人員沒(méi)有認(rèn)清自己的工作職責(zé)與工作原則，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自己角色的重要性以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民發(fā)展的影響。有些人在工作中敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，更有人憑借權(quán)利以公謀私，貪污腐敗。個(gè)別人員受利己主義支配做假賬、存小金庫(kù)、公款私用。

2.2財(cái)務(wù)收支無(wú)管控

村級(jí)財(cái)務(wù)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)控體系與監(jiān)督人員，監(jiān)管工作不能認(rèn)真落實(shí)，只是流于程序。基層財(cái)務(wù)混亂無(wú)法管控，有的農(nóng)村對(duì)資金的收支沒(méi)有計(jì)劃，隨進(jìn)隨入、隨用隨支、財(cái)務(wù)收支隨意性大。雖然有部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)行預(yù)算管理，但是由于基層工作對(duì)預(yù)算技術(shù)掌握不熟練，預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無(wú)法真正起到預(yù)算管控的目的。村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，不能接受來(lái)自其他渠道和社會(huì)其他方面的監(jiān)督。

2.3村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范

由于工作人員工作水平與工作作風(fēng)等問(wèn)題不按照制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬目，致使賬實(shí)不符、往來(lái)帳不清晰，財(cái)產(chǎn)不明。審批報(bào)銷手續(xù)流于形式，無(wú)人對(duì)賬目工作與資金使用方向真正負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了侵占、挪用、浪費(fèi)，集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。

2.4財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低

由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員大多為村務(wù)指定人員，未經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，只能做簡(jiǎn)單的賬務(wù)記錄和處理，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)使用中的問(wèn)題，更不能掌握預(yù)算或計(jì)劃等較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，村財(cái)務(wù)工作缺少專業(yè)性和持續(xù)性。

3.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

3.1完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，健全管理體制

為充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)作用，首先應(yīng)該有健全的管理體制與完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。通過(guò)體制、制度、規(guī)章等形式將人的操作行為規(guī)范化，使管理有章可循。從財(cái)務(wù)資金往來(lái)、賬目記錄、現(xiàn)金管理、審批流程、資金使用方向、資金計(jì)劃、預(yù)算管理內(nèi)容、監(jiān)督管理方法、獎(jiǎng)懲制度、報(bào)帳審核制度、村級(jí)財(cái)會(huì)人員考核制度等全方面的對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)進(jìn)行制度規(guī)范，使每一個(gè)級(jí)別，每一個(gè)崗位，每一個(gè)工作人員都能找到自己的崗位職責(zé)、職業(yè)道德、行為規(guī)范以及操作流程。同時(shí)還要改變?cè)谢鶎痈刹俊罢f(shuō)了算”的支配方式，全面推行“村帳鎮(zhèn)管”、“一事一議”的籌資籌勞項(xiàng)目化管理。為了使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作可持續(xù)的進(jìn)行，應(yīng)建立穩(wěn)定的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，履行《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選聘用制度》。

3.2認(rèn)真落實(shí)抓好監(jiān)督，避免形式化管理

完善的制度、健全的體制需要有人認(rèn)真的落實(shí)，按照規(guī)章制度去做，不僅要執(zhí)行工作而且必須執(zhí)行到位，做到真實(shí)、及時(shí)、徹底、規(guī)范，避免制度和管理措施流行于形式。認(rèn)真落實(shí)抓好監(jiān)督工作，對(duì)票據(jù)不合理，費(fèi)用使用超標(biāo)、支配不合理、賬實(shí)不符、資金去向不明等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，從監(jiān)督體制管理上，維護(hù)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

3.3提高思想覺(jué)悟、規(guī)范職業(yè)道德

為了提高財(cái)會(huì)人員以及基層干部的思想覺(jué)悟，應(yīng)該定期進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)和法律相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)清自己的位置，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)實(shí)務(wù)的工作作風(fēng)，從人民的利益與農(nóng)村發(fā)展的全局出發(fā)，提高道德素養(yǎng)、遵紀(jì)守法，響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，真正的服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

3.4注意財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)

為了將村級(jí)財(cái)務(wù)工作做好做精，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，真正的起到財(cái)產(chǎn)優(yōu)化使用的目的，應(yīng)通過(guò)崗位培訓(xùn)、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)講座等提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3.5實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理

新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一就是管理民主，大力全面的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，設(shè)立農(nóng)村賬務(wù)公開(kāi)欄、統(tǒng)一制定公布的內(nèi)容和格式，使更多的農(nóng)村群眾參與到監(jiān)督管理工作中來(lái)，加強(qiáng)民主管理，合理保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

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