西部十二省市區(qū)兩會代表委員建言

四川

希望四川在吸引港資等方面出臺優(yōu)惠政策

四川省政協(xié)委員、香港工業(yè)總會副主席、珠三角工業(yè)協(xié)會主席 劉展灝

我這次的提案主要就是希望四川省在工業(yè)轉型升級、吸引外資、港資方面出臺一些優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在，珠三角很多廠商希望把他們的產業(yè)搬到中西部地區(qū)，因為這些地方勞動成本較低、工人的資源較好，而珠三角地區(qū)的工人比較缺乏。我希望四川省和其他的中西部的省份，有優(yōu)惠政策能吸引他們過來。

相比東部沿海發(fā)達地區(qū)，四川的優(yōu)勢是人口多。在這里設立工廠，勞動成本比較低，穩(wěn)定性也比較高。在自己家鄉(xiāng)工作的工人們比外來務工人員，穩(wěn)定性更高。另外，在這里設廠還有一個優(yōu)勢，可以開拓內地市場，將產品出口歐美等地。內地市場包括中西部，四川可以作為中西部地區(qū)的一個中心城市，開拓出口市場。

而劣勢就是，相對而言，交通還不太發(fā)達，尤其是國際航班。四川的雙流機場是中國排名前幾的機場，可是對香港和國外的航班卻不多。如果希望成為一個國際化的城市，想吸引更多的外商港商到這里來投資，四川應該在這個方面進行改善。我們不是只有一個航班到阿姆斯特丹就可以稱作有到歐洲的航班，這不夠。我希望四川的國際航班能建設得好一點，再密一點。

其他方面，我希望在投資環(huán)境、優(yōu)惠政策上能更好一點、更精細一點，如果我們希望吸引外資進來，那我們有什么競爭力？我們希望能夠有一些具有吸引力的政策出來，這很重要。

重視知識產權保護，關注食品安全

四川省人大代表、紅旗連鎖股份有限公司董事長 曹世如

重視知識產權的保護，才能保證市場環(huán)境公平公正，避免很多不必要的糾紛。紅旗連鎖開辦了這么多年，一直都在不斷創(chuàng)新，但某些企業(yè)不僅抄襲紅旗的創(chuàng)意，連門店的顏色、裝潢設計及貨架擺放都全盤抄襲。知識產權保護不能只是口號，怎么解決實際問題才是最重要的。

我是一個長期在國有企業(yè)工作的干部。骨子里希望企業(yè)做大了，成為一個公眾模式。這樣更加有利于企業(yè)的發(fā)展，在公眾的監(jiān)督下運行。

我個人認為，紅旗連鎖一直以來肩負著一個社會責任，所以不光是商品服務，其他增值服務也做得很好。目前，紅旗連鎖已開展網上購物、公交卡消費、移動聯(lián)通手機充值、水電氣費代收、地稅發(fā)票代配，以及長途汽車客票代售業(yè)務等多項便民服務，汽車租賃業(yè)務目前也正在商談之中。

此外，紅旗連鎖還在快餐上突破，主要針對上班族提供早、中、晚三餐，讓上班族們吃上放心的、安全的中餐，遠離地溝油。而且，我們的快餐業(yè)務開發(fā)出來了，以后跨出省的概率也大大增加。

我一直在研究一個問題，四川也是農業(yè)大省，為什么產地的蔬菜水果那么便宜，到了老百姓手里就那么貴？紅旗連鎖這個平臺也幫農民解決了很多問題，經常推出價廉物美的東西，一方面幫農民解決了問題，另一方面也為市民們帶來了方便。

加快推進彝區(qū)跨越發(fā)展范圍

四川省人大代表、攀枝花市人大常委會主任 謝道全

將攀枝花北部地區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬貧困農民列入全省連片扶貧范圍或作為專項片區(qū)扶貧，將攀枝花17個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17萬余名少數(shù)民族同胞納入全省加快推進彝區(qū)跨越發(fā)展范圍；加大對中小型水利設施建設投入，將金沙江提灌用水列入省或國家的水網“大盤子”。

