四川蒲江：產(chǎn)城共興的“一生之城”

文 / 胡 靜 供圖/ 蒲江縣經(jīng)信局

一個地處成都遠(yuǎn)郊的小城，在城市發(fā)展中不盲目追求效益，不急功近利在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上一味追趕，而是立足自身實(shí)際籌謀未來，抓住“以人為本”的核心，創(chuàng)新理念，以長遠(yuǎn)的眼光謀劃可持續(xù)性發(fā)展。蒲江，一幅城美民富的新畫卷正在徐徐展開。

蒲江全景圖

位于四川省成都市遠(yuǎn)郊的小城——蒲江，近兩年來名氣大增。世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)——德國博世集團(tuán)震撼入駐，總投資達(dá)64億元的香港本旺集團(tuán)、蘇州宇揚(yáng)包裝材料公司等9個產(chǎn)城一體項(xiàng)目集體落戶，“壽安新城”頻頻見諸報端，被各級媒體爭相報道，備受社會關(guān)注。據(jù)成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蒲江縣壽安新城是成都產(chǎn)城一體發(fā)展的示范點(diǎn)。蒲江，這座名不見經(jīng)傳的，成都市域經(jīng)濟(jì)第三圈層小城，何以如此令人矚目？成為全市示范的“壽安模式”又有何獨(dú)到之處？記者走進(jìn)蒲江去探尋答案。

產(chǎn)業(yè)興城：三圈層小城露出“尖尖角”

從成都出發(fā)，經(jīng)繞城高速上成雅高速，一路順暢。進(jìn)入蒲江，迎面而來的清新空氣和整潔的街道是第一印象。

盡管地處成都遠(yuǎn)郊，區(qū)位條件和工業(yè)基礎(chǔ)都不占優(yōu)勢，但“市域經(jīng)濟(jì)的薄弱點(diǎn)，恰是未來發(fā)展的重點(diǎn)和爆發(fā)點(diǎn)?！逼呀h委書記施躍華說，三圈層具有比較成本優(yōu)勢、空間容量優(yōu)勢、環(huán)境容量優(yōu)勢，具備成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速升位的重要載體和西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“成本低洼地”和“集聚高地”，將成為全市發(fā)展最具潛力、最有沖勁的后發(fā)地區(qū)。

五大興市戰(zhàn)略中，“產(chǎn)業(yè)倍增”無疑處于核心地位。多年來，蒲江工業(yè)經(jīng)歷了從“分散布局、粗放經(jīng)營——一縣一園區(qū)”，到“集中發(fā)展——一區(qū)一主業(yè)”、“一主業(yè)多特色”集約、集群發(fā)展的過程，新型工業(yè)化得到深入推進(jìn)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)從粗放經(jīng)營向集群集約發(fā)展的跨越。

蒲江縣工業(yè)區(qū)管委會副主任王正榮向記者介紹，2011年，全縣人均GDP為28672元，約合4543美元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對蒲江縣GDP增長的貢獻(xiàn)率為61.3%，拉動蒲江經(jīng)濟(jì)增長9.3個百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占蒲江GDP的比重由2010年的40%提高到42.9%。2011年，榮獲“中國特色產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣”、“中國最具特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿h”等稱號。

蒲江的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地制宜主推特色主業(yè)，集約、集群發(fā)展。蒲江的壽安鎮(zhèn)已被國家作為國家級包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行培育，正在全力打造“中國印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)基地”。目前除成功引進(jìn)德國博世集團(tuán)兩個項(xiàng)目和日本伊藤忠集團(tuán)入駐外，同時還引進(jìn)了蒲東印務(wù)創(chuàng)業(yè)園、合聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、廣東天龍油墨、杭州大精機(jī)械等國內(nèi)關(guān)聯(lián)知名企業(yè)25家，協(xié)議總投資41億元，其中已有13家投產(chǎn)。

擁有蒲江縣西部區(qū)域中心鎮(zhèn)和茶產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)雙重稱號的成佳鎮(zhèn)，則依托起源于唐朝，歷史悠久的茶葉資源，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)擁有茶園1.816萬畝，是“國家級茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和四川省三大茶葉產(chǎn)區(qū)最集中最大的產(chǎn)區(qū)，年交易額達(dá)4億元以上，已形成川西茶葉交易中心，正在致力于打造“中國西部茶都”。

快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體、融合發(fā)展提供了歷史的必要條件。按照“產(chǎn)城一體、商住平衡”的規(guī)劃理念，成都市大力推進(jìn)“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而蒲江縣針對當(dāng)前工業(yè)化水平仍有待進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)的集聚、輻射能力有待進(jìn)一步提升，主業(yè)支撐帶動作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)等實(shí)際，也在積極探索“產(chǎn)城一體”融合發(fā)展模式。

