危險性較大的分部分項工程的安全管理現狀及監(jiān)督管理對策探討

郭杰

【摘 要】危險性較大的分部分項工程的安全管理是工程建設管理工作的重要組成部分，而且管理難度也更大。近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，城市化進程的加快，危險性較大的分布分項工程的管理現狀受到社會各界廣泛關注。針對目前危險性較大的分部分項工程的安全管理現狀，本文提出了加強施工安全監(jiān)管的方法和建議。

【關鍵詞】危險性較大的分部分項工程；安全管理；監(jiān)督管理

隨著我國經濟的發(fā)展，城市化進程的不斷加快，高層建筑也如雨后春筍般的快速崛起，隨之而來的是施工現場的高危工程建筑也日益增多。據統(tǒng)計，2011年僅浙江某區(qū)就有高大支模462處、深基坑90處、人貨兩用施工升降機296臺、在用塔式起重機396臺。針對目前我國危險性較大的分部分項工程管理方面的突出問題，2009年國家建設部下發(fā)了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，以下簡稱為《安全管理辦法》，對高大模板工程、深基坑支護、腳手架使用等七大類危險性較大的分部分項工程項目做出了明確的管理要求，主要包括方案的編排、審查、證明，具體施工過程中的管理、監(jiān)理以及是各方的具體責任和義務等?！栋踩芾磙k法》的實施在很大程度上規(guī)范了危險性較大的分部分項工程的建設秩序，起到了很好的安全管理效果。但是不容忽視的是《安全管理辦法》革新并沒有趕上經濟的發(fā)展步伐，導致管理與實際建設工作脫節(jié)，建筑安全事故頻發(fā)。其中主要包括施工升降機突然墜落、腳手架坍塌、塔式起重機塌陷、深坑機以及高大模板的事故。因此《安全管理辦法》在新時期具體的實施過程中還存在著許多不足，加強對危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管具有重大的現實意義和安全意義。

1.危險性較大的分部分項工程的安全管理現狀

新時期，我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，受各方面原因影響和條件限制，建筑行業(yè)的發(fā)展與建筑工程安全管理監(jiān)督體系不健全不完善形成了巨大的反差和矛盾，建筑安全問題日益突出，特別是在危險性較大的分部分項工程安全管理與監(jiān)督方面存在著許多問題和矛盾，具體體現在以下幾點：第一，對于一些危險性較大的工程項目，施工單位做的風險性預測和評價不夠充分，有的施工單位對工程檔案等級管理不完善，缺乏科學有效的管理措施。第二，對于一些危險性較大的工程項目施工方案的編寫缺乏個性和現場考察，與施工現場的實際情形存在較大偏差，無法實現施工管理的有效性、規(guī)范性、合理性。第三，企業(yè)在審批項目部申報的較大工程安全方案過程中，缺乏責任意識，導致審批把關不嚴格，為工程實施過程中出現問題埋下隱患。第四，對建筑市場的監(jiān)督管理不嚴格，一些施工總承包方為了節(jié)省資金將部分高危性的工程分給一些沒有獲得建設施工資質且安全管理薄弱的單位或者個人，導致一些危險性較大的工程的管理監(jiān)督不善，發(fā)生事故。第五，監(jiān)理單位受各方面條件的限制以及缺乏必要的質量意識和責任意識對危險性較大工程的監(jiān)理工作做的不完善不充分。第六，對于一些危險性較大的工程，施工單位在建設的工程中缺乏安全意識，沒有安排專人負責施工現場的安全檢查跟蹤工作，導致一些危險性較大的工程出現的安全問題未能夠及時發(fā)現和及時控制。另外，在危險性較大的工程施工之前的技術交底工作做的不認真不謹慎，一些特級作業(yè)人員不專業(yè)，甚至沒有上崗證。

從上文可以知道，我國高危分項分部工程出現的種種問題的最主要原因是建設部門、建立部門以及安全檢查施工單位沒有將《安全管理辦法》落實到位。因此加強對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)管是新時期各級建筑監(jiān)管部門的重要任務。