放寬對小貸公司的限制

四川省人大代表、瀘州酒業(yè)玻璃有限公司負責人 張良杰

建議把小貸公司定位為金融機構，按照銀行業(yè)金融機構對待。放寬“小貸公司從銀行業(yè)金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%”的限制，無論民營小貸公司還是具有國有股份的小貸公司，均享受同樣的融資扶持政策。建立小額貸款風險分散機制，加強與擔保機構、保險公司的業(yè)務合作，分享客戶資源，實現(xiàn)利益捆綁，風險共擔。

盡快開工綿-九高速公路建設

四川省人大代表、平武縣白馬寨村民 嘎泥早

建議盡快開工綿陽至九寨溝高速公路建設，帶動沿途旅游經濟發(fā)展，特別是帶動少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)發(fā)展。要盡快恢復平武藏族羌族自治縣或者將平武納入擴權強縣范圍。要加強涪江上游生態(tài)環(huán)境保護力度，完善涪江上游生態(tài)保護補償機制。

助民企打破“玻璃門”

四川省政協(xié)委員、達州市工商聯(lián)主席 廖清江

國家出臺的“非公經濟36條”很好，但落實起來有一定難度。以民營經濟準入領域為例，能源、資源開發(fā)、通信、高精尖技術等領域，都存在“玻璃門”問題。之所以進不去，一方面是因為這些行業(yè)被國企壟斷，另一方面是因為國家政策有“打架”現(xiàn)象，這邊放開了，那邊又限制，比如對企業(yè)資質提出很高的要求。四川省民營經濟發(fā)展面臨的最嚴重問題是“兩多兩難”：民間資金多而投資難，小微企業(yè)多而融資難。我建議學習溫州經驗，發(fā)展新型金融組織和專業(yè)資產管理機構，規(guī)范民間資本。達州即將成立的民間資本投融資服務中心，正是學習了溫州經驗。

支持貧困地區(qū)和地震災區(qū)產業(yè)的復興發(fā)展

四川省人大代表、中共北川縣委副書記、縣長 瞿永安

建議支持貧困地區(qū)和地震災區(qū)產業(yè)的復興發(fā)展，加大秦巴山區(qū)項目、政策、資金的配套。建立民族地區(qū)特別是地震災區(qū)產業(yè)發(fā)展專項基金，支持民族地區(qū)執(zhí)行有關企業(yè)所得稅的減免鄭雪兒，促進當?shù)禺a業(yè)發(fā)展。圍繞生態(tài)文明建設，建立和實施生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌解決好上游要生存、下游要生態(tài)的問題。支持民族地區(qū)的民生工程建設，減免相關配套資金。促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展

四川省人大代表、四川省西昌電業(yè)局局長 何永祥

建議積極爭取國家發(fā)改委同意為水電資源開發(fā)所在地留一部分發(fā)電量，歸地方支配，其收益用于生態(tài)修復、民生改善等，促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。

重慶

打造“重慶—東盟”公路通道

巴南區(qū)人大代表團

重慶和東盟貿易往來日趨頻繁。去年，兩地貿易額高達98.2億美元，同比增長114.1%，東盟已成為重慶最大的貿易伙伴。

如何滿足日益增強的貿易需求？巴南人大代表團提出，相較于周期長、投入多，受地質條件等限制的鐵路而言，公路運輸是個不錯的選擇。此前，重慶口岸物流與航運發(fā)展研究中心等曾作過兩地《公路運輸通道可行性研究》，研究發(fā)現(xiàn)，目前，重慶在東盟方向出境有西線、中線和東線等3條通道，道路基本暢通，境內運輸時間均不超過2天。

