論當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高顯杰

【摘 要】林業(yè)是解決“三源”問題——資源、能源、水源問題的關(guān)鍵，是解決“三循環(huán)”問題——碳循環(huán)、氮循環(huán)、氧循環(huán)的中樞。因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系著國計(jì)民生。本文就當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行初步探討。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展

0.引言

林業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色屏障，林業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展的特征，在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須依賴于林業(yè)，依賴林業(yè)提供的優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的水資源和穩(wěn)定的氣候條件，即大力發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。同時(shí)，林業(yè)也是解決“三源”問題——資源、能源、水源問題的關(guān)鍵，是解決“三循環(huán)”問題——碳循環(huán)、氮循環(huán)、氧循環(huán)的中樞。因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系著國計(jì)民生。本文就當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行初步探討。

1.當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困境

1.1資源總量嚴(yán)重不足

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前世界森林面積為3454億平方米，森林覆蓋率平均為26.6%，森林蓄積量為3831.27億平方米。我國森林面積僅占世界的3.9%，森林蓄積量不足世界總蓄積量的3%，森林覆蓋率為13.92%，人均森林面積和人均蓄積量都大大低于世界平均水平，分別排在世界的120位和121位，森林覆蓋率排在142位。同時(shí)，又由于我國多年來對(duì)森林過量采伐，使大徑級(jí)木材比例大大減少，且多為國家保護(hù)的公益林，在中幼林中，人工林比重很大，由于人工林樹種單一，穩(wěn)定性差，易于死亡，所以我國森林總量嚴(yán)重不足，且處于低產(chǎn)期、抵效益的狀態(tài)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于森林資源，而森林資源的總量不足、質(zhì)量不高必然影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2林企生產(chǎn)技術(shù)落后

我國林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和裝備上普遍比較落后，與發(fā)達(dá)國家相比，要落后十多年甚至數(shù)十年。首先是代表現(xiàn)代技術(shù)水平的生產(chǎn)設(shè)備，我們還不能設(shè)計(jì)生產(chǎn)，主要是引進(jìn)國外生產(chǎn)設(shè)備。所以我國林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備始終趕不上世界先進(jìn)水平。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國林業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模過小，生產(chǎn)分散，重復(fù)建設(shè)等問題，這直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)地及西部地區(qū)之間差距也較大，發(fā)展很不平衡。林業(yè)企業(yè)還普遍存在勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使生產(chǎn)效率低下，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4管理體制改革緩慢

我國改革開放20多年來，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)全面展開。但是，林業(yè)體制改革進(jìn)展緩慢，主要表現(xiàn)在：我國現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制還存在條塊分割，政企職責(zé)不分，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)不清，國家對(duì)企業(yè)管得過多過死，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)不足。國家對(duì)林業(yè)企業(yè)投入少，稅費(fèi)征收重，企業(yè)包袱沉重，企業(yè)自我技術(shù)改造和自我發(fā)展的能力不夠。我國林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還沒有從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式走出來，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由竟?fàn)幍囊庾R(shí)，從目前看，我國林業(yè)企業(yè)要真正建立一個(gè)新型的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，還需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間過程。

2.推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

立足于全方位、多元化、大戰(zhàn)略、快發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得天獨(dú)厚的資源比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要使失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多業(yè)并舉的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主多種效益并求轉(zhuǎn)變。把森林資源作為重要的戰(zhàn)略資源，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型林業(yè)的理念，按照實(shí)現(xiàn)森林、土地等資源最優(yōu)配置和森林土地資本利潤最大化的原則，合理利用森林和土地，走資源節(jié)約型集約化發(fā)展的路子，為可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備資源。在經(jīng)濟(jì)增長方式上必須由忽視資源環(huán)境與長遠(yuǎn)利益的資源依賴型、資金依賴型及管理粗放型向資源節(jié)約型、管理集約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)經(jīng)營管理和制度安排等理念創(chuàng)新。

2.2著力開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)

抓好示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。努力抓好“林藥”、“林菌”、“林禽”等一系列林業(yè)復(fù)合經(jīng)營模式。培育一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地，樹立典型樣板。多元投入，加強(qiáng)資金扶持。通過補(bǔ)助、金融扶持、社會(huì)參與等多種途徑，建立健全多元化投入機(jī)制，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的資金扶持。加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。加工配套，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。積極鼓勵(lì)、扶持職工開展林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和綜合利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要通過牽線搭橋，幫助林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者與林產(chǎn)品加工企業(yè)建立長期的產(chǎn)品購銷關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，解決“賣難”問題，全面帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，給予優(yōu)惠政策，確保產(chǎn)品回收，建立生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，提高產(chǎn)品附加值。產(chǎn)業(yè)不發(fā)展起來，我們就強(qiáng)大不起來，不能總盯著第一產(chǎn)業(yè)，要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入后續(xù)管理。把以砍木頭賣錢為主財(cái)源轉(zhuǎn)向碳匯經(jīng)濟(jì)新財(cái)源。培養(yǎng)碳匯，發(fā)展碳匯林業(yè)，通過碳匯交易來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，給林業(yè)培養(yǎng)新的財(cái)源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.3重視林業(yè)基礎(chǔ)研究

應(yīng)用研究和高新技術(shù)開發(fā)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)研發(fā)林木良種選育，條件寒冷地區(qū)造林、重大森林病蟲害防治及林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵性技術(shù)。建立并抓好林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用緊密結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.4深化林業(yè)科技體制改革

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)林業(yè)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用。在林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究中，要積極推進(jìn)企業(yè)、院校和科研單位聯(lián)合。要選準(zhǔn)目標(biāo)集中攻關(guān)，改變傳統(tǒng)的“條塊割裂”，項(xiàng)目重復(fù)等不足，要建立起適應(yīng)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、靈活的林業(yè)科技管理體制。對(duì)林業(yè)科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開發(fā)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)。充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，大力培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，建立林業(yè)科技示范點(diǎn)，不斷完善林業(yè)科技開發(fā)體系。

2.5加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投資

緊跟世界林業(yè)高科技步伐，實(shí)行科技興林，加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須加大對(duì)林業(yè)的投資力度，否則林業(yè)科技研究和林業(yè)建設(shè)就無法保障，林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就無從談起。所以依靠科技興林，必須加大對(duì)林業(yè)的投資，同時(shí)還要加快對(duì)外開放，引進(jìn)國外先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)和資金，加快提高我國林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，彌補(bǔ)資金不足，全面推進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.結(jié)束語

綜上所述，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，這是時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)，我們需要高度重視，通過分類指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)差別化、協(xié)同化發(fā)展，確保任務(wù)有效完成，采取有力措施加強(qiáng)林業(yè)示范地建設(shè)，扶持壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]左遠(yuǎn).林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)問題的研究與探索[J].湖南農(nóng)機(jī)：學(xué)術(shù)版，2012.06.