建筑工程造價的合理有效控制與分析

胡立峰

【摘 要】在建筑業(yè)大力發(fā)展的今天，同時企業(yè)之間的競爭也愈演愈烈。企業(yè)的發(fā)展與工程質(zhì)量密不可分，同時建筑工程造價也直接決定著工程的利潤。本文結合筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗，就如何合理有效地控制工程造價，對目前的問題進行分析，并提出相關措施，以供同行參考。

【關鍵詞】建筑工程；工程造價；有效控制；措施

0.引言

合理有效地控制工程造價，不僅貫穿于工程項目建設的各個階段，強化工程造價審計監(jiān)控，就能不同程度地降低造價成本，提高投資回報效率，有效防止國有資產(chǎn)流失。

1.引起不合理工程造價的因素

1.1招標工作中的因素

（1）存在回避招標、圍標等行為：在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些項目存在回避招標、圍標招標等行為。

（2）存在轉包、分包、肢解發(fā)包等現(xiàn)象。由于收取了轉包費，增加了費用，基建隊只有采取偷工減料的辦法來節(jié)減開支，造成豆腐渣工程等一列問題。

（3）存在個人借建筑資質(zhì)來投標的現(xiàn)象，一些非工程專業(yè)人員，借建筑資質(zhì)證來投標，中標后，由于他們不懂建筑，也不懂管理，給建筑質(zhì)量和施工管理帶來很大威脅。

（4）存在投標方靠拉關系中標的現(xiàn)象，在項目招投標時，一些施工單位只看重關系，根本沒有精品意識，靠請客吃飯、送禮拉關系來達到中標的目的。

1.2合同簽定中的因素

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

1.3在施工過程中的因素

施工階段人員素質(zhì)是工程質(zhì)量和工程造價的決定性因素。如果施工人員素質(zhì)參差不齊，甚至施工管理人員沒有節(jié)約材料的意識，導致工程材料的大量浪費，以致引起不合理的工程造價。常見的有：

（1）變更工程設計，增加工程造價。如：一些投標人在中標后，以種種借口增加工程造價。在實際工作中，常用方式有：改變中標材料、增加材料單價；土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價。

（2）通過簽證增加工程量或提高材料單價，增加工程造價。有些建設單位在簽證工程量時，沒有認真測量，以施工隊上報數(shù)為準，隨意簽證，增加了工程量。

（3）偷減工程工序。有些施工隊不按設計要求施工，偷減工序，造成質(zhì)量低劣，而在計量工程造價時，沒做的工序也計算工程量，工程造價不減。

1.4在竣工結算時的因素

在結算時，有意高套定額和費率，增加工程造價或者有意多算工序多計工程造價。

2.減少不合理工程造價的措施

針對引起不合理工程造價的諸多因素，加強各環(huán)節(jié)的審計控制，就能相應減少不合理工程造價。

2.1加強設計關

加強科學設計是把好工程質(zhì)量的第一關，合理設計是決定工程造價高低的基礎。一般地，設計質(zhì)量的好壞決定工程造價的 90%，而在此階段，只有加強工程造價管理，盡量避免人為浪費，才能有效控制工程造價，避免不合理部分的產(chǎn)生。

2.2嚴把招標投標關

招標投標是為了節(jié)資增效，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。對回避招標、圍標、分包、借資質(zhì)投標等擾亂招標投標秩序的行為，有關職能部門應該嚴格按照《招標投標法》和有關規(guī)定執(zhí)行：嚴肅處理有關責任人，同時，對分包人再次分包的，轉讓、分包無效；對借資質(zhì)進行投標的，中標無效；并處轉讓、分包、借資質(zhì)中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2.3加強合同管理

加強合同管理，增強對合同的法律意識，認真把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的遣詞造句，增強合同條款的嚴密性，才能使一份完善、有效的合同預防糾紛的發(fā)生，有效減少工程費用的發(fā)生，從而避免不合理工程造價。

2.4在減少不合理工程造價方面，盡量減少變更設計

一是，從嚴控制隱蔽工程變更。二是，從嚴控制材料變更：要多了解市場行情和材料價格信息，從嚴控制材料單位的簽證，如需變更材料，簽證時應注明品牌、規(guī)格、出廠地等等。三是，嚴禁通過設計變更來擅自擴大建設規(guī)模或增加建設內(nèi)容，即使在不進行設計變更就會影響項目功能的正常發(fā)揮時，也必須認真對待發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，千萬不能一味地求快，而應在質(zhì)量上精益求精。

2.5加大工程決算審計力度

一是，審計要由單純造價審計向質(zhì)量審計并重轉變：審計人員要從工程質(zhì)量入手，采取深入工程現(xiàn)場踏勘檢查，揭露了一些施工企業(yè)不按圖施工、偷工減料、以次充好、高估冒算等問題。對問題嚴重的，會同相關職能部門對施工企業(yè)、監(jiān)理公司和現(xiàn)場監(jiān)理、施工人員進行處理處罰。二是，由單一工程量審計向管理審計轉變：應該從管理審計入手，通過對設計、招投標、施工合同和施工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督分析，揭示建設業(yè)主、監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場管理、監(jiān)理和材料價格把關不嚴等方面存在的問題。

2.6仔細做好設備、材料的認質(zhì)、認價工作

當前市場供應的材料規(guī)格、價格各不相同，差距很大，而材料造價又是工程造價的主要組成部分，合理的材料價格是控制工程造價的基礎。這就要求在工程管理中配備必需的材料管理人員，負責把好進場建筑材料的質(zhì)量關，及時向造價管理人員反映建材價格，以利于將所有材料一一核對。

造價管理部門發(fā)布的市場指導價，只能作為工程計價的參考，而不能當成“特定價”。所以，為了控制工程造價，決不能將價格信息奉為唯一的結算依據(jù)，而應主動走向市場，真正貨比三家，了解盡量多的材料供應商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出質(zhì)優(yōu)、價廉的原材料，確定出服務質(zhì)量好、供貨及時優(yōu)質(zhì)的設備供應商，并與之建立長期的聯(lián)系，以及時了解材料、設備的價格變動情況。同時，也可以適時掌握周邊廠家的材料、設備價格情況，從而能有效地降低工程造價。

2.7建立責任追究制，加大管理中的違紀查處力度

從勘探、設計、招標、施工、監(jiān)理、建設單位工程管理人員都應制定相應的管理責任，并落實到人，做到“誰勘察，誰負責，誰設計，誰負責，誰變更，誰負責，誰簽證，誰負責”。并做到經(jīng)常檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，總結經(jīng)驗，提出強化管理的措施，規(guī)范項目管理行為，達到有效監(jiān)控的目的。查出管理中的問題，依法追究單位和直接責任人員的責任，構成犯罪的，移交司法部門處理。

3.結語

在過去的時間中，我們常將成本控制工作融入到建設時期，從實際上來看，費用以及時間和品質(zhì)的管控活動是有非常必然的聯(lián)系的，是一種互相影響，互相作用的內(nèi)在關聯(lián)。要想做好費用控制活動，就要認真的把控好項目的建設速率以及品質(zhì)。所以，項目的成本以及時間和品質(zhì)是互相影響，互相作用的關系，費用控制和工藝以及管理是相互融合大，是一項綜合內(nèi)容，要想確保成本管控活動，必須要確保相關的要素能夠合理發(fā)展。相信我國的建設事業(yè)一定可以朝著更加健康合理的方向發(fā)展，邁進。

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