壽安模式：“理念新”帶動“產(chǎn)城興”

作為成都市“兩化互動、產(chǎn)城一體”發(fā)展示范點(diǎn)的壽安鎮(zhèn)，近來被媒體頻頻報道，“壽安模式”到底有何獨(dú)特之處呢？記者深入壽安，探尋究竟。

壽安鎮(zhèn)位于蒲江縣東部、成都平原西南邊緣，全鎮(zhèn)幅員面積87.63平方公里，人口5.6萬，是成都市優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。發(fā)展需要資金，對于財力相對薄弱的蒲江而言，“錢從哪里來”是發(fā)展中需首先解決的問題。窮則思變，變體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。蒲江充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索出了一條“引入市場主體辦園區(qū)、吸引社會資本建城市”的新路子。

據(jù)蒲江縣委常委、副縣長、縣工業(yè)區(qū)管委會主任鮮榮生介紹，2010年，蒲江縣制定了將壽安打造成“成都現(xiàn)代印務(wù)基地”和縣域副中心的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“市場主體、產(chǎn)城融合”的理念啟動壽安新城建設(shè)，推行了“政企合作、市場化運(yùn)作”的社會資金投入機(jī)制。

2010年4月，由青羊工業(yè)建設(shè)發(fā)展公司、蒲江興蒲公司、成都旭龍投資公司，分別出資60%、24%和16%，共同組建青蒲建設(shè)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及配套投入與建設(shè)，利用社會資金開發(fā)建設(shè)壽安新城。

理念有了，機(jī)制也創(chuàng)新了，接下來就是如何著手實(shí)施的問題了。蒲江對此的回答是：環(huán)境先行。由政企共同出資組建的青蒲公司2010年9月動工，依傍蒲江河，用半年時間打造了環(huán)境優(yōu)美的壽安新城綜合服務(wù)中心，并斥資6000萬元，對蒲江河進(jìn)行改造。走進(jìn)招商服務(wù)大廳，恢弘大氣又細(xì)節(jié)周到。抬眼向窗外望去，清清的蒲江河靜靜流淌，岸上也并不雜亂，綠茵如織，能與歐洲小鎮(zhèn)媲美。

就在這座綜合服務(wù)中心，世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)相繼簽約入駐壽安新城。2011年11月博世包裝技術(shù)項(xiàng)目正式入駐，今年1月便建成投產(chǎn)，短短兩個多月的時間， “蒲江速度”令行業(yè)驚嘆。如此高的效率是如何達(dá)到的？博世包裝負(fù)責(zé)人給出了答案，“我們在蒲江感受到了什么叫細(xì)致入微的服務(wù)，從餐廳的投用到用電的科學(xué)規(guī)劃、人力資源的培訓(xùn)，我們想到的和沒有想到的，蒲江都會第一時間解決?！辈┦腊b成都公司代理總經(jīng)理兼廠長何品純甚至帶著一家人來到壽安開創(chuàng)事業(yè)。

壽安新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)的三個轉(zhuǎn)變，投資和建設(shè)均由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹鳎蓤@區(qū)招商轉(zhuǎn)變?yōu)檩d體招商，由土地招商轉(zhuǎn)變?yōu)閺S房招商，不僅吸引來了博世這樣的世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，對科技型成長型中小企業(yè)也頗具引力。四川御品軒瓷業(yè)有限公司總經(jīng)理曾學(xué)富說：“企業(yè)入駐，若建廠房需要18個月，而租廠房只需6個月，給企業(yè)縮短了投產(chǎn)時間，提高了效率?！?/p>

蒲江縣將11.43平方公里的壽安新城作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)域的經(jīng)濟(jì)功能、社會功能、生態(tài)功能，將城市服務(wù)功能深入產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，使生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)相互融合。在企業(yè)入駐園區(qū)之前，以開放園區(qū)的理念規(guī)劃建設(shè)功能復(fù)合的“高端產(chǎn)研住綜合體”、“企業(yè)服務(wù)港”，涵蓋吃、住、娛、銀行網(wǎng)點(diǎn)、政務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等配套功能，方便了員工生活，提高了工作效率。壽安的產(chǎn)城一體建設(shè)，真正抓住了城市發(fā)展的核心——以人為本。

中國社會科學(xué)院城市與環(huán)境研究所副研究員單菁菁在接受記者采訪時說：“城市的發(fā)展不是為城市的發(fā)展而發(fā)展，也不是為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是‘以人為本’?！?/p>