此外，巴南人大代表團還建議建設具有口岸功能的“重慶—東盟”商貿物流后續(xù)管理區(qū)。

打造渝臺文化創(chuàng)意產業(yè)園

重慶市政協(xié)委員 汪瓦水

文化創(chuàng)意產業(yè)是一個新的經濟增長點。重慶是臺商在大陸的投資“熱土”。目前，在渝臺企約有千家，在渝臺商有4萬-5萬人，有8萬個重慶家庭與臺灣有親屬關系，在重慶打造渝臺文化創(chuàng)意產業(yè)園正當其時。

第一階段，可先打造渝臺文化創(chuàng)意產品一條街(或專區(qū))，培育文化創(chuàng)意產品終端銷售專業(yè)市場；第二階段，在終端銷售專業(yè)市場基本形成并產生輻射作用基礎上，著手建設渝臺文化創(chuàng)意產業(yè)園。

此外，除了一年一度的渝臺文化交流活動，還可以通過舉辦以創(chuàng)意產業(yè)為主題的論壇、研討會、交易會和博覽會等活動，邀請臺灣文化創(chuàng)意產業(yè)人士等來渝考察、交流互動，共同發(fā)展。

貴州

降低限制小額貸款企業(yè)門檻

貴州省政協(xié)委員 張濤濤

貴州省小額貸款企業(yè)的發(fā)展存在一定的問題，小額貸款企業(yè)門檻高，限制了小額貸款企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，并且小額貸款企業(yè)目前存在國家的優(yōu)惠政策和扶持措施“兩不沾”現(xiàn)象，一定程度上影響了小額貸款企業(yè)的快速發(fā)展。

建議相關職能部門應在風險可控范圍內，進一步提高小額貸款公司從各個渠道獲得的融入資金合計總余額，放寬向股東融資的限制和比例，探索多形式的融資渠道，提高小額貸款企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模以及切實降低小額貸款公司稅負。降低限制小額貸款企業(yè)的門檻，加大財政稅收優(yōu)惠力度，緩減貴州民營經濟資金短缺。

實行食品安全質量保證金制度

貴州省人大代表 潘炯彪

建議效仿旅行社質量保證金存取管理、財物管理和賠償暫行規(guī)定的辦法；在食品企業(yè)生產經營注冊登記時，根據(jù)行業(yè)不同，對其提出繳納高額質量保證金的要求，在生產領域和流通領域由質監(jiān)局和工商局牽頭對生產廠家和銷售商家規(guī)定其繳納的標準、相應的管理辦法及信用等級，在事前扼制其違法行為的企圖，從根本上增加其失信成本。

打通黔渝黃金水道建烏江經濟走廊

貴州省政協(xié)委員 陳達新

烏江干流全長1037公里，流經貴州、重慶共18個縣市，流域面積8.79萬平方公里，貴州省內流域面積6.68萬平方公里，占全流域總面積的76%。是連接黔中經濟圈、黔北經濟圈、成渝經濟圈的水上戰(zhàn)略通道。

隨著陸路交通的興起和烏江梯級水電站的修建，航運功能弱化，烏江流域逐漸成為欠發(fā)達、欠開發(fā)的地區(qū)，發(fā)展極不均衡。但烏江流域是中國十大水電基地之一，礦產資源豐富，“烏江畫廊”旅游區(qū)被列入長江三峽旅游總體規(guī)劃，開發(fā)潛力巨大。

打通烏江航運，在沿江縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建碼頭，沿江規(guī)劃建設公路，形成連接黔渝的水陸綜合交通樞紐和碼頭商貿物流中心。圍繞烏江資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃水電，振興船舶制造業(yè)，建設千里烏江漁場、長江中上游天然水產養(yǎng)殖基地。

