規(guī)范村級財務管理 服務新農(nóng)村建設
2013-06-04 07:09:12劉艷
劉艷
【摘 要】根據(jù)我國的發(fā)展狀況，十二五提出了規(guī)劃推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設社會主義新農(nóng)村的重要任務，以促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會等全方面的建設。村級財務管理是村民財產(chǎn)合理使用、農(nóng)村發(fā)展建設的重要保障，是實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎與物質(zhì)保障。本文通過規(guī)范村級財務管理對新農(nóng)村建設的重要意義、村級財務管理中存在的問題、規(guī)范村級財務管理的措施等方面對規(guī)范村級財務管理進行分析。
【關(guān)鍵詞】規(guī)范管理；村級財務；新農(nóng)村建設
根據(jù)我國的發(fā)展狀況，十二五提出了規(guī)劃推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設社會主義新農(nóng)村的重要任務，以促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會等全方面的建設。村級財務管理是村民財產(chǎn)合理使用、農(nóng)村發(fā)展建設的重要保障，是實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎與物質(zhì)保障。因此規(guī)范村級財務管理，服務新農(nóng)村建設具有重要的意義。
1.規(guī)范村級財務管理對新農(nóng)村建設的重要意義
1.1經(jīng)濟意義
經(jīng)濟基礎是人們生活的保障，農(nóng)村財務管理的資金與財產(chǎn)源于廣大農(nóng)民，關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，服務于廣大的農(nóng)民，推動農(nóng)村公共設施建設，促進農(nóng)村的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，規(guī)范村級財務管理是新農(nóng)村建設的經(jīng)濟保障，是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎，是農(nóng)民增收，改變農(nóng)村長期落后狀況，縮小城村差距，實現(xiàn)農(nóng)民富裕的基礎管理。
1.2政治意義
規(guī)范村級財務管理不僅是在保護農(nóng)民的財產(chǎn)安全與利益，還是新農(nóng)村建設的基層制度建設和法制建設。它涉及財務管理的操作規(guī)范、法律法規(guī)、監(jiān)督體系等，而且關(guān)系到黨風廉政的建設。同時還能提高農(nóng)民素質(zhì)加強監(jiān)督管理意識，引導農(nóng)民依法實行民主權(quán)利，真正實現(xiàn)民主管理。
1.3社會意義
“農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”，三農(nóng)問題是我國經(jīng)濟發(fā)展社會進步的重要問題。村級財務管理涉及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的建設、農(nóng)民的利益，規(guī)范村級財務管理可以緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎。
2.村級財務管理中存在的問題
2.1管理者的思想問題
部分基層干部和財務人員沒有認清自己的工作職責與工作原則，沒有充分認識到自己角色的重要性以及對地方經(jīng)濟、社會、人民發(fā)展的影響。有些人在工作中敷衍了事，不負責任，更有人憑借權(quán)利以公謀私，貪污腐敗。個別人員受利己主義支配做假賬、存小金庫、公款私用。
2.2財務收支無管控
村級財務缺少強有力的監(jiān)控體系與監(jiān)督人員，監(jiān)管工作不能認真落實，只是流于程序?；鶎迂攧栈靵y無法管控，有的農(nóng)村對資金的收支沒有計劃，隨進隨入、隨用隨支、財務收支隨意性大。雖然有部分地區(qū)已經(jīng)實行預算管理，但是由于基層工作對預算技術(shù)掌握不熟練，預算數(shù)據(jù)不準確，無法真正起到預算管控的目的。村級財務管理缺乏透明度，不能接受來自其他渠道和社會其他方面的監(jiān)督。
2.3村級財務處理不規(guī)范
由于工作人員工作水平與工作作風等問題不按照制度要求設置會計賬目，致使賬實不符、往來帳不清晰，財產(chǎn)不明。審批報銷手續(xù)流于形式，無人對賬目工作與資金使用方向真正負責，出現(xiàn)了侵占、挪用、浪費，集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。
2.4財務人員專業(yè)素質(zhì)較低
由于村級財務人員大多為村務指定人員，未經(jīng)過專業(yè)的培訓，只能做簡單的賬務記錄和處理，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟使用中的問題，更不能掌握預算或計劃等較為先進的財務管理方法，村財務工作缺少專業(yè)性和持續(xù)性。
3.規(guī)范村級財務管理的措施
3.1完善財務會計制度，健全管理體制
為充分發(fā)揮農(nóng)村財務管理對新農(nóng)村建設的服務作用，首先應該有健全的管理體制與完善的財務會計制度。通過體制、制度、規(guī)章等形式將人的操作行為規(guī)范化，使管理有章可循。從財務資金往來、賬目記錄、現(xiàn)金管理、審批流程、資金使用方向、資金計劃、預算管理內(nèi)容、監(jiān)督管理方法、獎懲制度、報帳審核制度、村級財會人員考核制度等全方面的對村級財會進行制度規(guī)范，使每一個級別，每一個崗位，每一個工作人員都能找到自己的崗位職責、職業(yè)道德、行為規(guī)范以及操作流程。同時還要改變原有基層干部“說了算”的支配方式，全面推行“村帳鎮(zhèn)管”、“一事一議”的籌資籌勞項目化管理。為了使農(nóng)村財務工作可持續(xù)的進行，應建立穩(wěn)定的農(nóng)村財會隊伍，履行《農(nóng)村財務會計選聘用制度》。
3.2認真落實抓好監(jiān)督，避免形式化管理
完善的制度、健全的體制需要有人認真的落實，按照規(guī)章制度去做，不僅要執(zhí)行工作而且必須執(zhí)行到位，做到真實、及時、徹底、規(guī)范，避免制度和管理措施流行于形式。認真落實抓好監(jiān)督工作，對票據(jù)不合理，費用使用超標、支配不合理、賬實不符、資金去向不明等問題進行嚴厲的查處，從監(jiān)督體制管理上，維護財務經(jīng)濟紀律的嚴肅性。
3.3提高思想覺悟、規(guī)范職業(yè)道德
為了提高財會人員以及基層干部的思想覺悟，應該定期進行職業(yè)道德培訓和法律相關(guān)知識的學習，認清自己的位置，承擔起社會責任，培養(yǎng)實務的工作作風，從人民的利益與農(nóng)村發(fā)展的全局出發(fā)，提高道德素養(yǎng)、遵紀守法，響應黨和國家的號召，真正的服務于新農(nóng)村建設。
3.4注意財務人員業(yè)務水平的培養(yǎng)
為了將村級財務工作做好做精，充分發(fā)揮財務管理的職能，真正的起到財產(chǎn)優(yōu)化使用的目的，應通過崗位培訓、財務人員業(yè)務培訓、學歷教育、繼續(xù)教育、業(yè)務講座等提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務水平。
3.5實現(xiàn)財務公開，加強民主管理
新農(nóng)村建設的重要任務之一就是管理民主，大力全面的實現(xiàn)財務公開，設立農(nóng)村賬務公開欄、統(tǒng)一制定公布的內(nèi)容和格式，使更多的農(nóng)村群眾參與到監(jiān)督管理工作中來，加強民主管理，合理保護農(nóng)民權(quán)益。
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