2013清單與2010清單的對比研究

周雙桃

【摘 要】自改革開放以來，我國工程造價管理模式在不斷的與國際市場接軌。新世紀(jì)以來，建設(shè)工程造價的計(jì)價方式也一共經(jīng)歷了三次比較重大的變革。最新發(fā)布的《GB50500-2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》已于2013年1月開始實(shí)施，為了更好地了解2013清單，本文將探討2013清單與2010清單的對比，為同行提供參考。

【關(guān)鍵詞】2013清單；2010清單；內(nèi)容對比；宏觀對比

0.引言

2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》已于2013年1月1號正式執(zhí)行，這將為工程價款細(xì)化管理及工程項(xiàng)目管理帶來一場新的革命。同時也預(yù)示著建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價規(guī)范的造價管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。想比如10清單，13版規(guī)范存在了新的變化。這些變化不僅快速實(shí)現(xiàn)了與國際通行慣例接軌更是加強(qiáng)政府宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的能力，同時可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。所以2013版清單的執(zhí)行標(biāo)志著工程價款管理將邁入全過程精細(xì)化管理的新時代。簽于此，我們將從術(shù)語、規(guī)范內(nèi)容、宏觀上把2013清單和2010清單進(jìn)行對比，從而有利于我們學(xué)習(xí)掌握2013清單。

1.2013清單與2010清單術(shù)語對比

最新頒布的2013清單有27個術(shù)語，相比于2010清單新增7條新的術(shù)語，分別是：招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價工程清單、工程量偏差、安全文明施工費(fèi)、提前竣工（趕工）費(fèi)、誤期賠償費(fèi)、招標(biāo)代理人；有3條在2013清單中已經(jīng)被刪除，分別是：項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征、措施項(xiàng)目；另有3條術(shù)語稍有改動，分別是：2010清單的總承包服務(wù)費(fèi)、索賠、合同價分別改為2013清單的承包服務(wù)費(fèi)、施工索賠、簽約合同價。

2013清單中和2010清單中相同的術(shù)語有17條，盡管術(shù)語名稱相同但是內(nèi)容并不是完全相同。如：2013清單中合同價：發(fā)承包雙方在施工合同約定的，包括了暫列金額，暫付價，計(jì)日工的合同總金額。2010清單中合同價：發(fā)承包人在施工合同中約定的工程價；2013清單中工程造價咨詢師：取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的當(dāng)事人以及取得當(dāng)事人資格的合法繼承人。2010清單中工程造價咨詢師：取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)；2013清單中竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。2010清單中工程造價咨詢師：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定的最終工程造價。2013清單中暫估價對比2010清單中暫估價加入了工程設(shè)備的單價。

2.2013清單與2010清單內(nèi)容上的對比

2013清單相對于2010清單在內(nèi)容上更加細(xì)分化，2013清單把建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范分為了15大點(diǎn)新增了如竣工結(jié)算與支付，合同解除的價款結(jié)算與支付，合同價款爭議的解決，工程計(jì)價資料與檔案，計(jì)價表格等新的內(nèi)容，而2010清單對建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范的劃分則比較抽象化，只分為5大類，分別是：總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價、工程量清單計(jì)價表格。在內(nèi)容細(xì)化上2013清單相對于2010清單也增加了些新的內(nèi)容如：2013清單中4.4其他項(xiàng)目如下：1 暫列金額；2 暫估價：包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3 計(jì)日工；4 總承包服務(wù)費(fèi)。4.4.2 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價規(guī)定估算。4.4.3 暫估價中的材料、工程設(shè)備暫估價應(yīng)根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價規(guī)定估算。4.4.4 計(jì)日工應(yīng)列出項(xiàng)目和數(shù)量。4.4.5 出現(xiàn)本規(guī)范第4.4.1 條未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。而2010清單中3.4其他項(xiàng)目如下：3.4.1其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：1.暫列金額；2.暫估價：包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價；3.計(jì)日工；4.總承包服務(wù)費(fèi)。3.4.2出現(xiàn)本規(guī)范第 3.4.1 條未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。

2010版清單在附錄部分主要分為：建筑工程工程量清單及計(jì)算規(guī)則，裝飾工程工程量清單及計(jì)算規(guī)則，安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則五大部分。而2013清單附錄部分主要分為：房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范，通用安裝工程計(jì)量規(guī)范三大部分。少了園林綠化工程和礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。

3.2013清單與2010清單在宏觀上的對比

3.1 2013清單與2010清單對比主要技術(shù)特點(diǎn)

（1）強(qiáng)化了以人為本的基本原則，并根據(jù)我國建筑業(yè)的具體特點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了有針對性的管理理念和方法。

（2）加強(qiáng)了管理的程序化。注重了造價管理各個層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴(yán)密的程序。

（3）注重了建筑業(yè)和諧競爭，文化文明的建設(shè)和運(yùn)行，高效快速的發(fā)展。

（4）體現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)和提高。引進(jìn)國外建筑行業(yè)先進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)方式，總結(jié)過去國內(nèi)建筑行業(yè)二十多年來的工程造價管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，首次提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責(zé)任一體化，利益一體化，項(xiàng)目功能一體化的原則，提出了造價管理理念。

3.2 2013清單與2010清單對比風(fēng)險承擔(dān)更加明確

（1）2013清單中新增了對招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)果的更正說明：當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差>±5%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對低投標(biāo)報(bào)價的適用性也改為了強(qiáng)制性條文執(zhí)行。而在10清單中對招標(biāo)控制價的錯誤并未做復(fù)查說明。

（2）2013清單中對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明，還對招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價工程量清單做了明確闡釋。2010清單對這些定義卻比較模棱兩可。

（3）2013清單對計(jì)價風(fēng)險的說明由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計(jì)價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對風(fēng)險的補(bǔ)充說明：綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請招標(biāo)人明確。而2010清單對解決風(fēng)險的方式的強(qiáng)制性不夠。

3.3 2013清單與2010清單的對比可執(zhí)行更加強(qiáng)化

2013清單對一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補(bǔ)充：2013清單給出了明確的計(jì)算說明：合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；b、當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高，并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式而2010清單對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計(jì)算過程。2013清單明確給出了調(diào)整綜合單價的計(jì)算方式而2010清單對工程變更引起綜合單價的調(diào)整，只是給出了條文性說明。

4.結(jié)論

從工程實(shí)踐表明，清單計(jì)價較定額計(jì)價更能充分體現(xiàn)企業(yè)自身競爭能力和自主定價，同時清單計(jì)價也能及時反映市場動態(tài)變化。但從2010清單的應(yīng)用情況來看，其仍存在不完善的方面之處，因此2013清單計(jì)價相對2010清單來比，其無論在術(shù)語還是內(nèi)容上都有提升。文章通過結(jié)合筆者的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出這二者之間的區(qū)別與聯(lián)系，對于清單計(jì)價的改進(jìn)之處進(jìn)行總結(jié)，為同行學(xué)習(xí)2013清單具有指導(dǎo)意義。

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