云南

增加縣域金融機構

云南省人大代表 趙 基

對推進縣域經濟來說，增加金融機構很有必要。一是對金融機構和服務對象可以相互選擇，打破壟斷格局，增加競爭性，利于金融服務業(yè)發(fā)展；二是能夠盤活大量信貸資金，即使在存量總量不變的基礎上，也能最大限度地避開信貸規(guī)?？刂疲酄幦⌒刨J資金用于經濟社會發(fā)展，進而達到金融資源的最優(yōu)配置；三是可以吸收外地資金進入縣域，壯大資金實力，增加資金可用量。

重視軟實力建設

云南省人大代表 丁艷波

要重視云南軟實力的建設，政府工作報告里多次提到讓人民生活得更幸福。我覺得，幸福生活包括優(yōu)質的教育、完善的社會保障、良好的環(huán)境質量、較高的社會服務質量，較強的國民素質。

西藏

加大“金牦?！惫こ虒嵤┝Χ?/p>

西藏自治區(qū)政協(xié)委員、那曲地區(qū)政協(xié)主席 江村旺扎

牦牛是藏北畜牧業(yè)的重要畜種，是藏北經濟的優(yōu)勢產業(yè)。截至2012年底，那曲地區(qū)牦牛存欄總數(shù)為195.5萬頭，占全區(qū)牦牛存欄總數(shù)的38.7%。全年出欄牦牛39.01萬頭，生產牦牛肉4561.4萬公斤，牛奶總產量達6882萬公斤，使42萬牧民群眾人均增收2400元。

針對藏北牦牛飼養(yǎng)方式仍停留在原始傳統(tǒng)階段，產業(yè)建設起步晚、起點低、價值定位低等問題，江村旺扎建議：加大“金牦?！惫こ虒嵤┝Χ?；改善提升經營方式；大力實施母牦牛冬春補飼保暖工程，提高母牦牛產出效益；大力實施公犢牛補飼育肥工程，加快出欄速度；大力實施良種推廣工程，不斷提升牦牛種群質量。

加大退牧還草的力度

西藏自治區(qū)人大代表、那曲地區(qū)索縣縣長 李紅偉

退牧不是簡單的減畜，更不是削減牧業(yè)，而是為了進一步壯大牧業(yè)發(fā)展。西藏的生態(tài)本身很脆弱，尤其是在藏北那曲地區(qū)，保護好生態(tài)顯得更為迫切。

目前在許多牧區(qū)都存在放牧過度過量的問題，這不僅不利于牧業(yè)發(fā)展壯大，而且對生態(tài)保護也極其不利。建議今后政府要加大對退牧還草工作的力度，減輕草場載畜壓力，鞏固退牧還草取得的階段性成果。

陜西

加大對基層文化單位的支持，振興秦腔

陜西省人大代表、寶雞市戲曲劇院演員 高亞玲

基層院團基礎設施落后，很多演員迫于生活，離開了自己鐘愛的戲曲事業(yè)，秦腔的發(fā)展傳承，基層院團很重要。建議政府多舉辦一些秦腔培訓班，定期請一些老演員指導年輕演員，改善基層院團基礎設施，讓舞臺上留住人，讓秦腔發(fā)展傳承下去。

建議西安繞城高速對本地車輛免費，減輕城內交通壓力

陜西省人大代表 姚智

雖然西安市為“緩堵保暢”出臺了一系列措施，但早晚高峰的路況依舊是“堵”在人們心頭的一塊心病。其實生活區(qū)和工作區(qū)不一致的情況在西安人當中已經非常普遍，姚智認為把西安繞城高速公路納入西安的緩堵保暢體系中效果會很好。在上下班高峰期的時候，從北郊去南郊最起碼也得1個多小時，但如果走繞城高速的話可能20多分鐘就到了。這不僅縮短了時間，更減少了污染。

甘肅

應研究制定統(tǒng)一的新生兒醫(yī)保政策

青海省政協(xié)委員 周海龍

青海省應研究制定統(tǒng)一的新生兒醫(yī)保政策，彌補部分地區(qū)新生兒醫(yī)?？瞻?。母親是農村戶口參加新型農村合作醫(yī)療保險的，新生嬰兒隨母親享受當年度醫(yī)保待遇；母親是非農戶口參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的，自出生之日起享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險待遇，但要求新生兒自出生3個月內辦理參保登記手續(xù)并按標準繳納城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費。