2.加強對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)督管理對策

2.1加強危險性較大工程施工方案編排質量的管理

企業(yè)在編排施工方案的過程中，要嚴格依據審批程序進行，否則將嚴重影響施工安全、施工質量以及施工效率。第一，施工方案的編制不能脫離現實，可以借鑒前人優(yōu)秀的編制經驗但是對于施工方案抄襲事件，一經發(fā)現，嚴格處理。另外要準確預算，科學管理，尤其是對危險性系數比較高的高大支模架方案的設計一定要嚴把審核大關，為了嚴謹起見，方案的設計必須要附帶平面、剖面、立面以及各梁柱交接設置布局分布圖，為施工操作提供清晰準確的依據和參考。方案在實施之前須由工程負責人再次審核確認，并親筆簽字畫押，將安全責任落實到位。第二，嚴把方案論證關。方案在論證時要求方案的編制人和批準人同時參與論證，并針對論證專家提出的疑問，給予詳細的解答。在論證開始之前，施工單位要邀請評審專家到施工現場考察研究，如果條件允許，還可以將論證會地點設置在施工項目部，方便專家對工程的地質構造以及周圍的環(huán)境作深層的探討，確保方案的時效性。

2.2加強對危險性較大工程施工安全預控管理

危險性較大的施工安全管理工作是企業(yè)工程管理工作的重要組成部分。在管理過程中要始終堅持“安全作業(yè)、預防為主、綜合管理”的方針，將安全管理的責任、意識以及方案落實到企業(yè)各部門，爭取做到及時發(fā)現、及時督查、及時處理。具體方式上可以從以下三個方面著手：第一，將領導帶班制度落實到位。企業(yè)在實施一些危險性較大的工程施工過程中，要將領導帶班制度落實到位，部門的主要負責人要全程參與跟蹤方案的設計、論證、交底、安全監(jiān)管、驗收，直至工程順利竣工。第二，建立月報內控制度。定期組織專門人員對施工現場進行巡邏檢查，及時排除較高危險性工程的安全隱患，時刻做到心中有數。建立危險性較大工程的月報制度，并在每月月底將危險性較大工程的月報報表交由項目工程部和企業(yè)安全管理部負責人審查，進一步更新改進高危工程的施工管理方案。第三，建立危險性較高工程臺賬。建立施工安全管理臺賬是企業(yè)管理人員及時掌握施工進度、及時預防和掌控施工過程中可能存在的安全隱患的重要措施。

2.3加強危險性較大工程施工過程的安全管理

加強危險性較大工程施工過程的控制與管理是預防較大工程事故發(fā)生的最有效措施。嚴格遵守施工《安全管理辦法》、施工技術規(guī)范以及施工方案，嚴格施工是保證施工安全順利進行的保障。首先要嚴格按照施工交底制度操作。工程開工之前，企業(yè)安全部門人員、項目技術負責人以及方案編制人要根據施工的難點重點以及危險性較大的工程項目向現場施工人員和現場管理人員做全面的技術交底工作，并將交底工作情況做好記錄存檔備用。其次要嚴格施工驗收制度。危險性較大的工程每一道工序結束之后，企業(yè)都要組織專門的項目技術負責人、安檢人員以及監(jiān)理人員對施工方案進行檢查、驗收，完善驗收報表，并對已經驗收合格的工程項目掛設合格證明，并要求驗收結果接受社會各界監(jiān)督和檢查，驗收合格證明須由驗收人員簽字證明，將工程安全責任具體落實到具體部門和個人。需要說明的是建設單位要尤其重視對深基坑分析工程等危險性較高工程的驗收，一旦發(fā)現驗收不合格的情況，在接受限期整改后還要重新驗收，直至驗收合格為止。

3.結語

綜上所述，危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督和管理要不斷建立健全工程管理制度和規(guī)范，并在實際操作中認真執(zhí)行、加強監(jiān)督，同時要不斷摸索、總結管理和監(jiān)督經驗，盡量預防較大安全事故發(fā)生，確保高危建設工程安全、有序、順利進行。

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