2013清單與2010清單的對比研究

周雙桃

【摘 要】自改革開放以來，我國工程造價管理模式在不斷的與國際市場接軌。新世紀以來，建設工程造價的計價方式也一共經(jīng)歷了三次比較重大的變革。最新發(fā)布的《GB50500-2013建設工程工程量清單計價規(guī)范》已于2013年1月開始實施，為了更好地了解2013清單，本文將探討2013清單與2010清單的對比，為同行提供參考。

【關(guān)鍵詞】2013清單；2010清單；內(nèi)容對比；宏觀對比

0.引言

2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》已于2013年1月1號正式執(zhí)行，這將為工程價款細化管理及工程項目管理帶來一場新的革命。同時也預示著建設工程實行工程量清單計價規(guī)范的造價管理面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。想比如10清單，13版規(guī)范存在了新的變化。這些變化不僅快速實現(xiàn)了與國際通行慣例接軌更是加強政府宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的能力，同時可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。所以2013版清單的執(zhí)行標志著工程價款管理將邁入全過程精細化管理的新時代。簽于此，我們將從術(shù)語、規(guī)范內(nèi)容、宏觀上把2013清單和2010清單進行對比，從而有利于我們學習掌握2013清單。

1.2013清單與2010清單術(shù)語對比

最新頒布的2013清單有27個術(shù)語，相比于2010清單新增7條新的術(shù)語，分別是：招標工程量清單、已標價工程清單、工程量偏差、安全文明施工費、提前竣工（趕工）費、誤期賠償費、招標代理人；有3條在2013清單中已經(jīng)被刪除，分別是：項目編碼、項目特征、措施項目；另有3條術(shù)語稍有改動，分別是：2010清單的總承包服務費、索賠、合同價分別改為2013清單的承包服務費、施工索賠、簽約合同價。

2013清單中和2010清單中相同的術(shù)語有17條，盡管術(shù)語名稱相同但是內(nèi)容并不是完全相同。如：2013清單中合同價：發(fā)承包雙方在施工合同約定的，包括了暫列金額，暫付價，計日工的合同總金額。2010清單中合同價：發(fā)承包人在施工合同中約定的工程價；2013清單中工程造價咨詢師：取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得當事人資格的合法繼承人。2010清單中工程造價咨詢師：取得工程造價咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)；2013清單中竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進行的工程變更、索賠和價款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的合同總金額。2010清單中工程造價咨詢師：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定的最終工程造價。2013清單中暫估價對比2010清單中暫估價加入了工程設備的單價。

2.2013清單與2010清單內(nèi)容上的對比

2013清單相對于2010清單在內(nèi)容上更加細分化，2013清單把建設工程工程量清單計價規(guī)范分為了15大點新增了如竣工結(jié)算與支付，合同解除的價款結(jié)算與支付，合同價款爭議的解決，工程計價資料與檔案，計價表格等新的內(nèi)容，而2010清單對建設工程工程量清單計價規(guī)范的劃分則比較抽象化，只分為5大類，分別是：總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格。在內(nèi)容細化上2013清單相對于2010清單也增加了些新的內(nèi)容如：2013清單中4.4其他項目如下：1 暫列金額；2 暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3 計日工；4 總承包服務費。4.4.2 暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關(guān)計價規(guī)定估算。4.4.3 暫估價中的材料、工程設備暫估價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。4.4.4 計日工應列出項目和數(shù)量。4.4.5 出現(xiàn)本規(guī)范第4.4.1 條未列的項目，應根據(jù)工程實際情況補充。而2010清單中3.4其他項目如下：3.4.1其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：1.暫列金額；2.暫估價：包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價；3.計日工；4.總承包服務費。3.4.2出現(xiàn)本規(guī)范第 3.4.1 條未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。

2010版清單在附錄部分主要分為：建筑工程工程量清單及計算規(guī)則，裝飾工程工程量清單及計算規(guī)則，安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則，園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則，礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則五大部分。而2013清單附錄部分主要分為：房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范，通用安裝工程計量規(guī)范三大部分。少了園林綠化工程和礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。

3.2013清單與2010清單在宏觀上的對比

3.1 2013清單與2010清單對比主要技術(shù)特點

（1）強化了以人為本的基本原則，并根據(jù)我國建筑業(yè)的具體特點，創(chuàng)造性地提出了有針對性的管理理念和方法。

（2）加強了管理的程序化。注重了造價管理各個層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴密的程序。

（3）注重了建筑業(yè)和諧競爭，文化文明的建設和運行，高效快速的發(fā)展。

（4）體現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的改進和提高。引進國外建筑行業(yè)先進的先進生產(chǎn)方式，總結(jié)過去國內(nèi)建筑行業(yè)二十多年來的工程造價管理經(jīng)驗和教訓，首次提出了全過程管理原則。從全壽命周期的角度，按照責任一體化，利益一體化，項目功能一體化的原則，提出了造價管理理念。

3.2 2013清單與2010清單對比風險承擔更加明確

（1）2013清單中新增了對招標控制價復查結(jié)果的更正說明：當招標控制價復查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差>±5%的，應當責成招標人改正。對低投標報價的適用性也改為了強制性條文執(zhí)行。而在10清單中對招標控制價的錯誤并未做復查說明。

（2）2013清單中對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明，還對招標工程量清單和已標價工程量清單做了明確闡釋。2010清單對這些定義卻比較模棱兩可。

（3）2013清單對計價風險的說明由以前的適用性條文修改為了強制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。并且新增了對風險的補充說明：綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。而2010清單對解決風險的方式的強制性不夠。

3.3 2013清單與2010清單的對比可執(zhí)行更加強化

2013清單對一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補充：2013清單給出了明確的計算說明：合同履行期間，若實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時，調(diào)整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低；b、當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調(diào)高，并給出了詳細的調(diào)整公式而2010清單對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計算過程。2013清單明確給出了調(diào)整綜合單價的計算方式而2010清單對工程變更引起綜合單價的調(diào)整，只是給出了條文性說明。

4.結(jié)論

從工程實踐表明，清單計價較定額計價更能充分體現(xiàn)企業(yè)自身競爭能力和自主定價，同時清單計價也能及時反映市場動態(tài)變化。但從2010清單的應用情況來看，其仍存在不完善的方面之處，因此2013清單計價相對2010清單來比，其無論在術(shù)語還是內(nèi)容上都有提升。文章通過結(jié)合筆者的工程實踐經(jīng)驗，提出這二者之間的區(qū)別與聯(lián)系，對于清單計價的改進之處進行總結(jié)，為同行學習2013清單具有指導意義。

【參考文獻】

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