甘肅

建立城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度

甘肅省人大代表 魏麗紅

建議建立城鄉(xiāng)中小學教師定期交流輪換制度。在有關規(guī)定的基礎上，明確規(guī)定縣域內教師在同一所學校任職達到一定年限(6年)必須交流，校長在同一所學校連續(xù)任職不得超過兩屆。城區(qū)教師職稱晉升必須要有農村中小學或薄 弱學校任教3年以上的經歷。通過強有力的措施鼓勵和吸引廣大教師到農村任教服務。同時，進一步完善義務教育管理體 制。全面落實“以縣為主”的義務教育管理體制，盡快實現(xiàn)教師隊伍縣區(qū)內統(tǒng)一管理。尤其要理順經費管理體制，建立 有效的經費保障機制，切實解決農村教師短缺等問題。

寧夏

基層醫(yī)療機構需“強筋健體”

寧夏人大代表 楊銀學

政府加大政策傾斜和資金扶持力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構添置新設備，增加醫(yī)護人員編制，提高工資待遇，進一步穩(wěn)定基層醫(yī)療人才隊伍。通過政策調節(jié)，如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構接診給予補貼、降低起付線、提高住院費用報銷比例等，合理分流病人。同時，健全大醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站間“雙向轉診”制度。

新疆

建西域文庫文化戍邊

民盟新疆區(qū)委會

建立西域文庫，對歷史上與西域有關的典籍進行整理，對現(xiàn)存的西域文化遺產進行保護。 建設數(shù)字西域，包括“文獻數(shù)字化、文物數(shù)字化、遺址數(shù)字化、民俗數(shù)字化”四方面內容，形成“西域圖文志與西域影像志”，使“數(shù)字西域”作為電子標本得以永久保存。

廣西

加強與粵港澳等地經濟合作 引資入桂

廣西壯族自治區(qū)人大代表 朱學慶

過去五年廣西分享了改革開放的紅利，但與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。結合特殊區(qū)位優(yōu)勢，加快開放合作，這是廣西實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的重要機遇。一方面要繼續(xù)加強和深化與東盟的合作交流，充分發(fā)揮廣西作為中國同東盟交往橋頭堡的作用，另一方面，建議加強廣西和粵港澳等地區(qū)的經濟合作。

近期廣西與深圳以及香港的大企業(yè)、大財團的交流合作已經啟動，下一步將進行更廣泛的深入交流合作，一些條件成熟的市、縣、區(qū)，可以充分借鑒近年來廣西與臺灣合作交流的成功經驗，進一步探索建立與粵港澳等地區(qū)的合作試驗區(qū)，積極推動港澳資金、企業(yè)和項目入桂。

內蒙古

重提民辦教育與公辦教育公平性

內蒙古政協(xié)委員 魏山虎

民辦教育應與公辦教育享受同等的公平原則，因為自治區(qū)的民辦教育是以農民工子女和進城農民子女為主體的，因此對民辦教育和公辦教育的同等重視，就意味著農民工子女和進城農民子女重視、關注。我覺得這個教育公平是非常重要的，正如溫家寶總理所說公平與正義比陽光都重要。

莫讓青少年體質“短板”更短

廣西共青團、青聯(lián)組新任政協(xié)委員 謝尚明

盡快建立健全幫助青少年提高身體健康素質的長效機制；加大經費保障力度，加大對公共體育設施投入力度，切實構建、完善公共體育服務體系；加強體育衛(wèi)生設施和師資隊伍建設，全面完善學校、社區(qū)、家庭相結合的青少年體育網絡；努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。只有全社會都行動起來，青少年體質“短板”才不至更短！