不斷深化改革開(kāi)放全面建成小康社會(huì)——在第十四屆中國(guó)發(fā)展高層論壇上的講話（2013年3月24日）

◎國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

尊敬的各位來(lái)賓，女士們，先生們，朋友們：

在這春暖花開(kāi)的美好時(shí)節(jié)，中外企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、政府官員和國(guó)際組織代表歡聚一堂，圍繞“中國(guó)改革開(kāi)放和全面建成小康社會(huì)”的主題進(jìn)行研討，這是一件很有意義的事情。在座的各位外方來(lái)賓，有許多是我在廣東、深圳、山東、天津工作時(shí)就相識(shí)的老朋友，也有不少新朋友。新老朋友相聚，分外高興。明天李克強(qiáng)總理將會(huì)見(jiàn)與會(huì)外賓。在此，我代表中國(guó)政府，對(duì)本次論壇的召開(kāi)表示熱烈祝賀！對(duì)各位來(lái)賓朋友表示誠(chéng)摯歡迎！

全面建成小康社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要階段性目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要體現(xiàn)，承載著千百年來(lái)中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往。在進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)鄭重提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。到2020年，中國(guó)將在發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)實(shí)力將顯著增強(qiáng)，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模將顯著擴(kuò)大，中國(guó)人民生活水平將顯著提高，中國(guó)也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)、更強(qiáng)的動(dòng)力，作出更大的貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。30多年來(lái)，中國(guó)改革開(kāi)放有序推進(jìn)、全面展開(kāi)、不斷深化，充分調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效激發(fā)了各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，明顯提高了資源配置效率，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。實(shí)踐充分證明：改革開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天。

全面建成小康社會(huì)，我們具有難得的機(jī)遇、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、良好的條件，我們完全有信心有決心，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)13億中國(guó)人民頑強(qiáng)拼搏，把這一宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。再經(jīng)過(guò)幾代人不懈努力，我們也一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從中國(guó)外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，國(guó)際金融危機(jī)影響短期難以根本消除，一些國(guó)家債務(wù)壓力短期難以有效化解，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)短期難以明顯改變，各種形式的保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，不穩(wěn)定不確定因素進(jìn)一步增多。從中國(guó)國(guó)內(nèi)看，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩矛盾有所加劇，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙依然較多。解決這些矛盾和問(wèn)題，根本出路在改革開(kāi)放。只有深化改革開(kāi)放，才能破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式，才能海闊天空、贏得未來(lái)。

當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，觸及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們將進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣和智慧全面深化改革開(kāi)放，做到改革不停頓，開(kāi)放不止步。我們將毫不動(dòng)搖堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終不渝堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。我們將統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)其他國(guó)家長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革總體方案，提出路線圖和時(shí)間表。同時(shí)，我們還將鼓勵(lì)地方和基層積極探索，把頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索更好結(jié)合起來(lái)。

第一，我們將通過(guò)深化改革，創(chuàng)新和完善體制機(jī)制。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”都應(yīng)該用，而且都要用好，才能使經(jīng)濟(jì)充滿活力、平穩(wěn)運(yùn)行。我們將加快實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，重在向市場(chǎng)、向社會(huì)、向企業(yè)放權(quán)，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，我們將著力提高政府管理科學(xué)化水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、有效性，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

第二，我們將通過(guò)深化改革，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。近段時(shí)間，國(guó)外一些朋友非常關(guān)心中國(guó)的投資環(huán)境。我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，公平競(jìng)爭(zhēng)是我們的共同追求，中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)建設(shè)得越來(lái)越好。我們將堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率；繼續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)各種所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

第三，我們將通過(guò)深化改革，著力構(gòu)建促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境保護(hù)的制度體系。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境問(wèn)題。我們將深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格等方面的改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。我們將著力解決不平衡發(fā)展問(wèn)題，中西部地區(qū)是中國(guó)發(fā)展的巨大空間和潛力所在，我們將統(tǒng)籌好東中西、協(xié)調(diào)好南北方，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將深化科技體制改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技型企業(yè)和優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，跟上世界科技革命步伐。我們將加快建立生態(tài)文明制度，發(fā)展新能源可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色、低碳技術(shù)，努力解決產(chǎn)能過(guò)剩和污染問(wèn)題，使中國(guó)大地天藍(lán)水清地綠。我們始終認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境也保護(hù)好了，這才是真正的好，才是高水平，才是為子孫后代負(fù)責(zé)。

第四，我們將通過(guò)深化改革，健全民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧有序的體制保障。改善民生是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)。我們將繼續(xù)深化社會(huì)領(lǐng)域改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，著力推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)均等化。我們將改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，縮小收入分配差距。我們將加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我們將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)活力。

女士們、先生們！

中國(guó)30多年來(lái)積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)是，以改革的精神推動(dòng)開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。在中國(guó)和世界聯(lián)系日趨緊密、相互影響不斷加深的今天，中國(guó)改革發(fā)展比以往任何時(shí)候都需要堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，這可以使我們更好了解世界，也可以使世界加深對(duì)中國(guó)的了解，進(jìn)一步擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)，不斷拓展合作領(lǐng)域。

我們將以更寬廣的視野、海納百川的胸懷吸收借鑒人類(lèi)社會(huì)一切文明成果，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

我們將堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，在調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的同時(shí)，發(fā)揮進(jìn)口在滿足國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的作用，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。堅(jiān)決反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，積極促進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化。

我們將堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，一如既往歡迎和鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華投資興業(yè)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，為各國(guó)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)和分享中國(guó)發(fā)展紅利的機(jī)會(huì)，也希望國(guó)外投資者更多把資金投向符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)域，更多投向中西部地區(qū)。同時(shí)，我們將支持和規(guī)范中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大境外投資，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)作出貢獻(xiàn)。

我們將繼續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放新格局，更好發(fā)揮沿海對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶作用，加快推進(jìn)內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放，繼續(xù)加強(qiáng)多雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作，搞好同周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。我們將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)同各國(guó)的政策協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添正能量。

去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又取得了新的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到8.2萬(wàn)億美元；貨物貿(mào)易進(jìn)口超過(guò)1.8萬(wàn)億美元，吸收了1117億美元的外商投資；對(duì)外直接投資772億美元，遍布全球141個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，不僅推動(dòng)了中國(guó)自身發(fā)展，也為世界各國(guó)以及跨國(guó)公司帶來(lái)了巨大利益和更多機(jī)遇，這一點(diǎn)許多在座的外國(guó)企業(yè)家都深有體會(huì)。我希望以我們的誠(chéng)意獲得朋友們的信任，以我們的更加開(kāi)放促進(jìn)同世界各國(guó)的友誼合作，共同應(yīng)對(duì)面臨的困難和挑戰(zhàn)，使世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇、持續(xù)增長(zhǎng)、繁榮發(fā)展。

女士們、先生們！

2013年是全面貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)精神的開(kāi)局之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了部署，確定了主要預(yù)期目標(biāo)，包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位900萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

女士們、先生們！

和平發(fā)展是世界的大勢(shì)，友誼合作是共同的愿望。中國(guó)發(fā)展高層論壇已走過(guò)13載，在這里，我真誠(chéng)希望參加本次論壇的代表，圍繞主題，廣泛交流，深入研討，使大家的真知灼見(jiàn)有益于中國(guó)改革開(kāi)放和全面建成小康社會(huì)，也有益于各個(gè)方面和世界的發(fā)展進(jìn)步。

最后，預(yù)祝中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年年會(huì)取得圓滿成功！

謝謝大家！