一個地處成都遠(yuǎn)郊的小城，在城市發(fā)展中不盲目追求效益，不急功近利在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上一味追趕，而是立足自身實(shí)際籌謀未來，抓住“以人為本”的核心，創(chuàng)新理念，以長遠(yuǎn)的眼光謀劃可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)屬難能可貴。而這也是它為自己探索出來的最合適的道路。這就是“壽安模式”的核心秘密。

“栽下了梧桐樹，自有鳳凰來”，世界500強(qiáng)、國內(nèi)知名企業(yè)相繼而來。人才是建設(shè)最寶貴的財富。博世包裝機(jī)械裝備技師陳朋，本來就是蒲江縣壽安人，以前在外打工，博世入駐壽安后，從外地回到壽安，他一臉笑容地說：“離家近，家的溫馨也感受到了，在家的待遇也不比外面差，對未來的希望比以前高了很多。”

在“梧桐樹”濃蔭庇護(hù)下的人們生活質(zhì)量也與日俱增?！按_確實(shí)實(shí)壽安環(huán)境變得很優(yōu)美，就跟一個小成都一樣?！眽郯踩朔皆掠⑿θ轁M面地說。同是壽安人的王世淦老人很喜歡改造后的蒲江河，他說：“每天吃完晚飯都會和老伴來河邊散步，再過十年，壽安的變化會更大?！?/p>

王世淦老人的預(yù)言與壽安的近期目標(biāo)不謀而合。預(yù)計5至8年后，壽安新城將建成城區(qū)人口8萬人、年產(chǎn)值超過100萬元、年利稅超過15億元的規(guī)模，建成西部一流的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、綠色印務(wù)包裝基地。

茶都成佳：產(chǎn)、貿(mào)、生態(tài)巧融合

壽安的產(chǎn)城一體建設(shè)模式今年已在成都市全市推廣，而蒲江并不只有一個壽安。蒲江縣成佳鎮(zhèn)是成都市重點(diǎn)鎮(zhèn)，成雅高速公路和川西旅游環(huán)線穿鎮(zhèn)而過，全鎮(zhèn)幅員面積39平方公里，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)49.5%。成佳自古盛產(chǎn)茶葉，是國家茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)核心區(qū)，享有“中國綠茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

成佳鎮(zhèn)黨委書記鐘銳向記者介紹，成佳鎮(zhèn)按照“世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)原則”，整合資源，彰顯特色，整體打造“西部茶都”。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃突出特色集群，堅定“茶為核心，三產(chǎn)聯(lián)動”是兩化互動的動力引擎，明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)就是高端發(fā)展茶葉基地、茶葉加工、茶葉品牌、茶文化鄉(xiāng)村旅游。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的同時，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)，堅持產(chǎn)業(yè)高端與新型城鎮(zhèn)融合發(fā)展。從空間布局和規(guī)劃設(shè)計等方面對鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了修訂和完善，以場鎮(zhèn)為核心，合理布局“同心家園”、“茶海之島”等6個農(nóng)民新型社區(qū)，形成環(huán)境田園化、空間人性化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)和配套標(biāo)準(zhǔn)化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

記者來到成佳鎮(zhèn)同心社區(qū)，滿山的茶葉長勢正好。社區(qū)書記王君賢向記者介紹：“同心社區(qū)人均2畝地，以前種植水稻，每畝每年收益1500元，還要除去人工費(fèi)及其他費(fèi)用；現(xiàn)在主要以茶產(chǎn)業(yè)為主，每畝每年收益能達(dá)到4000-5000元，人均年收入8730元。而且90%以上的茶農(nóng)都跟茶企簽了協(xié)議，不僅保障了茶葉的銷路，而且收購價也比市場價優(yōu)惠。同心社區(qū)百姓的日子是越過越好了?！?/p>

同心社區(qū)六社茶農(nóng)，致富帶頭人杜若坤家有四口人，12.3畝地種茶，每年能收入5萬多元，幾年來，不僅把前些年孩子上大學(xué)欠的債還完了，還住上了樓房，開上了小車，生活越來越幸福。

蒲江縣茶葉基地

據(jù)王君賢介紹，茶園管理采用“政府引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動，茶農(nóng)為主體”的方式，創(chuàng)新了“公司＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”的統(tǒng)防統(tǒng)治茶園模式，全面采用黃板、滅蟲燈等物理、生物措施防治病蟲害，建立了茶葉質(zhì)量追溯體系，茶葉質(zhì)量安全水平達(dá)到出口東亞和歐盟標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)2.2萬畝茶園通過GAP（中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證，其中獲有機(jī)認(rèn)證的茶園1萬畝，被命名為國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)。

突出的茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，奠定了成佳鎮(zhèn)茶葉加工企業(yè)集群發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)共有茶葉加工企葉66家，其中省級龍頭企業(yè)2家，在全國率先使用天然氣、電力清潔能源進(jìn)行蒸青綠茶生產(chǎn)，率先將現(xiàn)代機(jī)械制作與傳統(tǒng)手工工藝相結(jié)合進(jìn)行名優(yōu)茶生產(chǎn)。抱團(tuán)打造的區(qū)域公共品牌——“蒲江雀舌”，以其“色翠、香高、味醇、形美”的獨(dú)特品質(zhì)，于2010年底成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2012年品牌價值已達(dá)到10.52億元。而成佳鎮(zhèn)也從2010年起被確定為一年一度“中國采茶節(jié)”的永久會址。茶文化旅游業(yè)也隨之而起。

不僅有產(chǎn)業(yè)，成佳鎮(zhèn)還考慮到了貿(mào)易和物流，今年1月引入社會資本啟動了占地400畝的西部茶都茶葉交易中心的建設(shè)和運(yùn)營，將于年底完工。建成投用后將形成集茶葉貿(mào)易、電子商貿(mào)、品牌展示、國際物流配套、大型涉茶會務(wù)等功能為一體的生態(tài)、現(xiàn)代、國際的茶葉貿(mào)易中心，成佳鎮(zhèn)作為川西綠茶產(chǎn)區(qū)核心區(qū)的集聚輻射能力和承載帶動能力將再次得到提升。

成佳鎮(zhèn)在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的同時，整合各方面的政策、資金、項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鄉(xiāng)形態(tài)構(gòu)建?？偼顿Y2.24億元，實(shí)施了場鎮(zhèn)改造，對場鎮(zhèn)風(fēng)貌、綠化、市政配套設(shè)施、景觀節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行改造，城鎮(zhèn)功能日臻完善，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)。同時，以實(shí)施全域土地綜合整理為抓手，快速推進(jìn)了農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，并完善了全鎮(zhèn)交通體系建設(shè)。2011年，被四川省委、省政府授予“四川省環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”稱號。

一個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)形態(tài)優(yōu)美、公共配套完善、社會和諧文明的生態(tài)田園城鎮(zhèn)正逐步呈現(xiàn)。

交通保障：開放的蒲江外向發(fā)展求共贏

蒲江實(shí)踐說明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也可以在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中贏得發(fā)展先機(jī)。蒲江縣“產(chǎn)城一體”建設(shè)因地制宜，以人為本，一幅城美民富的新畫卷正在徐徐展開。然而，開放的蒲江并不只拘于一隅，在整個成都、四川，乃至西部、全國發(fā)揮著它的作用。

交通對于城市發(fā)展相當(dāng)重要，它能有效地把城市功能連結(jié)起來。據(jù)蒲江縣委書記施躍華介紹，蒲江正按照“促進(jìn)骨干交通路網(wǎng)跨圈層聯(lián)結(jié)”的要求，首攻交通、大興交通，全力做好縣域“小網(wǎng)絡(luò)體系”與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)“大網(wǎng)絡(luò)體系”的無縫對接，著力抓好成蒲鐵路、成新蒲快速路、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)第三繞城高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加速破解交通制約發(fā)展的“瓶頸”，力爭更加緊密地聯(lián)接中心城區(qū)，更加緊密地融入全國、全球交通和經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

蒲江毗鄰“天府新區(qū)”，發(fā)展包裝印務(wù)、食品飲料、特種設(shè)備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，高度契合了“天府新區(qū)”新材料、新能源、電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是位于壽安新城的“中國包裝印務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”，距離“天府新區(qū)”區(qū)域半徑僅為15公里，包裝印務(wù)產(chǎn)品配套便捷快速。目前，“天府新區(qū)”的不少企業(yè)，已是蒲江包裝印務(wù)企業(yè)的客戶。

隨著成新蒲快速路建成通車，以及規(guī)劃建設(shè)中的成蒲鐵路、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)第三繞城高速路等重大交通項(xiàng)目的實(shí)施，蒲江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。而且，蒲江還是成都的西南門戶、“進(jìn)藏入滇”的咽喉要道，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)所需的物流成本更低、產(chǎn)業(yè)配套更便捷。

蒲江，這座美麗的川西南小城，在“產(chǎn)城一體”的探索上，在城市的建設(shè)和百姓幸福感的提升上，不止露出了“尖尖角”，更將開出璀璨的“花”，香飄四海。